Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «По морде или по паспорту. Нужны ли графа о национальности и штамп о браке?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Неоднократно встречался при СССР с тем, что национальность родителей слишком разная. И ребенок мог сам выбирать, какую написать в паспорте. Например, если мама еврейка, а папа казах, в паспорте писали «казах». И все, на всю жизнь ты официально казах, хотя у евреев национальность определяется по матери, а сам ты иудей по вероисповеданию.
Определять национальность становится все труднее. Прогресс и транспортная доступность сделали так, что в одном человеке может быть намешано до десяти или более национальностей. Ну и как определить кто гражданин, если отец у него наполовину якут и наполовину испанец, а мама – наполовину цыганка и наполовину датчанка?
Многие западные страны и многие страны мира на уровне Закона стали запрещать употреблять слово «национальность». Например, после 1993 года во Франции нельзя сказать, что та корс (корсиканец). Потому что ты – француз, и точка. Представитель французского народа.
Сделано это минимум по двум причинам. Это рост межнациональной напряженности (особенно с приездом арабов), и желание избавиться от сепаратистских настроений и т.п. То же самое и у нас.
Из истории паспортного вопроса
- Первыми владельцами паспортов при Петре I стали бедняки. В 1724 г., чтобы предотвратить уклонение от подушного налога, были установлены правила об отлучках крестьян и введены письма, в которых были описаны рост, лицо и приметы отпущенного на заработки. Тех, кого обнаруживали без писем, возвращали владельцам, предварительно отсыпав телесных наказаний. Представителям привилегированных классов особых бумажек для передвижения по стране не требовалось. В 1803 г. для борьбы с фальшивыми документами и участившимися случаями бегства крепостных для купцов, мещан и крестьян вместо рукописных «удостоверений личности» стали выдавать печатные.
- Единый документ «Паспортная книжка» появился в Российской империи лишь в 1906 г. В нём указывались фамилия, имя и отчество владельца, сведения о семейном положении, вероисповедании, месте жительства, особые приметы. Однако пришедшие к власти большевики объявили паспортную систему наследием проклятого прошлого и инструментом закрепощения народа. В октябре 1918-го декретом Совнаркома взамен паспортов ввели трудовые книжки. Больше всего в качестве удостоверяющих личность документов использовались мандаты и всевозможные справки, выдаваемые от имени новой власти, даже домоуправлениями и сельсоветами. Но как же быть с Маяковским? Мы ведь со школы знаем, что поэт доставал из широких штанин не что-нибудь, а «молоткастый» и «серпастый» советский паспорт. Дело в том, что, хоть и внутренних паспортов в стране не существовало, заграничный в 1920-е годы получить было относительно легко. Многие советские граждане могли за 35 рублей его купить и ехать куда угодно – лечиться, путешествовать.
- Паспортную систему в СССР ввели лишь в конце 1932 г. Паспорта не выдавали крестьянам (за исключением малой части из них, работающих в совхозах), кулакам, лишённым избирательных прав, неоднократно судимым. В связи с этим убыль населения в начале 1933 г. в Москве и Ленинграде составила десятки тысяч человек. Чтобы получить паспорт, «социально чуждые» шли на различные ухищрения. Бывшие буржуи уничтожали свои документы царского времени, клятвенно заверяя, что они «гимназиев не кончали», спешили влиться в ряды пролетариата или трудовой интеллигенции. В паспорте указывались ФИО, место рождения, национальность (вместо вероисповедания в царских паспортах). В дополнительных графах – запись о месте работы и социальном происхождении. Фотография, как и специальные чернила, появились в 1937 г. Колхозники получили паспорта только в 1960-е годы.
- В 1938 г. НКВД ввёл новый порядок определения национальности. Если раньше человек сам определял свою национальную принадлежность, то с этого времени – только по национальности родителей. В случае когда родители были разных национальностей, он мог выбрать одну из них. Положение о паспортах в 1974 г. ликвидировало сведения о работе и учёбе. С согласия граждан делались отметки о группе крови, иные отметки ставить в паспорте запрещалось. Тем не менее во время перестройки там иногда появлялись отметки о получении талонов.
- В 1997 г. началась выдача российских паспортов. В них на четыре страницы меньше, чем в советских паспортах, нет графы «национальность», а вместо прописки сохранена регистрация по месту жительства.
«Не назвал себя человек никем — никто не имеет права его принуждать»
При этом первый зампред думского Комитета по делам национальностей отметил, что единого мнения по этому вопросу нет и среди экспертов: «Кто-то говорит: зачем это нужно? То есть вопрос на обсуждении».
— СМИ поспешили сообщить, что Госдума обсуждает, — нет, не об этом речь! А о том, что в отношении малочисленных народов это актуальная тема, а в отношении всех — нужно взвесить, насколько это эффективно, востребовано и необходимо. Можно, в конце концов, провести мониторинг или опрос среди граждан — стоит ли это делать. Ничего в этом такого страшного нет, поэтому нужно спокойно этот вопрос изучить.
Возможно, введение такой графы в паспорте положило бы конец и спорам между татарами и башкирами на предмет национальной принадлежности в преддверии переписи? На этот вопрос Ильдар Гильмутдинов ответил так:
— В любом случае это должно быть добровольным решением гражданина — указывать свою национальность. Не назвал себя человек никем, не хочет он указывать — никто не имеет права его принуждать, хоть в паспорте, хоть при переписи. В законе это прописано.
Особенности заполнения графы о гражданстве
Как гражданские специалисты, так и государственные служащие, проверяющие разного рода анкеты, сходятся в одном – подавляющее большинство ошибок при указании гражданства/национальности однотипны. Заполняющему следует руководствоваться следующими простыми правилами:
- В бланках «гражданство» должно указываться полностью, т. е. прописываться название государства без сокращений (для русскоговорящих стран — в именительном падеже). В качестве примера можно привести: «Российская Федерация», а не «Россия» или «РФ». А вот во Франции достаточно будет указать «Russe». У немцев же придется расписать – «Russisch» и «Russische Föderation», соответственно.
- Касательно сокращений — некоторые виды анкетирования их допускают (обычно это бумаги, не имеющие официального статуса, например, анкета кандидата о приеме на работу). Однако, лучше сокращений избегать – тогда даже самый строгий проверяющий не сможет придраться к заполнению. На сегодняшний день в РФ действует особый классификатор (ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001, последние изменения за №24 от 1.05.2019), в котором указаны все государства с их правильными названиями. В случае сомнений – лучше воспользоваться информацией из него.
- Во всех случаях, при приеме на работу на замещение должностей государственной или муниципальной службы (грубо говоря, от учителей и врачей до судебных приставов и полицейских), при заполнении анкеты по форме 667-р, графа гражданства заполняется с применением слова «гражданин(ка)», т.е. «Гражданство» — «Гражданин Российской Федерации».
Стоит отдельно отметить необходимость правильного заполнения граф гражданства/национальности в миграционных документах, ибо сотрудники ФМС строже всех относятся к проверке данных бумаг. Здесь не могут быть оправданы любые сокращения, даже если заполняющий является обладателем крупного размашистого почерка или надпись попросту не входит в поле бланка. Необходимо также упомянуть, что «оборванные» фразы приравниваются к ошибкам в заполнении.
Таким образом, лучше приложить все усилия и сделать соответствующую запись более компактным способом при оформлении следующих документов:
- паспортов, как внутренних, так и заграничных;
- вида на жительство или разрешения для временного проживания в стране;
- при оформлении гражданства.
Некоторые вопросы двойного гражданства
При заполнении некоторых анкет требуется указать второе гражданство (если таковое имеется) или предыдущее (в случае выхода из него либо утраты). Большинство подобных документов требует указать не только само государство, подданство которого имеет заполняющий, но также, и реквизиты основного документа этой страны (в большинстве случаев – паспорта, в иных случаях — иного документа, удостоверяющего личность).
Сегодня в России можно не указывать двойное гражданство только если заполняющий имеет гражданство Таджикистана (ибо это оговорено Специальным межгосударственным соглашением от 23.12.1993 г.), во всех остальных случаях — указание на второе гражданство (даже бывшее) обязательно. Если гражданство подлежало смене, то такую графу необходимо заполнять следующим образом: «В таком-то году гражданство Республики Туркменистан изменил на гражданство Российской Федерации». Если нужно указать причину, можно сделать следующее пояснение: «В связи с переездом на ПМЖ в Российскую Федерацию».
Чаще всего национальность определяли по отцовской линии, так как патриархальные традиции в СССР были в большом почете. Существовали и исключения. Например, если отец был евреем, а мама – русской, ребенку предпочтительнее было дать русскую национальность, чтобы ему удалось избежать дискриминации, которую нередко вызывала «пятая графа». С 1968 года стала наблюдаться обратная тенденция, поскольку именно тогда евреи получили возможность выехать в Израиль. Даже в этот период «свободной самоидентификации» число национальностей на выбор было ограничено соответствующим списком признанных народов, который постоянно менялся (1959 г. – 126 национальностей, 1979г. – 123, 1989 г. – 128). Хотя некоторые народы в этот список включены не были, их представители (например, ассирийцы) проживали в СССР именно под этой национальностью.
Как идентифицировали национальность советских людей
В СССР этническая принадлежность ребёнка вначале указывалась в его свидетельстве о рождении. Позднее она вписывалась в школьный классный журнал. Конечно же, никакой юридической силы эта запись не имела. А после достижения шестнадцатилетия гражданин СССР становился обладателем своего первого паспорта. Во всех последующих паспортах, выдаваемых в 25 и в 45 лет, права менять то, что записано в пятой графе, у человека не было. Идентифицировали принадлежность к
Этот документ опубликовали в двадцатых годах и впоследствии существенно расширили. Так, в 1959 в нём указывалось 126 национальностей, а спустя 30 лет — уже 128. Кстати, многие историки считают, что пятую графу в советском паспорте ввели, чтобы подчеркнуть многонациональность РСФСР и союзных республик. Получается, некий выбор у советских людей имелся. Тем более, национальность в паспорт СССР вписывалась либо по маме, либо по папе.
Чаще всего указывалась принадлежность к той или иной этнической группе согласно национальной принадлежности папы юноши или девушки, получавших документ. В редких случаях вписывали национальность мамы. К примеру, когда мать была еврейкой, а отец — русским, то их ребёнок в паспорте указывал, что он русский.
К огромному сожалению, в Советском Союзе имели место притеснения и дискриминация по национальному признаку. Массовая депортация народов СССР во времена Сталина привела к тому, что многие всеми правдами и неправдами меняли пятую графу в паспортах, выбирая «правильную» нацию. Но удавалось это сделать далеко не каждому.
Для жителей постсоветских стран
Если заявитель является гражданином постсоветских стран, то общие правила такие же: в графе «гражданство» пишется название страны без сокращений и аббревиатур, в графе «национальность» указывается этническая принадлежность.
Вот ответы на несколько самых распространенных вопросов.
Как писать гражданство Казахстана: внесите в соответствующую графу полное название государства – «Республика Казахстан». Нельзя писать просто «Казахстан» или «РК» – это будет считаться ошибкой.
Если вы сомневаетесь в том, как правильно пишется гражданство: “украинское” или “украинец”, то имейте в виду, что неправильны оба варианта. В соответствующем пункте пишется название государства – Украина. «Украинец» – это название национальности.
Это же правило нужно использовать, если вам требуется написать гражданство Белоруссии в анкете: указывайте полное название страны – Республика Беларусь.
Предложения о возвращении указания национальности
В 2010 году Конституционный суд России постановил, что отсутствие графы национальность в паспортах граждан страны не противоречит Конституции Российской Федерации. Однако коммунисты и представители других партий неоднократно предлагали возвратить такую отметку в паспорта граждан.
В декабре 2012 года в Госдуму был внесен законопроект «О паспорте гражданина РФ», подготовленный фракцией КПРФ. Этот проект предусматривал возвращение графы о национальности в паспорта россиян, заполняться которая должна по желанию их владельцев. Обусловлено это тем, что частью I статьи 26 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина определять и указывать свою национальную принадлежность. Кстати, в Татарии и Башкирии существуют специальные вкладыши в паспорта, в которых можно указывать свою национальность. Законопроект был отклонен, но попытки возвращения отметки в паспорта продолжаются.
В феврале 2015 года в Госдуму был внесен очередной законопроект о возвращении в паспорт графы «национальность». Этот документ в нижнюю палату парламента внесен сенатором Совета Федерации Жанной Ивановой. В соответствии с проектом закона указание в паспорте национальной принадлежности должно быть добровольным и основываться на письменном заявлении заинтересованного гражданина. Соответствующее заявление должно подаваться в территориальное отделение Федеральной миграционной службы.
Планируется наделить миграционную службу правом введения временных ограничений на проставление отметки. Так, не сможет сделать отметку в паспорте гражданин, признанный недееспособным. Будет введено ограничение и тогда, если указанная заявителем национальность не совпадает с той, которая указана в свидетельстве о рождении. В таких случаях окончательное решение будет принимать суд.
