Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое социальная доплата к пенсии?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Одним из способов оказания государственной социальной помощи является социальная доплата, которая производится к пенсии неработающим пенсионерам. Данный вид государственной поддержки существенно отличается от других, так как охватывает широкий круг лиц, повышая уровень их материального благосостояния.
Основной нормативно-правовой акт, который регулирует механизм назначения СД, это Закон № 178-ФЗ от 17.07.99 г. Здесь определено, что право на соцдоплату возникает у нетрудоустроенных пенсионеров, постоянно проживающих в России и имеющих совокупный доход менее ПМП.
Размер ПМП берется не по стране в целом, а по региону проживания физлица. При подсчете уровня доходов нужно учитывать не только сумму пенсии, но и другие выплаты.
Это ЕДВ (ежемесячная выплата деньгами), НСУ (набор соцуслуг), ДМО (дополнительное матобеспечение), иные меры региональной поддержки.
Существует два вида СД. Первая – федеральная, назначаемая в тех регионах, где ПМП не дотягивает до общероссийского. Вторая – региональная, установленная в субъектах, в которых ПМП выше федерального. Размер ПМП в России на 2019 г. равен 8846 руб. Размеры ПМП по регионам выложены на сайте ПФР здесь.
Величина региональной социальной доплаты к пенсии для каждого пенсионера определяется индивидуально. Сумма выплаты зависит от установленного в регионе ПМП и размера фактических доходов гражданина. Средства выплачиваются ежемесячно. Далее разберемся, как оформить социальную доплату к пенсии.
Читайте: Как рассчитать пенсионные баллы в 2019 году
Важно! Величина регионального прожиточного минимума определяется нормативным актом субъекта РФ не позднее 1 ноября каждого года.
Закон устанавливает следующие условия для назначения пенсионеру ежемесячной доплаты к пенсионному пособию:
- Претендент на выплату должен обладать статусом пенсионера. Вид пенсионного пособия может быть любым – пенсия по возрасту, военная пенсия, пенсия по случаю потери кормильца и другие.
- Получатель пенсии не должен быть трудоустроенным на официальной основе и получать заработную плату.
- Заявитель непременно должен проживать на постоянной основе в России.
- Совокупный ежемесячный доход претендента на выплату должен быть меньше суммы регионального прожиточного минимума, утвержденного местными нормативными актами в отношении лиц пенсионного возраста.
Оформлять социальную доплату придется только тем пенсионерам, у которых право на выплату возникло уже после назначения пенсионного пособия. Если пенсионер обладал правом на доплату в момент оформления пенсии, социальная доплата будет назначена автоматически.
Специалисты Пенсионного Фонда РФ назначили пенсионеру по старости, проживающего в Новосибирской области (прожиточный минимум в регионе составляет 8814 рублей), пенсионное пособие в размере 8100 рублей в месяц. С принятием нового закона необходимо было произвести перерасчет:
- Определяется сумма социальной доплаты к пенсии с 1 января 2022 года:
- 8814 р. – 8100 р. = 714 рублей (федеральная доплата).
- Производится перерасчет пенсии с января 2022 года на 7,05%:
- 8100 р. х 7,05% = 571,05 рубль (эта сумма начисляется сверх прожиточного минимума).
- Перерасчет общей суммы выплаты по новому правилу:
- 8100 р. + 571,05 р. + 714 р. = 9385,05 рублей (на 571,05 р. больше, чем насчитали в январе).
- Пенсионеру выплачивается недополученная сумма индексации в мае 2022 года:
- 571,05 р. х 4 мес. = 2284,20 рубля.
- Общая сумма к выплате составит (прожиточный минимум + индексация):
- 8100 р. + 714 р. + 571,05 р. = 9385,05 рублей.
Законодательные акты по теме
| Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ | Процедура получения социальной помощи незащищёнными слоями населения |
| Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ | Гарантия того, что федеральная социальная доплата к пенсии в 2019 году нетрудоустроенным пенсионерам будет начислена в случае, если доходы за месяц меньше регионального прожиточного минимума |
| Указ Президента РФ от 20.02.1995 № 176 | О том, когда предоставляется федеральная социальная доплата к пенсии |
| Приказ Министерства социального развития № 805 | О том, по каким правилам предоставляется федеральная социальная доплата к пенсии |
| Федеральный закон от 24.10.1997 № 134 | О порядке расчёта прожиточного минимума в РФ |
Кому положено доплачивать к пенсии?
Социальная доплата к пенсионному обеспечению положена не всем гражданам, для приобретения права на её получение должен быть соблюден ряд условий.
- Исходя из самого понятия, она производится только неработающим пенсионерам. Таким образом, факт работы автоматически лишает права на получение данных выплат, не зависимо от размера заработной платы.
- Также для получения доплаты пенсионер должен проживать на территории Российской Федерации. Если гражданин проживает за пределами Российской Федерации, указанная доплата не может быть установлена.
- Кроме того, данный вид государственной помощи предоставляется только малоимущим пенсионерам, чей доход не достигает суммы ПМ.
Сам вид получаемого пенсионного обеспечения не имеет значения при определении права на СД: это могут быть как пенсии по старости, по инвалидности, так и за выслугу лет, по случаю потери кормильца, социальные пенсии и все виды пенсионных выплат по линии силовых ведомств.
Как определяется размер ФСД
Размер прожиточного минимума варьируется в зависимости от региона, поэтому и размер ФСД зависит от региона проживания пенсионера. Начисление происходит автоматически, расчёт доплаты определяется специалистом Пенсионного фонда России, который получает данные из федеральных реестров, баз данных.
В 2020 году размер ФСД определяется в следующем порядке:
- во время ежегодной индексации определяется разница между размером пенсии и показателем прожиточного минимума, установленном в текущем году;
- происходит начисление и выплата ФСД, позволяющая выполнить требования законодательства;
- если МРОТ ниже или равен среднему по стране, выплата осуществляется из средств федерального бюджета. В случае когда показатель выше — из регионального.
Ранее расчёт производился без учёта будущей индексации, что негативно влияло на сумму социальной выплаты. Начиная с 2020 года порядок был изменён, что положительно скажется на социальном статусе социально незащищённых пенсионеров. Показатель прожиточного минимума может увеличиваться медленнее индексации пенсионной выплаты. В случае когда пенсия превысит показатель МРОТ, выплата ФСД прекращается.
Причины прекращения выплат
Начиная выплачивать пенсионерам социальную доплату, государство контролирует вопрос получения дополнительных сумм адресатами и, в случае нарушения установленных правил, прекращает финансирование.
- Когда пенсионер официально трудоустраивается, основания для получения доплаты теряются, и, если получатель не уведомляет о выходе на работу, с него могут впоследствии снять сумму выплат за период работы и лишить возможности получать доплату. В то же время о неофициальном трудоустройстве ничего не сказано.
- При появлении дополнительного направления ежемесячных выплат получатель также обязан уведомить соответствующие органы об увеличении дохода, что станет основанием для прекращения финансирования.
- Когда пенсионер меняет место жительства (переезжает в пределах страны, а не региона, соответственно), меняется коэффициент, влияющий на уровень прожиточного минимума в регионе. Неважно, переезжает человек в «богатый» регион с более высоким уровнем ПМП или наоборот, он обязан уведомить об этом соответствующие органы в своём городе с целью прекращения выплат, а затем по новому адресу проживания с целью пересчёта доплаты. В районах с меньшими показателями прожиточного минимума сумма доплаты могут урезать.
- При выезде с территории Российской Федерации на постоянное место жительства пенсионер теряет возможность получения доплаты к пенсии. Он обязан уведомить сотрудников ПФ или социальной защиты о переезде. В противном случае, государство может взыскать сумму за период с момента выезда.
Пенсионная реформа, которая недавно была проведена в России, коснулась всех категорий получателей соответствующих выплат: новая калькуляция, накопление индивидуального пенсионного капитала и прочие аспекты, до си пор непонятные многих будущим пенсионерам.
При желании теперь каждый сможет самостоятельно регулировать суммы отчислений, и, возможно, в недалёком будущем необходимость в социальных доплатах некоторым категориям получателям пенсионных выплат отпадёт, но пока этого не произошло, и государство на федеральном и региональном уровнях помогает таким образом наименее обеспеченным пенсионерам.
Назначение и выплату ФСД производят в органах Пенсионного фонда РФ на основании заявления, которое подается одновременно с назначением пенсии, либо после возникновения права на ее получение, в орган ПФР по месту своего жительства.
Назначение и выплата РСД к пенсии производится в органах социальной защиты населения по месту жительства. Необходимая для назначения доплат информация передается из органов, владеющих информацией, автоматически, без участия пенсионера.
Это интересно: Какие выплаты положены пенсионерам помимо ежемесячной пенсии
Таким образом от пенсионера требуется только подать заявление. Никаких справок, подтверждающих наличие или отсутствие выплат, входящих в общий доход пенсионера, учитываемый при определении права на социальную выплату, не требуется.
При получении любого вида социальных выплат пенсионер обязан безотлагательно извещать обо всех обстоятельствах, влекущих за собой прекращение права на получение социальной доплаты, таких как:
- устройство на работу;
- выезд на постоянное место жительство за пределы РФ;
- переезд в другой регион и т.д.
Ввиду того, что столица РФ является городом федерального значения, а уровень жизни в мегаполисе в разы выше, чем в других городах России, пенсионеры-москвичи могут рассчитывать на получение социальной региональной доплаты.
Обусловлено это тем, что ПМП в Москве составляет 12578 рублей, что на 3267 рублей больше общероссийского значения. Кроме того, при назначении региональной доплаты учитывается такой показатель как величина городского стандарта, который в 2020 году по Москве составляет 19500 рублей в месяц.
В этой связи неработающие московские пенсионеры, имеющие общее материальное обеспечение ниже ПМП и городского стандарта, вправе обратиться за назначением региональной доплаты:
- устанавливаемой до величины городского стандарта, то есть до 19500 рублей. Этот вид доплаты полагается неработающим пенсионерам, получающим один из предусмотренных законом видов пенсии и имеющим регистрацию в Москве в общей сложности не менее 10 лет;
- устанавливаемой до московской величины ПМП, то есть до 12578 рублей. Назначается лицам, прекратившим трудовую деятельность, получающим один из видов пенсии и имеющим московскую регистрацию по месту проживания общей продолжительностью не менее 10 лет.
Вышеназванные виды социальных региональных доплат назначаются по заявлению пенсионера, которое можно подать непосредственно в ПФР или в отделение МФЦ.
Обратите внимание на то, что претендовать на получение доплаты, устанавливаемой до величины городского стандарта, не имеют права лица:
- получающие пенсию не на территории города Москва;
- не имеющие регистрации в столице;
- находящиеся на принудительном лечении;
- нуждающиеся в социальном обслуживании граждане, постоянно либо временно проживающие в специализированных организациях;
- временно, либо постоянно проживающие за пределами страны;
- находящиеся на полном государственном обеспечении.
Установленный Федеральным законом № 49-ФЗ новый механизм исчисления размера социальной доплаты к пенсии предусматривает определение размера социальной доплаты к пенсии исходя из размеров пенсии и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) без учета индексации пенсий и ЕДВ.
Социальная доплата к пенсии – что это такое?
Социальная доплата к пенсии адресована малоимущим пенсионерам.
Социальная доплата представляет собой доплату к пенсии пенсионерам, чей доход (общая сумма материального обеспечения пенсионера) ниже прожиточного минимума пенсионера установленного в регионе его проживания.
Следует отметить, что претендовать на доплату может любой малоимущий пенсионер, независимо от вида получаемой пенсии. Выплата социальной доплаты к пенсии финансируется из регионального бюджета.
Кому положена доплата к пенсии?
Для того, что бы претендовать на социальную доплату к пенсии, пенсионер должен отвечать определённым требованиям. Рассмотрим, какие условия должны быть соблюдены, для того, что бы получать доплату к пенсии:
- Как понятно из названия доплаты, гражданин должен быть пенсионером. Вид получаемой пенсии значения не играет – это и пенсия по старости, по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца, и военная пенсия и т.д.
- Доплату к пенсии может получать только неработающий пенсионер.
- Пенсионер должен постоянно проживать на территории РФ.
- Доплата носит адресный характер, то есть претендовать на неё могут только пенсионеры, доход (общая сумма материального обеспечения) которых не достигает уровня прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе проживания пенсионера.
- Виды социальной доплаты к пенсии
- Различают два вида социальной доплаты к пенсии:
- – Федеральная социальная доплата к пенсии (ФСД);
- – Региональная социальная доплата к пенсии (РСД).
- Какой вид социальной доплаты к пенсии выплачивается в регионе зависит от того, какой размер прожиточного минимума пенсионера установлен в этом регионе.
- Федеральная доплата к пенсии (ФСД)
Федеральную социальную доплату к пенсии назначают и выплачивают в регионах, в которых установленный прожиточный минимум пенсионера ниже общероссийского (в 2019 году прожиточный минимум пенсионера в целом по РФ = 8 846 руб). Как правило, такой размер (ниже общероссийского) устанавливается в дотационных регионах России, с низким уровнем жизни, то есть в подавляющем большинстве регионов страны. Югра не входит в число таких регионов.
Региональная социальная доплата к пенсии (РСД)
В регионах, где установленный прожиточный минимум превышает общероссийский (8 846 руб.), назначают и выплачивают региональную социальную доплату к пенсии.
Таких регионов в России меньшинство – в 2019 году их насчитывается 16. Как правило это регионы доноры и Северные регионы, то есть территории с высоким уровнем жизни.
Список регионов, в которых выплачивается РСД, расположен ниже.
В каких регионах в 2019 году выплачивается региональная социальная доплата к пенсии (РСД)
- Архангельская область
- Еврейская авт.обл.
- Камчатский край
- Магаданская область
- Москва Московская область
- Мурманская область
- Ненецкий а.о.
- Приморский край
- Республика Коми
- Республика Саха (Якутия)
- Сахалинская область
- Хабаровский край
- Ханты-Мансийский автономный округ -Югра
- Чукотский а.о.
- Ямало-Ненецкий а.о.
Ошибка: Законный представитель ребёнка, потерявшего кормильца, подаёт документы в Пенсионный Фонд для оформления федеральной социальной доплаты к его пенсии.
Комментарий: Пенсии, получаемые детьми-инвалидами и детьми, потерявшими кормильца, начисляются с учётом данной доплаты, и оформлять их отдельно не нужно.
Ошибка: При расчёте материального обеспечения на месяц пенсионер не учитывает субсидии на оплату ЖКХ, телефона, проезда в общественном транспорте.
Комментарий: Чтобы просить о доплате, необходимо сперва учесть все получаемые за месяц выплаты, которые в сумме не должны превышать прожиточный минимум по региону. Сюда включаются все выплаты, компенсации, субсидии, которые начисляются ежемесячно, не единовременно.
Оформление единовременной выплаты
Пошаговая инструкция для получения единовременной выплаты такова:
- Соберите необходимый пакет документов.
- Обратитесь для составления заявления в то отделение ПФР , номер сберегательного счета которого указывался при перечислении накопительной части вашей пенсии.
- После подачи заявления ожидайте результата его рассмотрения в пределах установленного законом срока: он не должен превышать 30 дней с момента подачи заявления.
- Если ваша просьба признана обоснованной — единовременная выплата будет вам выплачена. Срок ее выплаты — до 60 дней со дня принятия решения по вашему вопросу.
- Если вы получили отказ в единовременной выплате, то ПФР обязан разъяснить вам причины отказа и подтвердить свое решение соответствующим Законом.
- Дополнение: вы можете лично посетить ПФР и передать документы в соответствующий кабинет; вы можете воспользоваться услугами связи и отправить документы почтой, составив предварительно полную опись бандероли; вы можете поручить кому-нибудь передать документы, однако это допускается при наличии доверенности, заверенной нотариусом.
И еще: вы можете распределить ваши пенсионные накопления либо на 10 лет, либо на всю оставшуюся жизнь.
Ответы на распространённые вопросы
Вопрос №1: Берётся ли во внимание возраст пенсионера при вычислении размера прожиточного минимума для расчёта суммы доплаты к пенсионным выплатам?
Ответ: Нет. Несмотря на то, что прожиточный минимум определяется отдельно для детей, инвалидов, трудоспособных людей и пенсионеров, его размер для подсчёта доплаты к пенсии определяется одинаково как для граждан пенсионного возраста, так и для несовершеннолетних, оформивших, к примеру, пенсию по потере кормильца.
Вопрос №2: Нужно ли учитывать при подсчёте материального ежемесячного обеспечения льготу на проезд в общественном транспорте для пенсионеров?
Ответ: Да, сумма льготы также включается в расчёт при сопоставлении доходов пенсионера и суммы прожиточного минимума по региону.
Выплата ФСД к пенсии может быть приостановлена. К сожалению, для этого предусматривается немало различных поводов. Рассмотрим их далее в таблице.
Таблица 2. Причины приостановления выплаты Федеральной социальной надбавки к пенсии
| Причина | Описание |
| Приостановление или прекращение выплаты соответствующей пенсии | Причин, по которым приостанавливается или прекращается выплата пенсии, как вы могли понять, может быть немало. Например, выход пенсионера, который получал выплату по потере кормильца, из несовершеннолетнего возраста, то есть его становление трудоспособным гражданином, обуславливает прекращение пенсионных выплат, и, как следствие, прекращение начислений Федеральной надбавки к пенсии. |
| На период работы или иной деятельности | При условии, что пенсионер взялся за работу или какую-либо иную деятельность, в рамках которой он получает оплату и подлежит по закону обязательному пенсионному страхованию, пенсионер также не может получать искомую доплату. |
| Общая сумма социальных доплат равна величине прожиточного минимума | При условии, что все начисляемые пенсионеру денежные средства, которые ему полагаются к получению от государства, в сумме достигли величины минимальной суммы, которая нужна для того, чтобы прожить в конкретном регионе, то тогда выплата Федеральной социальной доплаты отменяется. |
Кому положена государственная поддержка?
На дополнительные денежные бонусы могут рассчитывать граждане, подходящие под эти условия:
- получение пенсии (причем не важно какой – трудовую, по инвалидности, по утере кормильца и пр.);
- отсутствие официальной работы (наличие действующего трудоустройства автоматически лишает человека на получение дополнительных средств вне зависимости от величины заработной платы);
- проживание на территории РФ;
- весь доход с учетом всех пособий, пенсий и льгот не должен превышать прожиточного минимума в регионе, который, в свою очередь, должен быть меньше федерального ПМП.
Надбавка также установлена следующим категориям граждан:
- пожилым людям старше 80 лет;
- бывшим государственным служащим, проработавшим более 15 лет;
- пенсионерам с наличием иждивенцев;
- участникам ВОВ;
- детям войны;
- лицам, имеющим награды за заслуги перед Отечеством;
- ветеранам, получившим инвалидность в результате военных действий.
СПРАВКА. Этим категориям граждан положена надбавка вне зависимости от размера их общего дохода. Величина пособия в данном случае рассчитывается не по размеру ПМ, а устанавливается Федеральными законами.
Суммы прожиточных минимумов пенсионеров по регионам страны
Конечно, чтобы иметь представление о том, сколько вам будет доплачено денежных средств, необходимо примерно понимать, какова величина прожиточного минимума для того или иного региона нашей страны. Как мы уже и говорили, суммы для каждого субъекта хоть и незначительно, но варьируются, как следствие, величины доплат также будут несколько отличаться. Давайте посмотрим на таблицу, в которой указаны минимальные прожиточные минимумы для регионов нашей страны.
Социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам полагается только в том случае, если пенсия искомых лиц не равна прожиточному минимуму, а является меньше искомой суммы
Таблица 3. Прожиточные минимумы по регионам России
| Субъект Российской Федерации | Величина минимального прожиточного минимума в рублях |
| Белгородская область | 8 016 |
| Брянская область | 8 441 |
| Владимирская область | 8 452 |
| Воронежская область | 8 620 |
| Ивановская область | 8 460 |
| Калужская область | 8 547 |
| Костромская область | 8 549 |
| Курская область | 8 600 |
| Липецкая область | 8 620 |
| Орловская область | 8 550 |
| Рязанская область | 8 493 |
| Смоленская область | 8 674 |
| Тамбовская область | 7 489 |
| Тверская область | 8 726 |
| Тульская область | 8 622 |
| Ярославская область | 8 163 |
| Москва | 11 816 |
| Московская область | 9 527 |
| Белгородская область | 8 016 |
| Республика Карелия | 8 726 |
| Республика Коми | 10 192 |
| Архангельская область | 10 258 |
| Ненецкий АО | 17 956 |
| Вологодская область | 8 726 |
| Калининградская область | 8 726 |
| г. Санкт-Петербург | 8 726 |
| Ленинградская область | 8 726 |
| Мурманская область | 12 523 |
| Новгородская область | 8 726 |
| Псковская область | 8 726 |
| Республика Дагестан | 8 680 |
| Республика Ингушетия | 8 726 |
| Кабардино-Балкарская Республика | 8 726 |
| Карачаево-Черкесская Республика | 8 618 |
| Республика Северная Осетия-Алания | 8 064 |
| Чеченская Республика | 8 719 |
| Ставропольский край | 8 135 |
| Республика Адыгея | 8 138 |
| Республика Калмыкия | 7 755 |
| Краснодарский край | 8 537 |
| Астраханская область | 7 961 |
| Волгоградская область | 8 535 |
| Ростовская область | 8 488 |
| Республика Крым | 8 530 |
| г. Севастополь | 8 722 |
| Республика Башкортостан | 8 320 |
| Республика Марий Эл | 8 036 |
| Республика Мордовия | 8 194 |
| Республика Татарстан | 8 232 |
| Удмуртская Республика | 8 502 |
| Чувашская Республика | 7 953 |
| Кировская область | 8 474 |
| Нижегородская область | 8 100 |
| Оренбургская область | 8 059 |
| Пензенская область | 7 861 |
| Пермский край | 8 503 |
| Самарская область | 8 413 |
| Саратовская область | 7 990 |
| Ульяновская область | 8 474 |
| Курганская область | 8 630 |
| Свердловская область | 8 726 |
| Тюменская область | 8 726 |
| Челябинская область | 8 586 |
| Ханты-Мансийский АО-Югра | 11 708 |
| Ямало-Ненецкий АО | 13 425 |
| Республика Алтай | 8 594 |
| Республика Бурятия | 8 726 |
| Республика Тыва | 8 726 |
| Республика Хакасия | 8 543 |
| Алтайский край | 8 543 |
| Красноярский край | 8 726 |
| Иркутская область | 8 723 |
| Кемеровская область | 8 347 |
| Новосибирская область | 8 725 |
| Омская область | 8 480 |
| Томская область | 8 561 |
| Забайкальский край | 8 726 |
| Республика Саха (Якутия) | 13 951 |
| Приморский край | 9 151 |
| Хабаровский край | 10 895 |
| Амурская область | 8 726 |
| Камчатский край | 16 543 |
| Магаданская область | 15 460 |
| Сахалинская область | 12 333 |
| Еврейская АО | 9 013 |
| Чукотский АО | 19 000 |
| г.Байконур | 8 726 |