Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «2.5.2.2. Создание особых позиций план-графика закупок». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
После расчетов заказчик по 223-ФЗ утвердил план закупок на следующий год, в какой крайний срок нужно разместить его в ЕИС, тоже прописано в законе № 223. ПЗ публикуют в Единой информационной системе в течение 10 дней со дня утверждения (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ, п. 14 Положения из ПП РФ № 908 от 10.09.2012). Разместите ПЗ до 31 декабря года, предшествующего отчетному: если не успеете, не сможете проводить заказы в рамках закона № 223.
Как составить ИКЗ: пошаговая инструкция
В качестве наглядного примера покажем, что такое ИКЗ в договоре по 44-ФЗ в госзакупке на поставку компьютеров и периферийного оборудования, которую проводит Государственный Эрмитаж, г. Санкт-Петербург, в 2021 году. Вот пошаговая инструкция:
Шаг 1. Заказ проводится в 2021 году, значит, первая пара цифр — 21.
Шаг 2. Определяем идентификатор Государственного Эрмитажа — 17830002416784101001.
Шаг 3. Вписываем идентификационный номер госзакупки. Допустим, это третья процедура Эрмитажа в текущем году. Следовательно, номер 0003.
Шаг 4. Процедура числится в плане-графике под номером 001.
Шаг 5. Идентификационный код объекта. Находим в классификаторе ОКДП2 «Устройства запоминающие внешние». Они расположены в группе «Компьютеры и периферийное оборудование», которая имеет шифр 26.20. Вписываем цифры 2620.
Шаг 6. Оплата заказа производится по КВР 244.
Получаем расшифровку ИКЗ закупки по 44-ФЗ для 211783000241678410100100030012620244 — третья закупка в план-графике 2021 года Государственного Эрмитажа на поставку компьютеров и периферийного оборудования.
Как изменить план-график
Заказчик в течение года изменил потребности – внесите правку в план-график. Кроме того, измените план-график, если:
- изменились правила нормирования – перечень или нормативные затраты;
- изменились лимиты бюджетных обязательств, показатели плана ФХД или решения, соглашения о предоставлении субсидий;
- решили внести правки по результатам обязательного общественного обсуждения закупки;
- используете экономию, которую получили по результатам закупки;
- необходимо уточнить информацию об объекте закупки;
- исполняете предписание контрольного органа;
- закупка не состоялась;
- расторгли контракт;
- возникли другие обстоятельства, которые невозможно предвидеть, когда утверждали план-график.
Отражение в плане-графике в ЕИС
При намерении заказчика в следующем году осуществить особые закупки обязательным условием является отражение данного факта в план-графике.
Невыполнение данного условия считается нарушением требований законодательства, что чревато штрафными санкциями со стороны контролирующих органов.
В размещаемом в ЕИС плане-графике информация об особых закупках выделяется отдельной строкой. При этом сведения фиксируются отдельно по каждому виду таких закупок, для чего в системе присутствует специальная форма.
Чтобы корректно ввести в неё необходимые сведения, следует придерживаться следующего алгоритма действий:
- В открывшейся форме закупочного плана следует кликнуть на кнопку «Добавить объект закупок».
- Затем нужно выбрать вкладку «Сведения об особых закупках».
- В находящемся на ней форме необходимо определить нужную позицию согласно правительственному перечню и следовать далее подсказкам системы.
- После этого следует указать год, на который заказчик планирует проведение закупочной процедуры с единственным заказчиком.
- Следующее поле «Код вида расходов» предполагает внесение предложенного справочником значения.
- Далее требуется внести в форму все остальные сведения о закупке в виде идентификационного кода, названия закупочного объекта, объёма бюджетного финансирования.
- После чего следует нажать на кнопку «Завершить».
Обоснование закупки: на что обратить внимание
Согласно ст. 18 закона 44-ФЗ, порядок и форму обоснования устанавливает правительство. Заинтересованные лица могут найти соответствующие регламенты и формы в постановлении исполнительного органа от 05.06.2015 N 555.
Законодательство требует обосновывать заказ дважды — при составлении плана и при утверждении плана-графика.
Поскольку объект закупки — это по 44-фз любые товары, работы и услуги, приобретаемые для обеспечения муниципальных, региональных или государственных нужд, «подтверждать» необходимо соответствие каждой покупки.
Если меняется план и план-график, соответствующие изменения вносятся и в отчеты с обоснованиями.
За нарушение этих правил предусмотрен штраф для должностных лиц заказчика в размере 10 000 рублей, в соответствии с ч.2 ст. 7.29.3 КоАП РФ. Кроме того, контролирующие органы могут признать контракт необоснованным и отказать в его заключении.
Контракт может иметь несколько номеров: электронный, бумажный, в реестре ЕИС:
- При проведении процедуры на бумаге госучреждение «выдает» контракту номер, ориентируясь на внутреннюю отчетность организации ведения договоров.
- Электронный формат подразумевает хранение контрактов в электронном архиве. Перед отправкой контракта исполнителю на подпись заказчик загружает на платформу файл с контрактом, которому присвоен регистрационный код. Госучреждение присваивает номер согласно внутренним правилам формирования реестра договоров или используют номер, сформированный площадкой.
- Реестровый номер контракт получает автоматически из ЕИС при загрузке файла в Реестр. Во всех реестрах информационной системы отражается один номер документа.
Как заполнить раздел о специализированных заказах
Этот раздел заполняется на этапе составления плана закупок. Для этого на вкладке «Общие сведения позиции» отметьте галочкой пункт «Закупки, которые по причине технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также которые предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно- строительного проектирования)». После этого появится поле «Дополнительная информация», в котором укажите основания, по которым ваш лот попадает под определение специализированного.
Вопрос : Об указании идентификационного кода закупки в контракте, планах закупок и планах-графиках закупок.
Как заполнить раздел о специализированных заказах
Этот раздел заполняется на этапе составления плана закупок. Для этого на вкладке «Общие сведения позиции» отметьте галочкой пункт «Закупки, которые по причине технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также которые предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно- строительного проектирования)». После этого появится поле «Дополнительная информация», в котором укажите основания, по которым ваш лот попадает под определение специализированного.
Вопрос : Об указании идентификационного кода закупки в контракте, планах закупок и планах-графиках закупок.
Ответ:
Собственно календарный план
Календарный план реализации проекта разрабатывается с целью окончательного определения расчетных сроков операций, входящих в его состав, общей продолжительности. При этом должно быть обеспечено заключительное согласование с участниками и утверждение документа план-графика. Именно рабочий режим применения данного документа предопределяет значимость его утверждения. Уровень детализации графика должен быть достаточным, но не избыточным. Что это означает?
Универсальным критерием глубины проработки расписания является наличие ответственного ресурса по результату выделенной в самостоятельную работу задачи. Если по смежным операциям ответственный остается тот же, смысла для дальнейшего деления вышестоящей работы нет. Но если результаты действий от одного ответственного лица передаются другому, то процесс деления работ еще не завершен.
Если все предыдущие документы (планы по вехам, ИСР, сетевые модели и т.п.) носили подготовительный характер, то календарный план является непосредственным документом исполнения и контроля. Не зря план-фактный анализ, мониторинг и контроль хода выполнения работ совершаются в регулярном режиме именно на основании план-графика. Расписание выполняет ряд функций:
- распорядительного документа, предписывающего выполнение конкретных действий;
- мониторингового ресурса;
- документа для контрольных мероприятий;
- документа-основания для принятия решения об изменении планов проекта.
Образец приказа о внесении изменений в состав комиссии
Если перед вами встала необходимость в создании приказа об изменениях в составе комиссии, ознакомьтесь с примером, приведенным ниже – с его помощью вы без проблем оформите собственный бланк.
Для начала в документ внесите:
- название организации;
- номер и наименование приказа;
- место и дату его формирования.
После этого сформулируйте основную часть. Здесь напишите:
- в связи с какими обстоятельствами возникла надобность по составлению приказа о переменах в состав комиссии (увольнение, уход на больничный, отпуск и т.д.);
- ссылку на документ, который явился основанием для создания данного распоряжения (отметьте его номер и дату);
- после слова «Приказываю» — указание о замене, происходящей в составе комиссии;
- должность и ФИО того, кто исключается из комиссии и аналогичные данные о том, кто занимает вакантное место;
- дату, с которой новый участник комиссии должен приступить к выполнению своих функций;
- ответственное за исполнение данного распоряжения лицо.
Если считаете нужным, дополните бланк и другими сведениями, важными в вашем конкретном случае, информацию об имеющихся приложениях (справках, свидетельствах, актах и т.п.) отметьте отдельно.
После этого соберите все необходимые подписи.
Нормативные документы
- Статья 16 Федерального закона 44-ФЗ — Планирование закупок;
- Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2019 г. N 1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации»
-
Приказ Минфина России от 10.04.2019 N 55н «Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки».
Нормативные акты, регулирующие вопрос планирования закупок на 2020 год
План-график на 2020 и последующие годы необходимо составлять в соответствии с требованиями следующих нормативных актов:
- статья 16 Закона о контрактной системе, согласно которой планирование закупок осуществляется посредством только одного документа – плана-графика закупок;
- Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279 – данным документом установлена форма плана-графика на 2020 и последующие годы, порядок его составления и размещения в ЕИС.
Многие нормативные акты, которые ранее регулировали вопросы планирования закупок, утрачивают свою силу с 01.01.2020 года:
- постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1043;
- постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 552;
- постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 553;
- постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 554;
- постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 555;
- постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 г. N 1168;
- постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1543.
План-график на 2020 год: когда можно вносить изменения
Законом и правительственным актом предусмотрены следующие ситуации, когда в документ по планированию закупок могут быть внесены изменения:
- если к закупаемым заказчиком ТРУ изменились требования, предусмотренные статьей 19 Закона о контрактной системе; например, количество, потребительские свойства, предельная цена и т.д.;
- при изменении объема бюджетных средств, выделяемых на закупки;
- в случае реализации решения, принятого при общественном обсуждении;
- использование экономии бюджетных средств, образовавшейся при проведении закупок;
- уточнение сведений об объекте закупки;
- заказчик получил предписания контрольного органа;
- закупка признана несостоявшейся;
- контракт расторгнут;
- иные ситуации, которые нельзя было предвидеть при формировании документа по планированию закупок.
Пошаговая инструкция по изменению план закупок по 44-ФЗ заказчиком
Чтобы закрепить любое изменение, необходимо опубликовать в ЕИС новый план-график. Размещать его необходимо с указанием даты внесения правок, совпадающей с датой, когда они были утверждены (п. 24 порядка № 1279). Ниже приведена пошаговая инструкция для внесения корректировок в план-график на сайте госзакупок по 44-ФЗ и публикации измененного документа в Единой информационной системе.
Обязанностью ряда заказчиков является формирование и утверждение плана закупок по 44-ФЗ в ГИС «Электронный бюджет». Публикация плана в Единой информационной системе осуществляется посредством интеграции ее с программным обеспечением «Электронный бюджет». То есть изменение плана закупок по 44-ФЗ проводится не напрямую, а через подключенный бюджетный софт. Это относится прежде всего к организующим закупки казенным предприятиям. Внесение корректировок в план-график включает следующие этапы:
- Шаг 1. Открытие действующего варианта документа. Выбор вкладки «Версии плана-графика».
- Шаг 2. Актуализация документа посредством контекстного меню. Провести ее можно только при статусе планового регистра «Утверждено».
- Шаг 3. Присвоение вновь созданному варианту статуса «Черновик».
- Шаг 4. Работа с измененной версией плана с присвоенным ей номером изменения 1.
- Шаг 5. Создание новой закупки или внесение необходимых изменений в созданную ранее. Заполнение всех обязательных полей. Сохранение введенных данных.
- Шаг 6. Согласование обновленного плана закупок. Переход на главную страницу и выбор в контекстном меню пункта «Редактировать».
- Шаг 7. Присвоение статуса «Отправлено на согласование».
Требуется обязательное общественное обсуждение в соответствии со ст. 20 44-ФЗ – признак устанавливается, если данное условие необходимо. Доступно для редактирования на статусе «Отложен»/«Новый».
Наименование государственной программы или программы субъекта Российской Федерации муниципальной программы, в случае, если закупка планируется в рамках указанной программы – заполняется из справочника КЦСР.
Наименование мероприятия программы, непрограммные направления деятельности (функции, полномочия) – указывается наименование из справочника «Цели осуществления закупки». Поле не доступно для редактирования.
Дополнительная информация о цели осуществления закупки – при необходимости вводится дополнительная информация. Доступно для редактирования на статусе «Отложен»/ «Новый». Не обязательно для заполнения. Отображается в печатной форме плана закупок в колонке «Наименование мероприятия государственной (муниципальной) программы либо непрограммные направления деятельности (функции, полномочия)»
Ожидаемый результат реализации мероприятия программы – заполняется значением одноименного поля из справочника «Цели осуществления закупки». Поле не доступно для редактирования.
Примечание
Справочник «Цели осуществления закупки» передается из ЭД «ВЦП/АЦП/Основное мероприятие» системы «АЦК-Планирование». Поле «Наименование» в шапке ЭД «ВЦП/АЦП/Основное мероприятие», соответствует значению поля «Наименование мероприятия программы, непрограммные направления деятельности» ЭД «Закупка», значения вкладки «Ожидаемый результат» — полю «Ожидаемый результат реализации мероприятия программы».
Сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок – поле может заполняться вручную или из справочника «Типовые значения для заполнения сведений о закупках в планах». Алгоритм добавления или внесение изменений в справочник «Типовые значения для заполнения сведений о закупках в планах» отображен на рисунке 10.