Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «О том как бороться с недобросовестным судьёй.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Мало кто задумывается о том, что привлечь к ответственности можно любое должностное лицо, какой бы высокопоставленный пост оно ни занимало. Первым шагом на пути к восстановлению справедливости и верховенства права станет обращение в вышестоящую инстанцию. То же самое касается и федеральных судей. Жалобу в квалификационную коллегию судей подавать нужно в том случае, если действие или бездействие стража правосудия унижает достоинство гражданина, приводит к нарушению процессуальных норм и сроков.
Можно ли пожаловаться на судью
Обращение в этот судейский орган – дело ответственное, но учитывая, что в большинстве случаев люди и понятия не имеют, как составлять документ, куда его направлять и как действовать дальше, лишь единицы решаются отстаивать свои права и интересы. На практике это оказывается со всем несложно, если знать о некоторых нюансах. Благодаря информации, которая имеется в открытом доступе, можно и без адвокатов составить жалобу в квалификационную коллегию судей. Образец, порядок действий, правила и форма оформления, сроки рассмотрения – чтобы узнать обо всем, не придется потратить много времени.
Срок для принятия решения
После подачи жалобы на судью в квалификационную коллегию судей заявителю необходимо дождаться ответного письма. Сроки рассмотрения претензии различаются, в зависимости от того, подлежит она удовлетворению или же в ней будет отказано.
В случае отказа непринятую жалобу направляют компетентным органам и должностным лицам, о чем извещается заявитель. Обращение рассматривается на местах в течение пяти рабочих дней. Если же претензия принята, коллегия открывает производство, после чего дается месяц на проработку данного вопроса, а при отсутствии необходимости в осуществлении проверки – 15 дней.
В отличие от граждан, должностные лица, обладающие правом законодательной инициативы, имеют право получить ответ от квалификационной коллегии в течение трех дней. Если же для рассмотрения требуется проверка, срок увеличивается до 20 суток.
Основания для подачи жалобы в ККС на судью
Жалоба на судью в ККС в отношении судьи должна быть связана только с его профессиональными обязанностями. Например, если нарушены законодательные нормы по делу, которое ведет судья или прослеживается его заинтересованность в определенном исходе процесса. Если оказывается препятствование разбирательству со стороны служителя закона.
Заявить о дисциплинарном проступке следует, если судья:
- срывает отведенные сроки и умышленно затягивает разбирательство;
- очевидно нарушает УПК Российской Федерации;
- отказывается приобщить к делу сведения и документы, которые предоставляют спорящие стороны;
- неоправданно игнорирует доказательства;
- нарушает этические нормы и правила;
- не удовлетворяет ходатайства;
- необоснованно избирает меру пресечения;
- неправомерно накладывает арест на собственность;
- привлекает без основания к административной ответственности;
- отступает от правил ведения судебного процесса и т.п.
Подробный список всех оснований приведен в КоАП РФ, в ГП, АП, АС.
Какие жалобы рассматривает ККС (квалификационная коллегия судей)
Многие люди, не задумываясь об особом статусе судей, подают заявления на их неправомерные действия в прокуратуру. Однако это неправильно, т. к. судьи, согласно ст. 9 закона № 3132-1, независимы и ст. 10 того же закона не допускает какого-либо вмешательства в их деятельность. В связи с этим надзорное ведомство не обладает полномочиями проверять судебную систему.
Человеку или организации в описанном выше случае следует направлять жалобу на судью в квалификационную коллегию судей. Именно этот орган судейского сообщества, согласно п. 2 ст. 22 закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 14.03.2002 № 30-ФЗ (далее — закон № 30-ФЗ) и п. 1 ст. 12.1 закона № 3132-1, уполномочен проверять сообщения граждан, организаций, органов власти и их должностных лиц о дисциплинарных проступках судей.
При этом стоит знать, что ККС проверяет только обращения о нарушениях судьями закона № 3132-1 и Кодекса судейской этики, утвержденного VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012 (далее — Кодекс). Судебные акты обжалуются в вышестоящих инстанциях в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным, Арбитражным процессуальным и Уголовно-процессуальным кодексами РФ либо Кодексом административного судопроизводства.
Документ, сообщающий о возможном совершении судьей преступления, в соответствии с п. 4 ст. 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей РФ 22.03.2007 (далее — Положение), будет перенаправлен в уполномоченный орган предварительного расследования.
Что представляет собой квалификационная коллегия судей
В состав ККС, согласно ст. 11 закона № 30-ФЗ входят судьи, представители Президента РФ и общественности. Высшая квалификационная коллегия судей, в соответствии с подп. 8 п. 2 ст. 17 закона № 30-ФЗ, правомочна рассматривать жалобы на следующих лиц:
- судей Верховного суда РФ, кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам, военных судов;
- председателей федеральных судов (за исключением районных) и их заместителей;
- членов Совета судей РФ и Высшей квалификационной коллегии судей РФ;
- председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов РФ, их заместителей.
Возможные решения по жалобам на служителей правосудия
Доводы заявителя проверяются в порядке, определенном ст. 27 Положения. Обращение может разбираться органом судейского сообщества самостоятельно либо направляться председателю соответствующего или вышестоящего суда.
Для проверки сообщения ККС из числа своих членов и сотрудников аппарата, членов совета судей и представителей общественности создает комиссию, которая:
- Изучает доводы жалобы.
- Направляя запросы, истребует документы и материалы.
- Получает объяснения судьи и иных лиц.
- Анализирует полученные сведения.
Установленные факты, обстоятельства и вывод по ним излагаются в заключении комиссии. ККС может его утвердить либо поручить комиссии провести дополнительную проверку. По окончании всех проверочных мероприятий заявитель уведомляется письмом об их результатах.
На основании утвержденного заключения о наличии в действиях (бездействии) судьи признаков дисциплинарного проступка либо представления председателя суда, которому была поручена проверка, о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности, в отношении его возбуждается дисциплинарное производство.
Если ККС, рассмотрев эти материалы, решит, что факт совершения судьей дисциплинарного проступка установлен, ему грозит одно из дисциплинарных взысканий:
- замечание;
- предупреждение;
- досрочное прекращение полномочий;
- досрочное прекращение полномочий председателя или его заместителя с сохранением полномочий судьи.
В каких случаях можно обращаться с жалобой в коллегию судей в 2019 году?
В 2019 году квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации занимаются следующими вопросами:
- Проверка обоснованности жалоб на действия (бездействие) судей;
- Принятие решений о дисциплинарных наказаниях судей;
- Принятие решений об отставке судей.
Таким образом, у вас есть право обратиться в ККС с жалобой на любые действия (бездействие) судьи, не связанные с рассмотрением конкретных дел, обжалованием судебных актов и процессуальных действий. Например:
- Несоблюдение правил профессионального поведения, установленных Кодексом судейской этики;
- Некорректное общение с участниками судебного процесса;
- Несдержанность при ответе на публичную критику;
- Предвзятость или дискриминация;
- Демонстрация религиозной принадлежности;
- Использование служебного положения для получения личных преимуществ в гражданско-правовых отношениях;
- Осуществление деятельности, которая ставит под сомнение независимость и беспристрастность судьи;
- Участие в политической деятельности;
- Занятие предпринимательской деятельностью — лично или через доверенных лиц;
- Ведение адвокатской практики;
- Оказание юридических услуг.
“Подчинённость” при обсуждении жалоб
Такая «передача по подчинённости» не редка в работе ВККС. Какова причина? «Юридический нигилизм» людей (этот термин Д.А. Медведева). Законодательно не предусмотрено какой-либо подчиненности Квалифколлегии Судей субъекта РФ «по вертикали власти» к Высшей ККС.
Из данного правила имеется исключение, Высшая ККС способна обсудить жалобу на решение Квалифколлегии субъекта РФ. Именно, постановление, а не какое-нибудь письмо ККС субъекта РФ. И невозможно применять фразы «принудить ККС…», «повелеть ККС…» — ВККС не станет и не имеет права оказывать давление на ККС субъекта РФ.
«Кляузы» о нравственном облике судьи, которые взяты из прессы и написаны к жалобе в Высшую ККС, тоже не будут иметь негативной реакции. Обсуждать поведение судьи будет та квалифколлегия, которая рекомендовала его.
Даже считать, что жалоба отобразится моментально на категории судьи наивно. Постановление о назначении одной из категорий, процедура, в которой принимают во внимание полномочия судьи, опыт и прочие итоги его работы (жалобы людей, безусловно, принимаются во внимание, но не критичны).
Учреждения судей имеют право только давать оценку деяний судьи, когда они попирают Кодекс или Закон юридической этики (преступления судьи будет нужно аргументировать). Если уж «накипело» и имеется желание вызвать судью к криминальной ответственности, необходимо принять во внимание статью 16 Закона РФ «О положении судей в РФ». Данные полномочия имеют учреждения Следственного комитета при прокуратуре РФ.
Полномочия квалификационных коллегий
Полный перечень полномочий ККС содержится в главе 2 статьи 19 ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ»:
- Коллегия уполномочена рассматривать заявления лиц, которые претендуют на должность судьи. После окончания квалификационного экзамена, она имеет право рекомендовать этих лиц на должность (выносятся рекомендации) или отказать;
- Она вправе рассматривать представления, поданные председателями Верховных судов (республик, краевых, областных, городов федерального значения, автономной области и округов) для утверждения судей указанных судов членами соответствующих президиумов, с предоставлением Председателю ВС РФ личных заключений;
- Может рассматривать представления председателей указанных выше судов для утверждения председателей судебных коллегий по гражданским и уголовным делам, других коллегий, с предоставлением персональных заключений Председателю ВС РФ, в полномочия которого входит утверждение председателей перечисленных коллегий;
- Отвечает за обязательную проверку публикаций в СМИ данных о ненадлежащем поведении судей, которое выходит за рамки требований Кодекса судейской этики, негативно влияя на авторитет органов судебной власти, в случае если судья, в чьих действиях выявлены нарушения, был рекомендован на должность Коллегией;
- Занимается размещением в СМИ данных насчет наличия вакансий специалистов на должность председателя, заместителей председателей районных либо федеральных судов, уведомляя заинтересованных лиц о времени и месте осуществления приема по данному поводу для рассмотрения документации и выбора кандидата;
- Обеспечивает надлежащую и всестороннюю проверку биографической и иной предоставленной кандидатами информации о себе. Во время проведения проверки имеет право запрашивать данные, необходимые для объективного принятия решения о рекомендации кандидата на вакансию судьи, соблюдая при этом установленный законом порядок и обращаясь в органы, занимающиеся оперативно-розыскной деятельностью, а также другие госорганы;
- Наделена возможностью принятия решений о приостановлении, возобновлении или прекращении полномочий судей (кроме случаев прекращения полномочий действующих судей после достижения ими максимально допустимого возраста нахождения на должности). Также в их функции входит приостановление, возобновление, прекращение отставок судей (под исключение подпадают лица, обозначенные подпунктом 4 пункта 2 статьи 17 ФЗ) в федеральных судах, председателей районных судов и их заместителей, членов советов судей и ККС соответствующего субъекта Российской Федерации;
- Отвечает за проведение квалификационной аттестации судей (в т. ч. мировых), председателей районных судов и их заместителей. Уполномочены присваивать квалификационные классы (кроме 1-го и высшего) судьям (включая мировых), председателям районных судов и их заместителям;
- Подготавливает заключение о том, есть ли возможность задействовать судей, находящихся в отставке, к выполнению ими служебных обязанностей судей в том или ином федеральном суде, а также о восстановлении на должности председателей районных судов и их заместителей;
- Имеют право налагать на судей (включая председателей районных судов и их заместителей) соответствующие дисциплинарные взыскания в связи с допущенными ими служебными нарушениями;
- Имеет другие полномочия, обеспеченные ФЗ и Конституцией.
Важно! Квалификационная коллегия судей может принимать решения в рамках предоставленных ей полномочий, если собрался определенный процент состава. Кворум обеспечивается 2/3 состава.
Поводом для пересмотра решения, принятого квалификационной коллегией судей, могут стать новые, ранее не известные обстоятельства.
Срок подачи жалобы на судейский состав
Конкретных сроков подачи жалобы на судью не установлено. Теоретически жалобу на судью можно подать в любой срок. Однако, подача жалобы на конкретного судью зависит от оснований, повода ее подачи и чего хочет достичь заявитель.
Например, если заявитель жалуются на судью из-за его, скажем так, «хамоватого» поведения в судебном заседании, то с целью избежания такого поведения в последующих заседаниях, жалобу стоит подать как можно скорее председателю суда. В этом случае можно надеяться на то, что в следующем заседании судья изменит свое поведение.
В иных случаях затягивать с подачей жалобы также нет смысла, чтобы она была рассмотрена, так сказать, «по горячим следам».
Это можно сделать тремя способами:
- отнести лично в канцелярию суда;
- передать через курьерскую службу;
- отправить по почте.
К прокурору или президенту можно обратиться онлайн на официальном сайте. Отправлять письма по электронной почте бессмысленно.
Важно! Подача жалобы посредством почтового отправления осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении!
Относя документы лично, заранее готовят второй экземпляр. На нем ставится:
- дата принятия;
- регистрационный номер;
- должность, имя ответственного лица.
Либо секретарь выдаст расписку с вышеперечисленной информацией.
Как составить жалобу на судью?
Особую роль играет сам текст заявления, потому что очень важно очень точно, ясно изложить суть всей проблемы, поскольку жалобу могут не принять. Дополнительно можно указать номера листов дела, акты, которые указывают на нарушение прав. В конце жалобы нужно указать свои требования. И в результате заявление должно быть заверено подписью.
ВНИМАНИЕ: возникают случаи, когда судья открыто выражает благоволение к той и другой стороне судебного разбирательства. Здесь можно воспользоваться отводом (отлучением от дела). Но не всегда этот отвод может быть удовлетворен, поэтому здесь главное быть настойчивым и действовать относительно своих интересов.
Стоит отметить, что такие жалобы довольно редкие, но все же они есть. Уже через 30 дней после написания заявления можно получить ответ. И они не бесполезные, поскольку это сделает «замечание» судье на более правильное поведение. Что несомненно необходимо правовому обществу. Теперь вы знаете, кому жаловаться на судью, поэтому смело отстаивайте свои законные права.
ПОЛЕЗНО: смотрите также видео по теме составления жалобы и узнаете больше, пишите свой вопрос в комментариях ролика и не забывайтесь подписаться на канал YouTube, чтобы получать советы адвоката
Сроки рассмотрения жалобы на председательствующего судью
Сроков рассмотрения жалобы на судью не установлено, за исключением жалобы о совершении дисциплинарного проступка. В то же время, многие судьи руководствуются положениями закона о рассмотрении обращений граждан и рассматривают жалобу в 30-дневный срок.
Если же жалоба на судью связана с совершением им дисциплинарного проступка, то в соответствии с Постановлением Президиума Совета судей РФ от 30.07.2013 № 354 жалоба рассматривается в течение 30 дней.
Таким образом, для рассмотрения жалобы о совершении дисциплинарного проступка срок установлен, а для рассмотрения иных жалоб на судью сроков нет. Податель жалобы может просить рассмотреть ее в кратчайшие сроки, а там уже как решит лицо, которое разбирается с жалобой. Скорее всего, жалоба будет изучена сразу, как ее получит адресат, судье сделают устное замечание или выговор, а ответ заявителю напишут не сразу.
В любом случае, жалоба на судью может иметь положительный эффект, даже если впоследствии ответ на жалобу будет содержать общие фразы о том, что никаких нарушений со стороны судьи не выявлено.
Последняя инстанция, которая гарантированно рассмотрит вашу жалобу на судью и примет соответствующие меры – это прокуратура. Будучи главной организацией, ответственной за гражданские права всех жителей РФ, прокуратура имеет широчайший спектр полномочий и может привлечь к ответственности кого угодно, даже судей.
Однако пожаловаться в прокуратуру на нарушение, допущенное судьей, не так просто. Во первых, вам потребуется пройти все предыдущие инстанции обращения (председателя суда, квалификационную коллегию судей). Во вторых, вам потребуется доказать, что принятые меры недостаточны и судьей по прежнему совершаются нарушения. В третьих, потребуется собрать массу материалов дела. В четвертых, при рассмотрении дела прокуратурой вам придется постоянно участвовать в расследовании.
Образец обращения в прокуратуру с жалобой на судью очень похож на стандартное обращение в прокуратуру и при этом мало чем отличается от заявлений, описанных выше. В нём три части:
- Заголовок. Содержит данные по отделению прокуратуры (ФИО и звание руководителя, адрес отделения, его полное название) и данные по заявителю (ФИО, адрес, контакты);
- Информационная часть. Содержит описание рассматриваемого дела, а так же подробные сведения о том, когда и какие именно действия судьи привели к нарушению ваших прав. Затем подробно описывается ваша попытка урегулирования проблемы с помощью коллегии или самого суда. В завершение указывается просьба провести проверку и привлечь судью к ответственности;
- Заключение. Содержит перечень ваших доказательств нарушения (в том числе и ответа от коллегии и суда), приложенных к жалобе, а так же вашу подпись и дату подачи заявления.
Полномочия квалификационных коллегий
Полный перечень полномочий ККС содержится в главе 2 статьи 19 ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ»:
- Коллегия уполномочена рассматривать заявления лиц, которые претендуют на должность судьи. После окончания квалификационного экзамена, она имеет право рекомендовать этих лиц на должность (выносятся рекомендации) или отказать,
- Она вправе рассматривать представления, поданные председателями Верховных судов (республик, краевых, областных, городов федерального значения, автономной области и округов) для утверждения судей указанных судов членами соответствующих президиумов, с предоставлением Председателю ВС РФ личных заключений,
- Может рассматривать представления председателей указанных выше судов для утверждения председателей судебных коллегий по гражданским и уголовным делам, других коллегий, с предоставлением персональных заключений Председателю ВС РФ, в полномочия которого входит утверждение председателей перечисленных коллегий,
- Отвечает за обязательную проверку публикаций в СМИ данных о ненадлежащем поведении судей, которое выходит за рамки требований Кодекса судейской этики, негативно влияя на авторитет органов судебной власти, в случае если судья, в чьих действиях выявлены нарушения, был рекомендован на должность Коллегией,
- Занимается размещением в СМИ данных насчет наличия вакансий специалистов на должность председателя, заместителей председателей районных либо федеральных судов, уведомляя заинтересованных лиц о времени и месте осуществления приема по данному поводу для рассмотрения документации и выбора кандидата,
- Обеспечивает надлежащую и всестороннюю проверку биографической и иной предоставленной кандидатами информации о себе. Во время проведения проверки имеет право запрашивать данные, необходимые для объективного принятия решения о рекомендации кандидата на вакансию судьи, соблюдая при этом установленный законом порядок и обращаясь в органы, занимающиеся оперативно-розыскной деятельностью, а также другие госорганы,
- Наделена возможностью принятия решений о приостановлении, возобновлении или прекращении полномочий судей (кроме случаев прекращения полномочий действующих судей после достижения ими максимально допустимого возраста нахождения на должности). Также в их функции входит приостановление, возобновление, прекращение отставок судей (под исключение подпадают лица, обозначенные подпунктом 4 пункта 2 статьи 17 ФЗ) в федеральных судах, председателей районных судов и их заместителей, членов советов судей и ККС соответствующего субъекта Российской Федерации,
- Отвечает за проведение квалификационной аттестации судей (в т. ч. мировых), председателей районных судов и их заместителей. Уполномочены присваивать квалификационные классы (кроме 1-го и высшего) судьям (включая мировых), председателям районных судов и их заместителям,
- Подготавливает заключение о том, есть ли возможность задействовать судей, находящихся в отставке, к выполнению ими служебных обязанностей судей в том или ином федеральном суде, а также о восстановлении на должности председателей районных судов и их заместителей,
- Имеют право налагать на судей (включая председателей районных судов и их заместителей) соответствующие дисциплинарные взыскания в связи с допущенными ими служебными нарушениями,
- Имеет другие полномочия, обеспеченные ФЗ и Конституцией.
Важно! Квалификационная коллегия судей может принимать решения в рамках предоставленных ей полномочий, если собрался определенный процент состава. Кворум обеспечивается 2/3 состава.
Поводом для пересмотра решения, принятого квалификационной коллегией судей, могут стать новые, ранее не известные обстоятельства.