Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Национальный проект «Экология»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 актуализирован Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки.
- Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на которых они размещены, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления.
- Создание и эффективное функционирование во всех субъектов РФ системы общественного контроля, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок;
- Создание современной инфраструктуры, обеспечивающей безопасное обращение с отходами I и II классов опасности, и ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда;
- Реализация комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупных промышленных центрах, включая города Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Читу, с учетом сводных расчетов допустимого в этих городах негативного воздействия на окружающую среду.
Поправки создают задел на будущее
Поправки коснутся не только юридических, но и физических лиц. Например, в них прописана обязанность граждан соблюдать требования о раздельном сборе отходов и накоплении вторичных ресурсов на мусорных площадках. «Удивительно, но принятие такого важного закона, который в прямом смысле напрямую коснется каждого жителя РФ, прошло относительно незаметно. Это несколько беспокоит, поскольку многие положения вступают в силу довольно скоро и готовиться к ним необходимо уже сейчас — как организациям, так и физическим лицам», — отметила в разговоре с «ЭЖ» Олеся Кужель, директор экологического движения «ДОМ» Проектного офиса развития Арктики.
При этом она подчеркнула, что закон, безусловно, важный и нужный. Последние годы власти много говорят про экономику замкнутого цикла и стараются двигаться к ней — каждый регион в том темпе, который обусловливают географические условия и плотность населения. Поэтому закон, закрепляющий определение вторсырья и вторичных ресурсов, а главное, обязательность их утилизации, нужен был давно.
По словам О. Кужель, при ознакомлении с поправками может сложиться ощущение, что они немного опережают время. Это выражается в двух ключевых моментах.
Во-первых, далеко не во всех населенных пунктах сегодня отлажен процесс раздельного сбора и накопления отходов. Особенно эта проблема актуальна для удаленных территорий. Отсутствие развитой инфраструктуры может демотивировать людей, которые должны, согласно новому закону, обеспечивать раздельное накопление или сдавать в места сбора вторичные ресурсы — то есть сортировать отходы дома. Сегодня многие и так скептически относятся к раздельному сбору, а если он будет внедряться там, где нет прозрачной инфраструктуры и логистической цепочки для утилизации, этот скептицизм явно укрепится, полагают специалисты.
При этом они надеются, что к моменту вступления в силу всех положений закона ситуация изменится или появятся разъяснения властей, как тем, кто находится на территориях, где должной инфраструктуры еще нет, выполнять данные предписания. Поправки, обязывающие юрлица и ИП утилизировать вторичные ресурсы, а физические лица — сортировать отходы, вступают в силу в марте 2023 г., а полный запрет на захоронение вторичных ресурсов — только с 2030 г. Полноценную инфраструктуру чиновники также планируют подготовить к 2030 г.: предполагается, что к этому сроку будут построены или реконструированы 868 объектов обращения с отходами, а регионы с помощью государства закупят необходимое количество контейнеров для раздельного сбора.
Второй момент напрямую связан с первым — это вопрос готовности общества и экологической грамотности как людей, так и организаций. «На мой взгляд, это едва ли не важнейшая проблема внедрения раздельного сбора. Здесь важно не просто информировать, что и как можно сдать на переработку — хотя и это объемная работа, которая потребует постоянной коммуникации. Не менее важно донести до людей и компаний, почему именно необходимо сортировать и утилизировать отходы, как наши сегодняшние действия или бездействие в этой сфере влияют на нашу жизнь, жизнь наших детей и планеты в целом», — подчеркнула О. Кужель.
Готовятся изменения в концессионное законодательство в сфере ТКО
Российский экологический оператор (РЭО) и Национальный Центр ГЧП обсудили предложения по совершенствованию концессионного законодательства от участников рынка в сфере обращения с отходами. В числе законодательных инициатив — возможность заключать концессионные соглашения для нескольких предприятий в разных муниципалитетах.
Планируется, что изменения будут внесены в Федеральный закон о концессионных соглашениях (№ 115-ФЗ). Законопроект призван увеличить инвестиционную привлекательность проектов по развитию инфраструктуры обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), сообщил глава РЭО Денис Буцаев.
«Совместно с Национальным Центром ГЧП РЭО подготовил законопроект, который уточнит особенности регулирования концессий в сфере обращения с ТКО. Изменения, которые планируется внести в закон о концессиях, призваны увеличить инвестпривлекательность инфраструктурных проектов в сфере обращения с ТКО и регламентировать процедуры в отрасли. Среди предложений есть такие, как разрешение заключать концессионные соглашения в отношении комплекса объектов обращения с ТКО, в том числе расположенных в разных муниципалитетах, возможность корректировки размера валовой выручки по итогам госэкспертизы», — сказал генеральный директор ППК РЭО Д. Буцаев.
Законопроект устанавливает гарантии возврата средств в случае изменения регулирования, в том числе изменения территориальной схемы. Он предлагает обязывать регулятора предоставлять данные для конкурса и частной концессионной инициативы, исходя из которых будут рассчитываться тарифные и иные финансовые параметры концессии. Помимо этого, проект закона устанавливает правило о передаче объекта концеденту для проведения рекультивации, а также возможность возложить ее на концессионера при наличии финансирования со стороны концедента.
«РЭО провел совместно с Национальным Центром ГЧП совещание, на котором были выслушаны рекомендации по совершенствованию концессионного законодательства от участников рынка. Все предложения будут учтены при доработке законопроекта», — отметила руководитель департамента ГЧП ППК РЭО Александра Голованова. После того как будут определены конкретные изменения в закон, законопроект внесут на обсуждение в Правительство РФ.
Как планируют решить проблему лесных пожаров
В Минприроды оценили экономический ущерб от лесных пожаров в России в 2021 году.
Глава ведомства Александр Козлов сообщил, что, по предварительным данным, ущерб составил 10,6 млрд рублей: полыхало 15 тыс. лесных пожаров на площади свыше 10 млн гектаров. На долю Дальнего Востока пришлось 90% , из них на Якутию: 8,1 млн га.
На летнем совещании на Сахалине под председательством Михаила Мишустина было принято решение об увеличении ежегодного финансирования на предотвращение и борьбу с лесными пожарами на 8,2 млрд рублей. «Из 8,2 млрд рублей на авиапатрулирование направляется 3,2 млрд рублей, 1,4 млрд — на увеличение численности сотрудников парашютно-десантной службы, 0,7 млрд — на наземное патрулирование, 2,9 млрд — на тушение лесных пожаров», — пояснил Козлов.
В январе 2022 года Министр отметил важность своевременной подготовки к пожароопасному сезону 2022 года регионами. «Уже в начале года надо спланировать все мероприятия, обучить парашютистов и десантников пожарных, вакцинировать от клещевого энцефалита, законтрактовать авиацию. Потому что когда лес будет уже гореть, то деньгами его не потушить», — сообщил он.
Как будут решаться вопросы с мусором
Главная новость 2021 года в сфере обеспечения экологической безопасности – Президент России Владимир Путин подписал закон, налагающий на крупные предприятия обязанность ликвидировать вред, причиненный окружающей среде.
Для решения проблемы реализуется федеральный проект «Чистая страна», подготовлен проект «Генеральная уборка» в рамках стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года.
Заместитель министра природных ресурсов и экологии России Мурад Керимов отметил: «Сейчас государство вкладывает миллиарды рублей в рекультивацию старых несанкционированных свалок в городах и наиболее опасных объектов накопленного вреда, но возможность образования новых горячих экологических точек остается. По поручению Президента России мы разработали законопроект, который в корне меняет эту ситуацию, позволяет не накапливать экологические проблемы в будущем».
Активное участие в подготовке законопроекта принимают депутаты Государственной Думы, бизнес-сообщество, в результате к опасным объектам, на которые распространяются новые требования, добавились угольные шахты.
Подача заявлений на государственный кадастровый учет и регистрацию прав
Напомню, что сейчас подать заявление на кадастровый учет и регистрацию прав можно на бумажном носителе при личном посещении МФЦ, либо ФГБУ «ФКП Росреестра», либо отправить по почте, либо заказать выездной прием за отдельную плату. Или в электронном виде через сайт госуслуг или Росреестра.
С 28.10.2021 года будет доступна подача заявления через нотариуса при нотариальной сделке. Либо выездной прием МФЦ или ФГБУ «ФКП Росреестра» за плату.
С 01.01.2023 будет доступна функция подачи заявления через личный кабинет на сайте Росреестра или через региональные порталы государственных и муниципальных услуг.
Кроме того, с января 2023 года органы государственной власти и органы местного самоуправления, страховые и кредитные организации будут запрашивать сведения, содержащиеся в Росреестре, только в электронной форме.
Через личный кабинет без электронно-цифровой подписи собственник может подать заявление на государственный кадастровый учет и регистрацию прав:
- В связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости;
- На созданный или реконструированный объект ИЖС или садовый дом;
- В отношении участка, который образуется путем перераспределения, находящихся в государственной или муниципальной собственности земель;
- В случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка;
- О внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости.
Информационное взаимодействие
С 01.01.2023 органы государственной власти и органы местного самоуправления могут направлять в Росреестр информацию:
- Об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости;
- О резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, об отмене решения о резервировании.
За экологическую культуру
Интересно, что новейшие экологические технологии предполагается применять не только на промышленных предприятиях, но и в самих системах контроля. Например, сейчас готовится законопроект, в соответствии с которым на всех российских промышленных объектах в обязательном порядке будет внедряться автоматическая система контроля за воздействием на окружающую среду. В ходе ее работы в автоматическом режиме будут измеряться и передаваться данные о выбросах и сбросах загрязняющих веществ. И в зависимости от полученных данных на то или иное предприятие будут накладываться соответствующие штрафы.
Однако аналитики предупреждают, что чрезмерно увлекаться штрафами и другими регулирующим действиями не стоит. «Решать существующие экологические проблемы можно по-разному, скажем, повышая сборы и штрафы за эмиссию вредных веществ в окружающую среду, тем самым стимулируя предприятия сокращать выбросы и сбросы, — говорит Леонид Хазанов, промышленный эксперт. — Но подобный подход может при определенных обстоятельствах привести просто к их остановке: если цены на продукцию предприятий окажутся низкими, а штрафы и сборы — слишком высокими, то производство может стать попросту нерентабельным и его закроют. Да, в этом случае эмиссия сократится, но что делать с ранее накопленными отходами, если предприятие обанкротится и не будет иметь средств на их утилизацию и рециклинг?»
В перспективе предприятия будут сами внедрять у себя экологические технологии, если это будет экономически выгодно. И в этом им должны помочь потребители. «Сегодня практически во всех отраслях промышленности предприятия активно занимаются решением вопросов, связанных с экологией: проходят добровольную сертификацию, экологический мониторинг, устанавливают системы очистки выбросов. Предприятия несут затраты, но, к сожалению, это далеко не всегда способствует росту лояльности им потребителей, — сетует Алексей Касимов, руководитель подразделения “Полимерная изоляция” компании “Технониколь”. — В этом мы отличаемся от стран Европы, в которых экологическая ответственность производителя —один из конкурентных факторов. Наше население пока не слишком озабочено тем, чтобы покупать экологически чистую продукцию у производителя, который ответственно относится к охране окружающей среды. Но мы прогнозируем, что эта ситуация в ближайшие годы будет меняться».
О том, что рост популярности идей защиты природы может быть значим стимулом внедрять на предприятиях передовые экологические технологии, свидетельствует зарубежный опыт. «В России довольно строгая законодательная база, которая регулирует экологические аспекты производства, так или иначе обязывая компании следовать нормам. Но, чтобы стимулировать промышленные предприятия искать более эффективные в этом направлении способы производства, этого недостаточно. В России экологическая культура, если можно так выразиться, ответственного потребления находится на относительно низком уровне, среднестатистический покупатель не задумывается об экологической составляющей производства того или иного продукта, исключение — разве что пищевая промышленность, — говорит Антон Носов, технический директор российского подразделения международного химического концерна Sika. — Если говорить о строительной химии, не многие покупатели и производители бетона задумываются об экологии производства этого материала. А ведь при производстве цемента, ключевой составляющей бетона, в атмосферу выбрасывается колоссальное количество углекислого газа. В той же Европе за экологию строительства борются как путем использования в бетоне специальных добавок, которые позволяют уменьшить количество цемента в смеси без потери прочности бетона, так и совершенствуя технологию производства самого цемента, для чего тоже применяют современные разработки строительной химии. И таких примеров в разных отраслях промышленности немало. Чтобы изменить культуру производства, нужно создать запрос в обществе. Когда экологичность производства станет конкурентным преимуществом, тогда промышленные предприятия начнут массовую перестройку процессов, поиск новых решений и уж точно найдут средства на профильный аудит и сертификацию своих производственных мощностей».
За последние 40 лет количество пресной воды на каждого человека в мире уменьшилось на 60%. В течение последующих 25 лет предполагается дальнейшее уменьшение еще в 2 раза.
70-80% всей потребляемой людьми пресной воды расходуется в сельском хозяйстве.
884 миллиона людей, то есть каждый восьмой человек, не имеют доступа к безопасной питьевой воде. Всего лишь менее 1% пресной воды (или около 0.007% всей воды на Земле) человек может использовать без дополнительной очистки.
Заболевания, передающиеся через воду, уносят жизни 3 миллиона человек в год.
На 60% крупнейших мировых реках были построены дамбы или искусственно изменено русло.
В Украине воду для питья анализируют по 28 параметрам, в то время как в Швеции минимум по 40 (там продолжительность жизни — 82 года), а в США — по 300!
С 80-х годов вдвое сократилась популяция пресноводных рыб.
Описание закона об экологии
Федеральный закон об экологической безопасности РФ «Об охране окружающей среды» принят 20 декабря 2001 года. По структуре он состоит из нескольких глав, объединяющих в себе тематические положения законодательства по экологической безопасности. ФЗ 7 содержит в себе следующие правовые нормы:
- общие положения, регулирующие основные понятия закона и правовые принципы, на которые он опирается, учитываются также категории объектов, негативно влияющие на экологическую ситуацию;
- основы управления в области охраны окружающей среды – определяются полномочия федеральных, региональных и муниципальных органов государственной власти, разграничение прав и система управления;
- права и обязанности граждан, общественных объединений и юридических лиц предписываются в контексте государственной системы мер по обеспечению экологической безопасности;
- принципы экономического регулирования основываются на взыскании за негативное воздействие и определение лиц, обязанных регулярно вносить соответствующую плату; предписывается также система контроля и государственная поддержка деятельности, направленной на обеспечение экологической безопасности;
- нормирование в области охраны окружающей среды – определяются нормативы для допустимых действий в нарушении экологии;
- оценка воздействия на экологию и порядок проведения экологической экспертизы;
- требования по экологической безопасности при осуществлении отдельных видов хозяйственной или иной деятельности;
- процедура установления зон экологических бедствий и чрезвычайных ситуаций;
- учет объектов природы, которые числятся под особой охраной, их правовой режим и меры, направленные на их сохранение;
- лесопарковые зеленые пояса – их создание, размещение информации о них, принципы охраны;
- государственное экологическое наблюдение за ситуацией, функционирование его единой системы и фонд обеспечения;
- государственный экологический надзор — обеспечение производственного и общественного контроля, учет объектов, деятельность которых негативно сказывается на окружающей среде;
- определение принципов проведения научных исследований экологии;
- основы формирования экологической культуры – меры, направленные на образование и просвещение граждан;
- ответственность за нарушения закона – ее виды, порядок решения споров, возмещение нанесенного ущерба и ограничение деятельности соответствующих объектов;
- ликвидация накопленного вреда экологии – выявление такового и организация мероприятий по устранению;
- принципы международного сотрудничества Российской Федерации по вопросам экологической безопасности.
Возможное воздействие на человека
Около 90% всего плавающего в Мировом океане пластика — это мельчайшие частички, микропластик, представляющий собой некую взвесь. Все эти вещества попадают в желудки животных и рыб, живущих в океанских водах и питающихся планктоном, водорослями и другими мелкими обитателями.
Под воздействием солнечного света пластик выделяет токсины (красители, химические соединения), попадающие в организмы, к примеру, мелких рачков и отравляя их. Дальше по всем правилам пищевой цепочки заражается рыба, употребившая в пищу такого рачка. Попадает на наш с вами стол уже изрядно отравленная токсичная продукция. Конечно, через какое-то время она выйдет из организма, но вредные вещества накапливаются постепенно и могут привести к различным заболеваниям.
Плюсы и минусы работы экологом
Если вы думаете о том, чтобы стать экологом, обязательно учтите все положительные и отрицательные стороны профессии.
У экологических профессий есть немало плюсов:
- со временем профессия будет становиться все более востребованной;
- вместе с востребованностью будут расти зарплаты;
- вам надо будет постоянно учиться и держать руку на пульсе, а значит ваш кругозор будет расширяться;
- у вас появится много знакомств и связей в разных сферах: от гос. учреждений до частных компаний;
- вы будете много путешествовать как по миру, так и по родной стране;
- вы будете делать по-настоящему полезное дело: заботиться о благополучии планеты, а значит и всех ее жителей.
Но стоит помнить и о минусах:
- пока это не очень популярная профессия в России;
- с этим связана и достаточно низкая средняя заработная плата в России:
Частичная мобилизация в РФ: новости на 29 ноября: названа новая категория россиян, которая получила бронь от мобилизации
Российских адвокатов внесли в перечень граждан, которые находятся в запасе и подлежат бронированию от мобилизации. Об этом пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на президента Союза адвокатов России (САР) Игоря Трунова.
Еще 18 октября Трунов направил обращение по поводу брони для адвокатов заместителю председателя правительства, министру промышленности и торговли Денису Мантурову — руководителю межведомственной комиссии, принимающей решение о предоставлении броней и отсрочек. В обращении также говорилось, что «хорошо подготовленных опытных специалистов» можно использовать на гражданской альтернативной службе или для создания органов власти в новых российских регионах.
«С тех пор никаких известий, сообщений и звонков от официальных лиц не поступало, полная тишина», — поведал Трунов.
Однако утром 28 ноября пришел ответ из мобилизационного управления главного организационно-мобилизационного управления Генштаба Вооруженных сил, подписанный начальником этого управления генерал-майором Александром Тулягановым.
Трунов отметил, что межведомственная комиссия утвердила перечень подлежащих брони лиц закрытым постановлением, где адвокаты упомянуты «в ряде видов экономической деятельности». «Коммерсантъ» уточняет, что в общероссийском классификаторе видов экономической деятельности фигурирует подкласс 69.10 — «деятельность в области права».
«Сейчас мы прорабатываем механизм реализации бронирования адвокатов, его нормативное и методическое обеспечение в адвокатских образованиях, которые должны быть организованы и вестись заблаговременно», — заявил Трунов.
Он, по его словам, намеревается в ближайшее время связаться с коллегами, которые ранее работали в военной прокуратуре и органах юстиции, и обсудить с ними «возникающие проблемы» и «технические моменты» — связанные, в частности, с отсутствием отделов кадров во многих адвокатских образованиях.
Также глава САР заверил, что союз собирается оказывать всяческую поддержку тем адвокатам, которые уже попали в армию.
Новости о мобилизации в России: Путин вновь констатировал завершение частичной мобилизации
Президент России Владимир Путин на встрече с матерями военнослужащих, участвующих в спецоперации на Украине, подтвердил, что частичная мобилизация в стране завершена и нового призыва не будет. Трансляцию встречи вел телеканал «Россия 24».
Одна из матерей сказала Путину, что опасается мобилизации своего младшего 17-летнего сына, когда он станет старше. На это глава России ответил: «Не надо, не надо, нам хватит».
Напомним, 21 сентября Президент России подписал указ о начале частичной мобилизации. 31 октября глава минобороны Сергей Шойгу заявил о прекращении призыва по частичной мобилизации, включая выдачу повесток. Глава военного ведомства сообщил, что были призваны 300 тысяч человек, из них 87 тысяч отправили в зону СВО.
Позднее пресс-секретарь Президента России Дмитрий Песков заявил, что указ главы государства о завершении частичной мобилизации не нужен.
О завершении частичной мобилизации в Удмуртии 25 октября заявил глава региона Александр Бречалов. Он сказал, что последняя отправка мобилизованных на переобучение была 23 октября, и с этого дня повестки призывникам не разносят.
В начале текущей недели в соцсетях появилась неподтвержденная официально информация о том, что в России готовится вторая волна частичной мобилизации сразу после окончания осеннего призыва срочников. Эти слухи развеял военный комиссар Удмуртии Юрий Беляев. Он рассказал корреспонденту Udm-info, что «никакой второй волны не будет».
В строительной индустрии в России наблюдается нехватка работников после частичной мобилизации
В строительной отрасли России острый кадровый голод. Уже не хватает почти 25% от необходимого числа работников. Эксперты считают, что одна из главных причин – это мобилизация.
По словам специалистов, строительная индустрия толком не успела оправиться от кадрового дефицита из-за пандемии, как свою серьезную лепту внесла мобилизация, переезд специалистов за рубеж, а также возвращение трудовых мигрантов к себе на родину, где повышается спрос на рабочую силу. Отрасли не хватает почти четверти работников.
По результатам опроса Национальной ассоциации инфраструктурных компаний (НАИК), в крупнейших дорожно-строительных компаниях РФ острая нехватка квалифицированных специалистов и рабочей силы. Причем, 90% респондентов ожидают в ближайшие время только ухудшения ситуации.
Эксперт практики «Строительство и девелопмент» кадрового агентства «Визави Консалт» Наталия Трубчанинова заявила, что доля мобилизованных в строительных компаниях доходит до 7–8% от общей численности сотрудников, еще 2–3% работников либо уехали из страны, либо вернулись в свои регионы. Об этом сообщает Arbat Media.
Из-за европейских и американский санкций, ряд российских компаний перенесли свои инвестпроекты в страны СНГ. «Это привело к росту спроса в этих республиках на инженерные и рабочие кадры», — говорит гендиректор «Смарт Инжинирс» Хусейн Плиев. Соответственно, большое количество трудовых мигрантов уехали зарабатывать на родину.
Эксперты заявляют, что кадровый дефицит фиксируется на фоне увеличения объемов строительства в рамках нацпроектов. При этом рыночные зарплаты в строительстве выше сметных, и в рамках госконтрактов компаниям это никак не компенсируется, им приходится перекрывать расходы за счет других статей доходов, добавляют в НАИК. Но эти возможности ограниченны, поэтому происходит переток кадров в другие сферы, где оплата труда выше.
Где взять высококлассных специалистов в строительной отрасли – пока непонятно. Причем, по словам экспертов, в обозримом будущем восполнить нехватку кадров не получится. Главная причина в существующей образовательной системе, которая не дает требуемого количества инженеров.