Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как суды разрешают споры о бесхозяйном имуществе с участием муниципалитетов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Движимая вещь признается бесхозной в судебном порядке по заявлению нового владельца вещи. Если суд установит, что собственник отказался от права собственности на бесхозяйное имущество, то оно переходит в собственность нового владельца.
Находка: общие положения
Если человек нашел бесхозную вещь, то в этом случае речь идет о находке, положения о которой закреплены в ст. 227 ГК РФ.
Человек, нашедший вещь, должен вернуть ее владельцу. Если владелец неизвестен, то вещь необходимо вернуть лицу, которое имеет право на ее получение.
В случае нахождения вещи в общественном транспорте, вещь следует сдать представителю такого транспортного средства (например, контролеру в автобусе или проводнику в поезде).
Если владелец вещи неизвестен, то о находке необходимо сообщить в полицию или в местную администрацию. При этом найденная вещь может храниться как у нашедшего, так и в полиции или администрации.
Нашедший полностью отвечает за сохранность вещи, а в случае ее умышленной порчи или уничтожения обязан вернуть собственнику деньги в пределах стоимости вещи.
Обратите внимание: если вещь скоропортящаяся, то нашедший вправе ее продать, а вырученные деньги передать собственнику.
Если за полгода собственник вещи не объявится, то нашедший вправе стать новым собственником такой вещи.
Нашедший имеет право на возмещение затрат на хранение вещи и поиск ее владельца, а также на вознаграждение в размере до 20% от стоимости вещи.
Важно знать: нашедший лишается права на получение вознаграждение, если нашел утерянную вещь, но не сообщил об этом собственнику, иному лицу или полиции.
Как происходит принятие объекта на учет
Принятие объекта недвижимости на учёт осуществляется путём внесения соответствующих записей в ЕГРН. Госпошлина не взимается. Производится правовая экспертиза документов, чтобы установить, всё ли в порядке и нет ли причин для отказа в принятии на учет.
При принятии на учёт объекта недвижимого имущества органу, направившему заявление, направляется уведомление о принятии на учёт объекта недвижимости.
Государственная регистрация права муниципальной или государственной собственности на бесхозяйный объект осуществляется по истечении года со дня принятия на учёт этого объекта недвижимого имущества на основании вступившего в силу решения суда.
С этого момента данный объект снимается с учета в качестве бесхозяйного.
Бесхозяйное имущество. Постановка на учет
Если бесхозяйственное имущество признается таковым на основании решения собственника, то тот обязательно уведомляется.
Если на учет принимают объект с «неизвестным» собственником или вовсе без такового, то уведомление приходит заявителю. В документе прописываются изменения, внесенные в Единый госреестр недвижимости. Теперь имущество считается бесхозным.
Впереди важная стадия – попытка «закрепить» его за собой. Чтобы получить права собственности, придется обратиться в суд общей юрисдикции. Но здесь не все так просто.
Общий порядок в 2021 году не изменился. Чтобы узнать особенности, переходим в Гражданский кодекс и читаем требования ст. 234 «Приобретательная давность».
Суть в том, что:
- лицо (гражданин или юридическое лицо), не являющееся собственником, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее объектов как собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, автоматически приобретает право собственности;
- право собственности в порядке приобретательной давности возникает с момента госрегистрации.
Что такое бесхозяйное имущество? Гражданский кодекс в ст. 255 содержит определение таких вещей. Ими называют объекты, которые не имеют законных владельцев. В качестве них также выступают вещи, хозяева которых не установлены/отказались от них. В нормах предусмотрен специальный порядок принятия на учет бесхозяйного имущества. Он предполагает следующие этапы:
- Прием документации, необходимой для принятия недвижимых бесхозяйных вещей.
- Юридическую экспертизу.
- Внесение записей в ЕГРП.
Как оформить права на бесхозный объект?
Оформление объекта ИЖС допускается только при наличии уведомлений о соответствии построенного дома разрешенным параметрам. Поэтому дом нужно возводить в соответствии с градостроительными нормами. Дом на садовом участке тоже важно строить согласно правилам застройки, но для регистрации достаточно одного технического плана. Упрощенный порядок регистрации домов в СНТ (без уведомлений) действует до 1 марта 2026 года.
Обязанность по постановке многоквартирного дома на учет со всеми квартирами целиком лежит на застройщике. Участнику долевого строительства останется только зарегистрировать право собственности.
- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав;
- территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
На учет принимаются здания, сооружения, помещения (объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет.
- прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов;
- проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
- внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.
- органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях — органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;
- исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.
Разъяснения Госкомрегистра по вопросам оформления бесхозяйного имущества
1. Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон) устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальными органами (далее — органы, осуществляющие государственную регистрацию прав).
Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3594; 2001, N 11, ст. 997; N 16, ст. 1533; 2002, N 15, ст. 1377; 2003, N 24, ст. 2244; 2004, N 27, ст. 2711; N 30, ст. 3081; N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 15, 22, 40, 43; N 50, ст. 5244; 2006, N 1, ст. 17; N 17, ст. 1782; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2881; N 30, ст. 3287; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 31, ст. 4011; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 48, ст. 5812; 2008, N 20, ст. 2251; N 27, ст. 3126; N 30, ст. 3597, 3616; N 52, ст. 6219; 2009, N 1, ст. 14; N 19, ст. 2283; N 29, ст. 3611; N 52, ст. 6410, 6419; 2010, N 15, ст. 1756; N 25, ст. 3070; N 49, ст. 6424; 2011, N 1, ст. 47; N 13, ст. 1688; N 23, ст. 3269; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4562, 4594; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7056, 7061; N 50, ст. 7347, 7359, 7365; N 51, ст. 7448; 2012, N 24, ст. 3078; N 27, ст. 3587; N 29, ст. 3998; N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7619, 7643; 2013, N 14, ст. 1651; N 19, ст. 2328; N 30, ст. 4072, 4077, 4083, 4084; N 44, ст. 5633.
2. На учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
3. Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:
прием документов, необходимых для принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей;
правовая экспертиза документов;
внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — ЕГРП) о принятии на учет (снятии с учета) бесхозяйных объектов недвижимого имущества.
4. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет (далее — заявление):
органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях — органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;
исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов. (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 08.12.2014 N 788)
Заявление подается по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
5. При нахождении объекта недвижимого имущества на территории более одного муниципального образования заявление о постановке на учет подается любым органом местного самоуправления с указанием в этом случае наименования другого муниципального образования, на территории которого также находится объект недвижимости.
6. Если принятие на учет осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости, заявление о постановке на учет также должно содержать данные о собственнике, отказавшемся от права собственности на объект недвижимости.
7. К заявлению прилагаются:
а) документ, подтверждающий, что объект недвижимого имущества не имеет собственника (или его собственник неизвестен), в том числе:
— документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданный органами учета государственного и муниципального имущества;
— документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Закона и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
б) заявление собственника (собственников) или уполномоченного им (ими) на то лица (при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности) об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества;
в) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности у лица (лиц), отказавшегося (отказавшихся) от права собственности на объект недвижимости.
8. Заявление представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявителем лично, посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении либо в форме электронных документов, электронных образов документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, в порядке, установленном Законом для представления заявления о государственной регистрации прав.
9. Необходимые для принятия на учет документы в форме документов на бумажном носителе, за исключением случаев, установленных настоящим Порядком, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником и после принятия на учет (отказа в принятии на учет, прекращения принятия на учет) объекта недвижимости должен быть возвращен заявителю.
Необходимые для принятия на учет документы в форме электронных документов, электронных образов документов подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, выдавшего или изготовившего такой документ.
10. Заявление и иные документы, необходимые для принятия на учет объекта недвижимого имущества, могут быть представлены одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете.
При отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, если заявление и иные документы, необходимые для принятия на учет объекта недвижимого имущества, представлены или направлены одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан уведомить в письменной форме заявителя о возврате приложенных к заявлению документов без рассмотрения с указанием причины такого возврата в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета. В случае наличия соответствующего указания в заявлении уведомление и приложенные к заявлению документы выдаются заявителю или направляются ему посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении.
14. Решение о принятии на учет объекта недвижимого имущества принимается не позднее десяти рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов органом, осуществляющим государственную регистрацию прав. (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 16.06.2015 N 377)
Днем приема заявления и иных документов является день получения таких заявления и документов соответствующим органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, за исключением случая представления заявления и иных необходимых документов одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества.
В случае представления заявления и иных документов одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества днем приема заявления и иных необходимых документов является день внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о соответствующем объекте недвижимости.
15. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующей записи в ЕГРП в порядке, установленном правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными в соответствии с пунктом 5 статьи 12 Закона.
16. После принятия на учет объекта недвижимого имущества в связи с отказом собственника от права собственности на него заявителю и отказавшемуся от права собственности лицу (лицам) выдается (направляется) сообщение о принятии на учет объекта недвижимого имущества по установленной настоящим Порядком форме (приложение N 2).
Принятие недвижимости на учет может быть приостановлено по заявлениям органа местного самоуправления или собственника. В них должны быть указаны причины приостановления и срок, на который следует приостановить процедуру принятия на учет. Если по истечении указанного в заявлении срока лицо, ходатайствовавшее о приостановлении, не представит в регистрирующее учреждение заявление об устранении указанных им ранее причин, в принятии на учет данного объекта должно быть отказано. Кроме того, принятие на учет бесхозяйного имущества может быть приостановлено и в том случае, если из представленных документов не следует однозначно, что имущество является бесхозяйным. Орган местного самоуправления вправе представить дополнительные основания для принятия на учет объекта недвижимости.
Недвижимое имущество снимается с учета в качестве бесхозяйного в случае государственной регистрации права собственности на него или принятия этого имущества ранее отказавшимся от него собственником. Регистрация права муниципальной собственности на недвижимое имущество осуществляется по истечении года со дня принятия на учет этого объекта недвижимости. Так что муниципальные власти вполне могут дождаться того момента, пока имущество будет приведено «временным владельцем» в хорошее состояние, а потом в течение полутора лет оформят это имущество в собственность. И останется владелец у разбитого корыта. Как этому можно помешать?
Государственная регистрация права собственности на объект недвижимости в силу приобретательной давности может быть осуществлена независимо от даты принятия на учет этого объекта. Разумеется, возникает вопрос: что делать гражданину, который пользуется имуществом менее положенных 15 лет? К сожалению, ничего сделать нельзя… Поскольку срок приобретательной давности не истек, владельцу бесхозяйного имущества рассчитывать на его получение в собственность не стоит. Тем не менее он может собрать все документы которые подтверждают факт добросовестного использования имущества, и обратиться в суд для признания права собственности на недвижимость.
Независимо от даты принятия на учет имущества в качестве бесхозяйного может быть осуществлена государственная регистрация права собственности того лица, которое ранее было неизвестно. В этом случае имущество считается снятым с учета в качестве бесхозяйного с момента государственной регистрации права собственности на него.
Статья 225 ГК РФ. Бесхозяйные вещи (действующая редакция)
1. Под бесхозяйной вещью понимается вещь, в отношении которой никем не осуществляются полномочия владения, пользования и распоряжения, то есть это вещь, собственник которой отсутствует или неизвестен либо от которой собственник отказался. Иными словами, это ситуация, при которой имеется объект права, но нет его субъекта.
Из материалов судебной практики следует вывод о том, что для признания вещи бесхозяйной необходимо, чтобы вещь, признаваемая судом бесхозяйной, была в необходимой степени определена как вещь и объект гражданских прав (заявителем должны быть указаны существенные признаки данной вещи, позволяющие ее определить: идентифицировать для дальнейшего законного владения и пользования, выделить из однородных вещей), поскольку решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, в связи с чем его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств, и не вызывать затруднений при исполнении.
2. Приобретение права собственности на бесхозяйные вещи осуществляется на основании общих положений гражданского законодательства, которые в особом порядке регулируют вопросы приобретения права собственности на движимые вещи и недвижимые вещи. В частности, на бесхозяйные движимые вещи право собственности может быть приобретено в силу приобретательной давности, если бесхозяйная движимая вещь не относится к находке, безнадзорным животным и кладу.
Что касается недвижимых вещей, то для приобретения на них права собственности необходим их учет, то есть придание им в официальном порядке статуса бесхозяйных вещей. Органом, осуществляющим такой учет, является Росреестр. В настоящее время Министерством экономического развития РФ разработан проект Приказа «Об утверждении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», согласно которому принятие на учет и снятие с учета бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Основанием для учета бесхозяйных недвижимых вещей является заявление органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Заявление должно подаваться в письменной форме с указанием на признаки, позволяющие идентифицировать бесхозяйную недвижимую вещь.
Отказ от прав на имущество
Ничейные объекты не подлежат регистрации, если:
- Законным владельцем предоставляется документ, который свидетельствует о том, что он вновь является собственником имущества и имеет право распоряжения и пользования.
- Хозяин предоставит документы, указывающие на то, что действия, в результате которых был зарегистрирован отказ от имущества, им не совершались. Эти бумаги также могут содержать сведения о том, что владелец не выражал волеизъявления о прекращении права на распоряжение, пользование и владение имуществом.
- Во время установленного срока законным хозяином не было направлено никаких необходимых документов. Другое основание – от организации связи была получена информация о том, что вручить извещение невозможно, так как получатель не проживает по данному адресу. При этом местные органы власти также не предоставляют документы от владельца о его отказе от прав на объект недвижимости. В этом случае учет бесхозяйного имущества в таком статусе невозможен.
- По окончании сроков, установленных в обращении о приостановлении процесса, орган, направивший данное ходатайство, не сообщит о том, что причины, которые являлись основанием для этого, устранены.
- Не все владельцы письменно оформили отказ от прав на данное имущество.
- Орган, выполняющий государственную регистрацию, устанавливает реальное положение дел относительно объекта.
