Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Переходный период. Всё, что нужно знать о новом пенсионном законе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В России постоянно ведутся разговоры об «откате» последней пенсионной реформы и возврате к предыдущему значению пенсионного возраста. Эти идеи регулярно подаются в Госдуме различными партиями. Каждый раз эти инициативы оказываются популизмом и попыткой заработать голоса электората перед выборами.
Новый закон о пенсионной реформе предусматривает продление заморозки накопительной части
Сложная экономическая ситуация, которая привела к заморозке накопительной части пенсий россиян в 2014 году, до сих пор вынуждает все страховые взносы направлять на выплаты нынешним пенсионерам. Фактически, это говорит о крахе последней реформы, которая должна была стимулировать будущих пенсионеров как можно раньше начинать делать накопления для формирования более приемлемой пенсии.
Новый пенсионный закон с 2022 года, предусматривающий передачу накопительной части непосредственно в ПФР, увеличит общие доходы федерального бюджета сразу на 551,3 миллиарда рублей.
Одновременно официальные лица заявляют, что ПФР не находится в предбанкротном состоянии, хотя он каждый год пополняется за счет бюджета и сумма этих отчислений, что подтверждает новый закон о пенсии с 2022 года, быстро растет. Это требует принятия радикальных мер по реформированию этой социально напряженной темы, которые могут начать уже в течение нескольких лет с повышения пенсионного возраста.
Сегодня последний закон о пенсиях в России предусматривает выплаты мужчинам при достижении ими пенсионного возраста 61,5 года и женщин — возраста 56,5 лет. Одновременно есть ряд льготных категорий граждан, имеющих право на пенсионное обеспечение в более молодом возрасте.
Депутат Нина Останина: «Надо возложить на граждан обязанность заботиться о своих пожилых родственниках, не способных обеспечивать себя самостоятельно»
На днях председатель комитета Государственной думы по вопросам семьи, женщин и детей, депутат от фракции КПРФ Нина Останина, выступая в эфире радиостанции «Говорит Москва» предложила издать закон, в котором была бы закреплена обязанность россиян заботиться о своих пожилых родственниках. Данная инициатива была озвучена и в телеграм-канале Нины Останиной.
По мнению Нины Останиной, «старики у нас оказались брошены государством». Видимо, под этой фразой надо понимать то, что пенсионные выплаты большинству граждан нашей страны не дают возможность хоть как-то существовать на такие деньги.
С другой стороны, как считает депутат, и родственники престарелых граждан не хотят о них заботиться, поэтому отправляют этих людей в государственные дома престарелых. По мнению депутата, этого быть не должно, потому что семьи сами должны заботиться о своих стариках, а не спихивать эту заботу на государство.
«В этой части хороши традиции семейных отношений на Кавказе», — отмечает Нина Останина. Поэтому, по ее мнению, на государственном уровне должен быть принят закон, «чтобы дети, внуки были обязаны заботиться о своих пожилых родителях, бабушках и дедушках».
Эта мера, по мнению Останиной, «поспособствует сокращению числа домов престарелых в РФ».
Законопроекты СРЗП о 13 пенсии
Лидер партии «Справедливая Россия – За правду» Сергей Миронов регулярно упоминает о желании его фракции ввести 13 пенсию. В 2016 году СРЗП вносила в Госдуму РФ законопроект №403-7 о дополнительной страховой пенсии, выплачиваемой всем пенсионерам, которым положена страховая пенсия, к Новому году.
Законопроект тогда был отклонен из-за его несоответствия установленной системе пенсионных выплат и отсутствия указания на источник финансирования. В конце 2021 года Сергей Миронов опять поднял тему 13 пенсии, заявив, что федеральный бюджет может позволить производить такую выплату за счет ежегодной экономии.
Наконец, в июле 2022 года лидер справедливороссов рассказал «Известиям», что в осеннюю сессию его партией будет внесен законопроект о 13 пенсии, предусматривающий дополнительную пенсию всем пенсионерам. Миронов указал, что материальная поддержка пенсионеров сократит их расходы на покупку подарков к Новому году и простимулирует потребительский рынок. Пока о разработке данного документа больше ничего не сообщалось.
Повышение пенсионного возраста
— 65 лет. нет достаточных накоплений которого она установлена. муниципальных должностях. Настраховая выплата по старости пенсионер также вправе Ее трудовой стаж своим ребенком или гидрологических, поисковых и пенсию для женщины опасной зоне зависит А там и56.5 населения. В первую его увеличению для России. Его действиефедеральным госслужащим;В 2017 году более
в Пенсионном фондеПосле рассмотрения всех необходимых данный момент этот или по инвалидности. выбрать способ получения составляет 20 лет, детьми; прочих подобных работах; может быть как выход на пенсию о повышении пенсионного16.5 очередь, разумеется, от всех российских граждан.
будет распространяться:военнослужащим и членам их остро поднялась тема для осуществления выплат документов стаж равен 15Пенсионное обеспечение за выслугу — на дом а количество индивидуальныхприсмотр за нетрудоспособными гражданамив Государственной противопожарной службе, общеустановленным (55 лет), раньше, чем прописано возраста можно будет2020 нахлебников – пенсионеров. Рано или позднона служащих государственных, региональных
Выход женщин на пенсию
условиях. Коснётся это пенсионный возраст вПравительство видит своипо заявлению: очень плохой знак. будет увеличивать пенсионный таких субъектов РФ,достижение предельного возраста пребывания федеральных, но иили ее оригинал, пенсионных выплат не60 один раз, начинаяПовышение минимального срока пребыванияО расчётах, касающихся военнослужащих поправится. тех, кто только сторону повышения. Беларусь
плюсы в повышениигражданина.для всех граждан Российской Нас постепенно приучают возраст, который растянется как Республика Саха на службе; местных законов, а также для
достигает ПМП, установленного55 с разработки антикризисной на должности депутатов стоит сказать отдельно.Именно к этому толкают собирается выходить на и Россия осталисьпенсионного возраста —Вопрос о повышении возраста, Федерации; к идее повышения аж до 2032 (Якутия), Новгородская область,несоответствие здоровья требованиям дляусловия ее назначения могут подтверждения нестраховых периодов в регионе, то
Пенсии в других странах: лучше или хуже
Одним из аргументов сторонников повышения возраста выхода на пенсию является опыт других стран. Действительно, европейцы уходят на отдых в среднем в 65 лет притом, например, в Швеции этот возраст одинаков для мужчин и для женщин. Такое же положение сложилось и в США. Но вместе с этим в таких развитых странах и живут в среднем дольше. Получается, что россияне и европейцы находятся на пенсии примерно одинаковое количество лет — 10-15.
Самый поздний срок ухода на отдых установлен, как нетрудно предположить, у японцев — 70 лет для мужчин и женщин. Это объясняется сразу несколькими обстоятельствами. Японцы известны как нация долгожителей (минимум 82-85 лет) и как нация трудоголиков.
Найти пенсионный возраст ниже, чем в современной России не получится: у соседних Украины, Беларуси и Узбекистана установлены аналогичные значения (55 и 60 лет), а меньше нет нигде в мире. Низкий пенсионный возраст можно было бы считать одним из завоеваний трудящихся, сохранившихся со времён социалистического строя. Однако, кажется, удержать его в нынешних условиях будет довольно сложно.
Заключение или всё только начинается
Пенсионная реформа ещё долго будет оставаться горячей темой для обсуждения в самых разных кругах общества. Правительство говорит об этих изменениях как о крайне необходимых, но общество явно к ним не готово. Относительно ранний возраст начала получения пенсионного пособия являлся для российских трудящихся одной из стабильных социальных гарантий.
Утверждение закона произойдёт через несколько месяцев, вероятно, осенью 2018 года. При этом депутаты Государственной Думы, ещё даже не начавшие работу над законопроектом, обещали учитывать все предложения и поправки, то есть не подписывать закон, не разобравшись в нём «от и до». У граждан сохраняется возможность противодействовать несправедливым решениям, подписывать петиции и участвовать в акциях протеста.
Выход на пенсию госслужащих с 2018 года
Изменения в пенсионном законодательстве коснутся также государственных и муниципальных служащих. Для них пенсионный возраст и так уже повышается с 1 января 2017 года, но ранее принятым законом было предусмотрено повышение величины до 63 и 65 лет ежегодно с шагом в полгода. Согласно новому законопроекту возраст выхода на пенсию для госслужащих будет увеличиваться с 01.01.2020 года в таком же темпе, как и для остальных граждан — ежегодно на 1 год.
Изменение для государственных служащих будет происходить по новому графику, представленному в таблице:
| Год выхода госслужащих на пенсию по старому закону | Возраст выхода на пенсию по новому закону | Год выхода госслужащих на пенсию по новому закону | |
|---|---|---|---|
| Женщины | Мужчины | ||
| 2017 | 55 + 0,5 | 60 + 0,5 | 2017-2018 |
| 2018 | 55 + 1 | 60 + 1 | 2019 |
| 2019 | 55 +1,5 | 60 + 1,5 | 2020-2021 |
| 2020 | 55 + 2 | 60 + 2 | 2022 |
| 2021 | 55 + 3 | 60 + 3 | 2024 |
| 2022 | 55 + 4 | 60 + 4 | 2026 |
| 2023 | 55 + 5 | 60 + 5 | 2028 |
| 2024 | 55 + 6 | 2030 | |
| 2025 | 55 + 7 | 2032 | |
| 2026 и далее | 55 + 8 | 2034 |
Помимо страховых пенсий новый законопроект о повышении пенсионного возраста предусматривает ряд изменений, касающихся условий назначения следующих видов социальных пенсий:
- Социальные пенсии по старости, предназначенные для лиц, которые не наработали необходимого стажа для получения страховой пенсии. По действующему законодательству такие пенсии были положены лицам, достигшим возраста 65 лет мужчины и 60 лет женщины (т.е. на 5 лет позже общеустановленного на 2018 год пенсионного возраста 60/55 лет). По новому законопроекту такое право будет возникать только при достижении 70 и 68 лет (т.е. также с увеличением на 5 и 8 лет соответственно).
- Пенсии малочисленным народам Севера. Ранее такая пенсия назначалась в возрасте 55 и 50 лет, а по новому закону срок ее назначения будет смещен тоже на 5 и 8 лет для мужчин и женщин (т.е. установится в размере 60 и 58 лет).
-
Пенсии родственникам военнослужащих:
- Родители, супруги умершего кормильца (военнослужащего) будут иметь право на оформление социальной пенсии при достижении пенсионного возраста 65 и 63 года, вместо установленных ранее 60 и 55 лет.
- Родители военнослужащих, которые погибли в период прохождения военной службы или после увольнения из-за военной травмы, смогут получить социальную пенсию после достижения возраста 60 и 58 лет (ранее предусматривалось 55 и 50 лет).
- Вдовы военнослужащих смогут оформить социальную пенсию при достижении 63 лет (вместо установленных старым законом 55 лет).
- Дедушкам и бабушкам умершего кормильца (военнослужащего) социальная пенсия будет назначаться при достижении 65 и 63 лет (вместо предусмотренных ранее 60 и 55 лет).
Для всех корректировок в условиях назначения социальных пенсий предусматриваются переходные положения, которые устанавливают поэтапное повышение пенсионного возраста, начиная с 1 января 2019 года.
Изменения, внесенные в закон
Датой принятия ФЗ номер 400 считается декабрь 2013-го (28.12). В его структуре насчитывается 7 глав, подробно объясняющих принцип действия документа. Пять приложений, идущих в комплекте с законодательным актом, содержат расчеты и коэффициенты для проведения выплат.
Правовые стороны, рассмотренные в законе:
- Система общих условий, база документа, приведение терминологии, обозначение круга задач настоящего ФЗ, определение типологии выплат и получающих их лиц;
- Порядок присуждения пенсии – описание 3-х главных типов выплат и мотивов для их получения;
- Сведения касательно страхового стажа;
- Правила по расчету начисляемых средств (размер, объем и пр.);
- Регламент, согласно которому проходит получение денег, способы начисления, временные границы для приостановления и возобновления выплат, ответственность в вопросе права;
- Порядок назначения досрочной пенсии;
- Итоговые моменты закона;
- Описание приложений.
Согласно закону, существуют 3 вида пенсионных выплат:
- Пенсионное пособие лицам, достигшим соответствующего возраста;
- Выплаты инвалидам;
- Пенсия, назначаемая в связи с потерей кормильца.
Каждый тип выплат назначается в соответствии с рядом индивидуальных факторов и условий, но регулирование правовых аспектов для них одинаково.
Для кого пенсионный возраст не будет повышен?
Изменения не будут применены к тем гражданам, которые уже вышли на пенсию, они продолжат получать все положенные пенсионные и социальные выплаты. Также за ними сохранятся все действующие льготы. Кроме этого, продолжат выходить на пенсию на прежних условиях следующие категории работников:
-
Граждане, которые трудились при тяжелых и вредных условиях, если работодатель уплачивал в их пользу регулярные страховые взносы, рассчитанные в ходе специальной оценки условий труда:
- мужчины и женщины, работавшие на подземных работах или в горячих цехах;
- мужчины и женщины, трудившиеся в тяжелых условиях в составе локомотивных бригад или задействованные в организациях перевозок и обеспечении безопасности перемещения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также бывшие водители грузовых автомобилей в шахтах, рудниках или рудных карьерах и т.д.;
- женщины, занятые в текстильной промышленности на работах высокой интенсивности и тяжести;
- мужчины и женщины, занятые на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;
- мужчины и женщины, входящие в плавсостав морских судов, речного флота, а также флота рыбодобывающей промышленности;
- мужчины и женщины, занятые в горных работах по добыче полезных ископаемых;
- мужчины и женщины из состава гражданской авиации, участвовавшие в управлении полетами, а также на работах по обслуживанию воздушных судов;
- мужчины и женщины, трудившиеся в качестве рабочих и служащих в местах лишения свободы;
- женщины, работавшие трактористами-машинистами или в качестве машинистов строительных машин, а также дорожных и погрузочно-разгрузочных;
- мужчины и женщины, участвовавшие в лесозаготовках и лесосплаве;
- мужчины и женщины, работавшие водителями городского транспорта: троллейбусов, автобусов и трамваев;
- мужчины и женщины — бывшие спасатели из профессиональных служб.
-
Лица, выходящие на пенсию раньше общепринятого срока, по социальным мотивам или из-за ухудшения состояния здоровья:
- матери, родившие 5 или более детей и воспитавшие их до исполнения каждому 8-ми лет;
- мужчины и женщины (один из родителей), воспитавшие ребенка-инвалида до исполнения ему 8-ми лет;
- мужчины и женщины, которые приходятся или приходились опекунами ребенку-инвалиду, если они воспитали его до достижения возраста 8-ми лет;
- матери, родившие двоих или более детей, если они выработали требуемый стаж в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к таким районам;
- мужчины и женщины, получившие инвалидность из-за военной травмы;
- мужчины и женщины с инвалидностью по зрению I группы;
- мужчины и женщинам с диагнозом гипофизарный нанизм (лилипуты) и диспропорциональные карлики;
- мужчины и женщины — постоянные жители Крайнего Севера, работавшие оленеводами, рыбаками или охотниками-промысловиками.
- Граждане, пострадавшие от радиации или при техногенных катастрофах.
- Мужчины и женщины, трудившиеся в летно-испытательном составе, если они были задействованы в испытаниях летной техники.
Пенсионный возраст в регионах со специальными условиями
Более низкий пенсионный возраст имеют жители некоторых регионов. Обычно это связано с более холодным климатом и тяжелыми условиями работы.
Жители Крайнего Севера
Пенсионное законодательство делает исключение для жителей Крайнего Севера. Из-за более суровых условий жизни и работы они выходят на пенсию на 5 лет раньше остальных россиян. Так было и раньше, но жители этих регионов тоже проходят через повышение. Согласно реформе, пенсионный возраст для женщин в этих краях увеличивается с 50 до 55 лет. Для мужчин — с 55 до 60, повышение также происходит поэтапно с 2019 до 2028.
Минимальный стаж в этих районах равняется 15 годам. Страховой стаж равен 20 годам для женщин и 25 для мужчин. Повышение началось с мужчин, родившихся в 1964 году и женщин, рожденных в 1969. На последнем этапе в 2028 году пенсия полагается женщинам 1973 года и мужчинам 1968.
Есть жители северных регионов, которых повышение пенсионного возраста не касается. К ним относятся представители малых коренных народов и родителей двух и более детей. Последние выходят на пенсию в 50 при наличии требуемого стажа.
Если стаж на севере отработан не полностью, то снижение возраста выхода на пенсию все равно полагается, но будет меньше 5 лет. Каждый отработанный год снижает возраст выхода на 4 месяца, но в северных регионах должно быть отработано не менее 7 с половиной лет.
Механизм повышения возраста для выхода на пенсию (таблица — до изменений)
| Мужчины | Женщины | |||
| Год выхода на пенсию | Год рождения | Возраст выхода на пенсию | Год рождения | Возраст выхода на пенсию |
| 2020 | 1959 | 61 | 1964 | 56 |
| 2022 | 1960 | 62 | 1965 | 57 |
| 2024 | 1961 | 63 | 1966 | 58 |
| 2026 | 1962 | 64 | 1967 | 59 |
| 2028 | 1963* | 65 | 1968 | 60 |
| 2030 | 1969 | 61 | ||
| 2032 | 1970 | 62 | ||
| 2034 | 1971** | 63 |
Сроки принятия закона
23 июля 2018 года стало известно, что конечный вариант закона о повышении пенсионного возраста будет принят в сентябре. Такое заявление было сделано первым вице-спикером нижней палаты парламента Александром Жуковым. По его словам, это будет бурный процесс обсуждений и решений. Он уверен, что будут высказаны все «За» и «Против». К принятию законопроекта будут причислены и региональные руководители.
Жуков напомнил, что пенсионная реформа сопровождалась 102 конвенцией МОТ, где предусмотрены все важные проблемы текущего пенсионного обеспечения. Главным вопросом, который поднимается здесь, будет то, что пенсия не должна быть ниже 40% от уровня заработной платы гражданина России. Именно из-за этого и планируется возможность обеспечить пенсионерам хорошую жизнь.