Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Экологический мониторинг, определение, виды, методы проведения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Экологический контроль представляет собой одну из основных функций государственного экологического управления. Его конечной целью является поддержание благоприятного качества окружающей природной среды посредством обеспечения выполнения экологических правил и норм всеми субъектами, деятельность которых связана с использованием природных ресурсов или влияет на состояние окружающей природной среды.
Методы экологического мониторинга окружающей среды
Существует множество различных методов исследования, применимых для экомониторинга. Среди них выделяют группы дистанционных (аэрокосмических) и наземных методов.
Одним из дистанционных методов является зондирование с искусственных спутников и космических кораблей. На земле исследования часто проводят посредством биологических (биоиндикационных) и физико-химических методов.
Биологический мониторинг – система длительного наблюдения, оценки и прогнозирования происходящих в биоте изменений. Иными словами, ведется слежение за наличием или исчезновением различных видов, их состоянием и численностью, изменением ареала обитания, появлением случайных интродуцентов в результате воздействия антропогенных факторов. Это один из ключевых методов организации экологического мониторинга окружающей среды.
Биологический мониторинг отличается сложной структурой. На разных уровнях организации биологических систем действуют различные подпрограммы. К примеру, субклеточный уровень требует проведения генетического мониторинга, популяционный и биоценотический – экологического.
Объекты экомониторинга
Предметами наблюдения являются как природные, так и антропогенные объекты.
- Отдельные компоненты естественной среды: тропосфера, грунт, подземные и поверхностные воды, озоновый слой атмосферы.
- Природные объекты: биотопы, естественные ландшафты, экосистемы.
- Население, проживающее на территории, находящейся под воздействием определённых факторов окружающей среды (выбросов вредных веществ, радиации).
- Природно-антропогенные территории, рекреационные объекты.
- Предприятия, загрязняющие окрестности, другие потенциально опасные для природы антропогенные объекты, находящиеся под усиленным контролем производственного экологического мониторинга.
Осуществление экологического мониторинга
В 1993 году Россия создала единую систему государственного экомониторинга, координирующую действия всех организаций и ведомств, контролирующую сбор данных об окружающей среде.
Сложность получения полной, достоверной информации заключается в том, что слишком много служб и агентств занимаются экомониторингом. Их действия сложно координировать.
Так, например, за состоянием земель наблюдают Федеральное агентство по сельскому хозяйству, Федеральная служба по гидрометеорологии, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.
Производственным экологическим мониторингом также занимается сразу несколько государственных органов. В то же время станций экомониторинга не достаточно для сбора необходимого количества проб воздуха, воды и почвы.
Сейчас эти проблемы успешно решаются. Создана специализированная наблюдательная сеть, включающая передвижные пункты, посты и стационарные обсерватории, станции экологического мониторинга. С их помощью оценивают степень загрязнения местности, изучают последствия техногенных аварий, разрабатывают меры по профилактике природных катастроф и дают рекомендации по снижению антропогенного прессинга на экосистемы.
Объекты экологического мониторинга
Объекты локального и глобального экологического мониторинга различают по происхождению:
- Природные ресурсы (почва, вода, воздух, озоновый слой, недра).
Исследуют совокупность условий, необходимую для поддержания жизни на планете. - Природные территории.
Естественные природные комплексы, ландшафты. - Объекты, имеющие природно-антропогенное происхождение.
Местность, обрабатываемая человеком. - Промышленные и хозяйственные объекты.
Воздействуют на окружающую среду и загрязняют её. - Группы населения.
Люди, находящиеся в зоне загрязнения.
Экологический контроль: понятие, система и задачи
Экологический контроль — важнейшая правовая мера обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, функция государственного управления и правовой институт экологического права.
Именно посредством экологического контроля в основном обеспечивается принуждение соответствующих субъектов экологического права к исполнению экологических требований. Весьма часто меры юридической ответственности за экологические правонарушения применяются в процессе экологического контроля или по его результатам.
Ранее подчеркивалось, что функция экологического контроля выполняется и при осуществлении иных правовых мер обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды — экологического нормирования, экологической экспертизы, экологического лицензирования, экологической сертификации.
Но в рамках всех этих направлений деятельности экологический контроль, то есть обеспечение исполнения эколого-правовых требований, осуществляется объективно, попутно, применительно к каждому из названных видов деятельности.
Реализация любой из таких мер, как и проведение экологического контроля, представляет собой самостоятельную, целенаправленную деятельность специально уполномоченных государственных органов, осуществляемую в рамках установленной для процедуры, на основе специальных правовых норм и направленную на решение своих задач.
Российское административное право выделяет два вида контрольной деятельности — контроль и надзор.
Под экологическим контролем понимается деятельность уполномоченных субъектов по проверке и обеспечению соблюдения и исполнения требований экологического законодательства.
Административный надзор представляет собой специфическую разновидность государственного контроля.
Суть его состоит в постоянном и систематическом наблюдении специальных государственных органов за деятельностью не подчиненных им органов и лиц с целью выявления и пресечения нарушений экологического законодательства. Надзор проводится в отношении органов исполнительной власти, предприятий, общественных формирований и граждан.
Экологический контроль как правовая мера выполняет ряд функций — предупредительную, информационную и карательную.
Роль предупредительной функции заключается в том, что субъекты экологического контроля, зная о возможной проверке исполнения ими правовых экологических требований, самостоятельно проявляют активность в исполнении требований законодательства и предупреждении нарушений.
Информационная функция связана с тем, что в процессе контроля соответствующие органы и лица собирают разнообразную информацию о природоохранительной деятельности подконтрольных и поднадзорных объектов. Карательная функция проявляется в применении к нарушителям правовых экологических требований предусмотренных законодательством санкций.
В природоохранительной практике России выделяются следующие виды экологического контроля: государственный, ведомственный, муниципальный, производственный, общественный.
Этап № 2 (исполнение договора):
Порядок исполнения договора
- Получение 100% аванса;
- Заказ материалов космической съемки;
- Входной контроль материалов ДЗЗ;
- Выполнение обработки материалов ДЗЗ, получение ЦМР (ЦММ) (при необходимости);
- Ортотрансформирование снимков и создание бесшовной ортомозаики;
- Выполнение цветокоррекции и коррекция облачного покрова полученной ортомозаики;
- Глубокий автоматизированный анализ данных ДЗЗ для подготовки аналитических картографических материалов;
- Анализ собранной информации и оценка экологической обстановки;
- Создание аналитических картографических материалов.
Требования к исходной информации
- Точные географические координаты объекта в нужной системе координат (специалисты ООО «ГЕО ИННОТЕР» доуточнят координаты, переданные в любой удобной форме Заказчиком).
- Снимки, по критериям времени съемки, пространственному разрешению и наличию нужных спектральных каналов, исходной геопривязке по RPC.
Если нет возможности предоставить указанные сведения, предоставить информацию для каких целей планируется использование материалов ДЗЗ, а специалисты ООО «ГЕО «ИННОТЕР» проанализируют требования и предложат оптимальный вариант решения проблемы.
Основным источником для создания экологических карт являются материалы космической съемки. Специфические свойства космической информации обеспечивают выполнение основных требований к экологическим картам:
- Многоаспектность интерпретации данных позволяет многостороннее и целенаправленнее картографировать природные комплексы.
- Многоаспектность интерпретации данных позволяет многостороннее и целенаправленнее картографировать природные комплексы.
- Единая фотокартографическая основа облегчает согласование характеристик природных объектов и их единообразную локализацию в картографическом изображении.
- Единовременность исходной информации по всем видам и направлениям картографирования позволяет достоверно картографировать современное состояние среды.
- Сокращение сроков сбора тематической информации намного ускоряет цикл подготовки картографических документов за счет снижения объема трудоемких процессов наземных съемок.
- Возможность повторной регистрации состояния природных комплексов через определенные промежутки времени позволяет изучать особенности их динамики и развития, что способствует надежности прогнозирования.
- своевременное направление ежеквартальных отчетов об использовании водных объектов в бассейновый орган Федерального агентства водных ресурсов а также в орган, предоставивший водный объект в пользование;
- своевременное внесение экологической платы за пользование водными объектами;
- постоянное ведение журналов первичного учета водопотребления средствами измерений;
- ежеквартальное отражение материалов первичного учета объема забора водных ресурсов и объема сброса сточных вод в специальных таблицах;
- ежедневный контроль за режимом использования водоохранных зон, а также прибрежных защитных полос в границах которых запрещается распашка земель и размещение отвалов размываемых грунтов.
Экологический мониторинг окружающей среды
Из-за того, что развитие человечества постоянно направленно на освоение новых земель, вод и других природных ресурсов, велика вероятность нанесения вреда посредством вмешательства в привычный ход событий. Подобные действия без должного контроля могут привести к экологической катастрофе. Даже сейчас при работающих системах экологического мониторинга, мировая общественность обсуждает проявление угрозы глобального потепления, вымирания редких видов животных и так далее. Всё это, по мнению экологов, связано с антропогенной деятельность, то есть деятельностью человека. Целью экологического контроля является поддержания нашей экосистемы на достойном уровне, недопущение ухудшения экологических условий, предотвращение загрязнений почвы, гидросферы и атмосферы.
Базовые этапы проведения экологического мониторинга
- Подробное изучение интересующей местности;
- Определение мест отбора проб (почвы, воздуха, водных ресурсов);
- Осуществление взятия проб на местности;
- Контроль отобранных проб по необходимым показателям (проводимость, температура и т. д.);
- Осуществление аналитических лабораторных исследований с целью выявления степени концентрации вредных веществ;
- Сравнительный анализ полученных показателей со значениями их предельно допустимой концентрации;
- Выявление на основе приобретённых результатов местности, в которой превышен уровень предельно допустимой концентрации вредных веществ;
- При необходимости подбор способов рекультивации загрязнённых областей;
- Выполнение на местности работ по рекультивации.
Система мониторинга контроля качества окружающей среды
Обострение экологических условий на земном шаре создает необходимость ежедневного наблюдения за качеством окружающей среды. Требованием сегодняшнего дня является контроль за качеством продуктов и состоянием рабочего места, особенно это актуально в больших городах и населенных пунктах. Для этого необходимо предварительное исследование причин загрязнения. Претворение этих проблем и является системой контроля мониторинга.
Мониторинг (англ. monitor — «наблюдатель») — система контроля качества окружающей среды, оценки, прогнозирования. Этот термин был впервые введен ООН на Стокгольмской конференции в 1972 г. В 1974 г. в Кении в соответствии с программой ООН прошло I Межгосударственное совещание по проблемам окружающей среды.
Основная цель — создание системы мониторинга контроля качества окружающей среды. На совещании были определены цели и задачи системы мониторинга. Система контроля мониторинга в первую очередь ставит перед собой задачу определения степени загрязнения окружающей среды на региональном, местном и мировом уровнях. Ученый-эколог Ю. А. Израэль предложил первую рабочую схему системы контроля мониторинга:
Схема 8
По схеме 8 система контроля мониторинга работает постоянно. Таким образом осуществляется контроль качества окружающей среды.
Служба мониторинга проводит постоянное наблюдение за химическим, физическим, биологическим источниками загрязнения. При этом используются физико-химические, биологические, географические и другие методы. Также часто используются космические методы наблюдения.
По системе академика И. П. Герасимова, мониторинг разделяют на биоэкологический, геоэкологический и биосферный.
На каких объектах проще проводить?
Удобнее всего проводить мониторинг локальной сети на крупных предприятиях, оснащенных трубами постоянного дымления. На таких объектах можно устанавливать датчики непосредственно в трубу. Проблемой может быть недостаточное оснащение измерительным оборудованием и его низкое качество. Поэтому рекомендуется приобретать более совершенный зарубежный инвентарь, который позволяет выявлять широкий спектр загрязняющих веществ.
Другие предприятия осуществляют эпизодический залповый выброс через конкретную трубу. В этих случаях также целесообразно устанавливать оборудование внутри трубы.
В третью группу отнесены объекты с неорганизованным выбросом и отсутствием труб. Например, угольные шахты, где возможно спонтанное возгорание отвалов породы (терриконов), а выброс из ствола шахты зависит от интенсивности работ по добыче угля. Хаотичностью выбросов отличаются также мусорные свалки, бензозаправки, объекты строительства, столовые, железнодорожные станции и другие предприятия. В подобных случаях определить точные объемы выделяемых загрязнителей довольно затруднительно.
Производственный экологический мониторинг (ПЭМ) — это долгосрочный мониторинг за состоянием и загрязнением окружающей среды, осуществляемый в рамках производственного контроля.
Основная цель ПЭМ — определить характер и степень влияния производственных объектов на окружающую среду, чтобы своевременно и в нужном объеме предпринимать необходимые меры по ее сохранению и восстановлению.
Объекты ПЭМ:
- атмосферный воздух
- геологическая среда
- почва
- поверхностные воды
- сточные воды
- вредные физические факторы
- радиационный фон
- выбросы и другие
Кто осуществляет экологический мониторинг?
Реализацией государственного экологического мониторинга занимается (на федеральном уровне) Федеральная служба по гидрометеорологии/мониторингу окружающей среды (сокращенно — Росгидромет).
Также его могут проводить прочие федеральные органы исполнительной власти (например, Росреестр, Рослесхоз и подобные им) и исполнительные органы власти субъектов государства.
Организация госэкомониторинга проводится в порядке, который прописан в постановлении Правительства №177 (действует с 31 марта 2003 года) — «Об организации/осуществлении госмониторинга окружающей среды».
Государственный экологический мониторинг проводится для:
- отслеживания состояния окружающей среды (включая районы, в которых располагаются источники антропогенного воздействия);
- оценивания/прогнозирования изменений окружающей среды в ходе воздействия на нее природных, а также антропогенных факторов;
- обеспечения потребностей государства, организаций и граждан в достоверных данных о состоянии окружающей среды и происходящих с ней изменениях, которые требуются для предотвращения подобных изменений или снижения их отрицательных последствий.
Те данные, которые были получены в ходе экологического мониторинга в дальнейшем применяются для разработки/прогнозирования социально-экономического развития РФ, целевых программ, ЧС, а также для выполнения экологического контроля и проведения экологических экспертиз.
Охрана атмосферного воздуха от загрязнения:
- ежеквартальное выполнение экологического производственного плана снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ, или снижения выбросов при установлении ВСВ;
- проведение еженедельного контроля за выполнением плана работ по проверке эффективности газоочистного оборудования, ведение журнала учета работы установок очистки газов;
- проверка заполнения журналов первичной учетной документации по охране атмосферного воздуха;
- выполнение план-графика за соблюдением нормативов ПДВ (ВСВ) на источниках выбросов;
- осуществление контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов на источниках (протоколы количественного химического анализа и т.д.).
Мероприятия экологического контроля в сфере обращения с отходами включают:
- текущее выполнение условий договоров со специализированными предприятиями на передачу отходов для использования, обезвреживания, размещения, а также договоров на проведение работ по мойке и дезинфекции транспортных средств, предназначенных для транспортировки отходов;
- постоянный контроль за уровнем загрязнения почв и грунтовых вод в местах размещения отходов;
- ежеквартальное выполнение производственного плана мероприятий по снижению влияния образующихся отходов на состояние окружающей среды;
- определение класса опасности образовавшихся отходов (определяется экологическими нормативами);
- заполнение паспортов опасных отходов с указанием кода отхода согласно ФККО;
- своевременное направление материалов, обосновывающих отнесение отхода к классу опасности для окружающей природной среды.
Что включает производственный экологический контроль?
Каждое предприятие проводит ПЭК в соответствии с особенностями направления деятельности и технологических процессов. Для этого на каждом предприятии руководством должна быть разработана и утверждена программа экологического контроля, содержащая перечни мероприятий, направленных на защиту окружающей среды и лиц, несущих ответственность за выполнение экологического законодательства.
В зависимости от специфики предприятия производственный экологический контроль может включать такие мероприятия:
- Контроль соблюдения нормативов выбросов и сброса сточных вод, установленных техническим регламентом и стандартами производственной деятельности;
- Описание и оценка всех мероприятий, направленных на охрану окружающей среды и минимизацию загрязнения природы, осуществляемых природопользователем;
- Разработка мер по модернизации и совершенствованию технологий предприятия, с целью снижения негативного влияния на окружающую среду и повышение качества продукции;
- Устранение негативных последствий деятельности предприятия на окружающую среду.
Если в процессе разработки и реализации ПЭК какие-либо моменты упущены, предприятие может столкнуться с общественным экологическим контролем, который проявляется в форме общественных и парламентских слушаний, общественной экспертизы и местных референдумов.