Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Методика расчета пенсии муниципальному служащему». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вычисления для понимания того, какой будет пенсия за выслугу лет муниципальным служащим, приводят нас к цифре, равной 45% от среднемесячной заработной платы без учета социальных выплат разного рода и иных доплат. Конкретный размер выплат устанавливается соответствующим местным законом.
Правовое регулирование вопроса
Нормативная база представлена федеральными законами:
- № 25-ФЗ от 02.03.07 «О муниципальной службе» – определяет правовое положение служащих местных органов;
- № 166-ФЗ от 15.12.01 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» – устанавливает общие принципы пенсионного обеспечения служащих муниципалитетов, детализирует категории лиц, претендующих на пенсион по выслуге;
- № 400-ФЗ от 28.12.13 «О страховых пенсиях» – регламентирует назначение других типов пенсий;
- № 143-ФЗ от 23.05.16 «О внесении изменений в законодательные акты в части увеличения пенсионного возраста» – определяет новый порядок приобретения права служащим муниципалитета на господдержку пенсионеров.
Порядок оформления муниципального пенсиона, нормы исчисления стажа содержат постановления Минтруда и приказы Минздравсоцразвития. Поскольку муниципальные пенсии финансируются из местных бюджетов, регионы устанавливают собственные законопроекты по регламенту начисления выплат.
Правила расчета размера пенсии муниципальных служащих
При этом размер пенсионных выплат муниципального служащего не может быть выше суммы ежемесячной денежной компенсации государственного гражданского служащего субъекта РФ.
За каждый год работы больше требуемой нормы, выплаты будут увеличиваться на 3% вплоть до верхней границы увеличения в 75% от усредненной заработной платы госслужащего, которая вычисляется на основе усредненного дохода за последний год службы. Но и эти цифры могут различаться от региона к региону.
Общая сумма конечной пенсии к фиксированной части муниципалам включает:
- надбавки за профессиональные обязанности;
- процент от размера оклада;
- надбавки по проценту ежегодной индексации;
- накопительной части.
При расчете выплат учитывается должностной оклад, соответствующий определенному классному чину. Для каждого конкретного субъекта Российской Федерации порядок расчета может быть разный. Местное правление каждого субъекта само прорабатывает систему подсчета пенсионных выплат.
Что говорит про пенсионное обеспечение муниципальных служащих судебная практика
Хочется отметить основную тенденцию при рассмотрении таких исков: суды отказывают в удовлетворении требований. Причины во всех случаях разные. Рассмотрим некоторые из них:
- Администрацией района истцу было отказано в назначении пенсии по выслуге лет, несмотря на наличие у него стажа работы в качестве председателя районного комитета народного контроля. Суд признал отказ законным. Причина в том, что истец не отвечал требованиям, установленным местным законом: на дату назначения пенсии по старости не замещал муниципальную должность, формулировка увольнения не предоставляла права на дополнительное обеспечение (апелляционное определение Свердловского областного суда от 12.12.2017 по делу № 33-21820/2017).
- Заявитель обратилась в суд с требованием о взыскании сумм невыплаченной пенсии за выслугу лет, полагая, что расчет ей был сделан неверно. Ответчик уменьшил причитающуюся заявительнице сумму на размер уже получаемой ею выплаты по потере кормильца. Суд установил, что расчет ответчика соответствует положениям местного нормативного акта, определяющего порядок назначения выслуги, и в требованиях отказал (апелляционное определение Вологодского областного суда от 10.04.2015 по делу № 33-1743/2015).
Получение пенсионного обеспечения трудового типа для муниципальных служащих не отличается от общепринятого порядка. Соответствуя базовым требованиям, чиновник может получать страховую пенсию, дорабатывая необходимый ему муниципальный стаж. Таблица показывает, условия назначения разных видов гособеспечения, согласно Закона № 400-ФЗ:
|
Виды страховой пенсии |
Условия предоставления |
|
По старости |
Одновременное соответствие указанным требованиям (указаны данные для 2019 года, в дальнейшем будет их увеличение до установленного законом предела):
|
|
По инвалидности |
Назначается при получении работником инвалидности I, II или III группы (вне зависимости от причин). Непременным условием назначения является наличие страхового стажа (при его полном отсутствии назначается социальная пенсия). |
На страховое пенсионное обеспечение служащих местных органов власти распространяется требование Закона № 400-ФЗ об обязательной индексации. Ежегодно величина выплат приравнивается к коэффициенту инфляции за II квартал предшествующего года, так 1.01.2018 этот вид государственных пособий повысился на 3,7%.
Как рассчитывают сумму
Мнение эксперта
Григорьев Павел Кириллович
Начальник отделения призыва граждан на военную службу РФ
Расчеты размера платежей осуществляются исходя из значения среднего заработка лица. СЗ в свою очередь определяется за последний год, предшествующий выходу на заслуженный отдых или появлению законного на это права.
Учитывают все возможные выплаты — премии, поощрения, должностной оклад, довольствия и надбавки за ранги, звания. В расчетный период не включают время отпуска за свой счет, отпусков по беременности и родам, уходу за ребенком, а также пребывание на лечении.
Важно! Минимальный размер регулярных компенсаций пенсионерам-служащим не может быть меньше 45% средней заработной платы. Существует также максимально допустимый объем выплат — 75% от средней заработанной суммы за последние 12 месяцев
Что требуется для назначения пенсионных выплат за выслугу
Пенсия по выслуге положена гражданину при следующих условиях:
- наличие стажа местной службы — самой выслуги. Ее продолжительность определяется по правилам из приложения № 2 к 166-ФЗ и зависит от момента выхода: выслуга лет муниципальным служащим в 2020 году составит 17 лет;
- наличие определенных оснований для увольнения: соглашения сторон, инициативы работника, ликвидации органа местной власти или достижения гражданином предельного возраста нахождения на службе, равного 65 годам;
- в некоторых случаях, например, если гражданин увольняется по собственному желанию или по соглашению сторон, для получения выплаты за выслугу ему необходимо соблюсти требования для получения страховой пенсии: достичь пенсионного возраста и иметь необходимое количество пенсионных коэффициентов, на 2020 это количество составляет 16,2.
Пункт 1.1 статьи 7 166-ФЗ устанавливает условия, при которых гражданин получает пенсию по выслуге лет до того, как появляются основания для назначения страховой по старости, то есть досрочно:
- у него имеется стаж работы на местной службе не менее 25 лет;
- как минимум последние семь из них до увольнения он провел на местной службе;
- гражданин уволился по собственной инициативе.
Что говорит законодательство о пенсии за выслугу лет служащим
В нашей стране пенсия является обязательной выплатой. В большинстве случаев, основанием для ее назначения выступает факт достижения гражданином определенного возраста. Однако в некоторых ситуациях назначение данной выплаты происходит и по иной причине, а именно – отработка гражданина в определенной сфере в течение установленного периода времени. В таком случае, фактический возраст физического лица здесь никакого значения иметь не будет.
Основным назначением такой выплаты, как пенсия за выслугу лет, безусловно, будет являться своеобразная дополнительная компенсация для граждан, которые, в силу особенностей своей профессии не могут заниматься трудовой деятельностью в течение длительного периода времени. Как известно, работа, особенно если речь идет о действительно сложном виде деятельности, требует максимального отсутствия различных возрастных изменений. Именно для этого лица, претендующие на уход на заслуженный отдых по выслуге лет, смогут полноценно отдохнуть либо найти более легкую профессию.
Главным документом, подтверждающим факт наличия у физического лица законного права на оформление пенсии по выслуге лет, является его трудовая книжка. Именно там отмечаются все важные события гражданина, непосредственно связанные с его профессиональной жизнью, включая трудоустройство, переводы на другие должности, увольнения и т.д. С помощью данного документа можно легко подсчитать текущий стаж служащего и выяснить, сколько лет ему осталось отработать до выхода на заслуженную пенсию по выслуге лет.
Трудовая пенсия по старости и долевая начисляются из финансов местной казны. Законодательно кроме федеральных нормативных актов, которые регулируют права специалистов муниципалитета на пенсионное обеспечение, делается отписка на местное законодательство субъектов России и законодательную базу муниципалитета. Муниципальными законами являются те, которые:
- обобщают конкретные правила;
- изменяют правила.
Чтобы получить право пенсионных выплат, нужно соответствовать таким условиям, которые прописаны в федеральном законодательстве:
- возрастные ограничения (в текущем году у мужчин это 60 лет, у женщин – 55 лет),
- страховой стаж, насчитывающий минимум 15 лет (в текущем году — 9 лет с ежегодными увеличениями на 12 месяцев до 2025 года),
- индивидуальный коэффициент минимально от 30 (в текущем году — 13,8 с ежегодными увеличениями 2,4 до 2025 года),
- ликвидация служебного органа,
- сокращение работников,
- предельный возраст нахождения на служебной должности,
- проблемы со здоровьем, мешающие продолжать трудовую деятельность,
- достижение пенсионного возраста и личное желание будущего пенсионера.
Также законом прописано, что не все виды сокращения работников относятся к таковым условиям.
Разбираем понятие муниципальной пенсии
Муниципальные служащие вправе получать одновременно:
- страховую выплату по старости — по ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ;
- накопительную по Федеральному закону от 28.12.2013 № 424-ФЗ, если у гражданина имеются специальные пенсионные накопления.
Такие работники вправе получать пенсию по инвалидности, если по медицинским показаниям им присвоена та или иная группа. Для ее получения не обязательно иметь статус муниципального служащего, она доступна любому гражданину, который имеет страховой стаж. Минимальная продолжительность необходимого страхового стажа не устанавливается.
Гражданские и местные служащие были первой группой граждан РФ, которых коснулась пенсионная реформа, возраст выхода на страховую пенсию для них стал увеличиваться уже с 2017. Пенсионный возраст муниципального служащего с 2021 года составит 57 — для женщин и 62 — для мужчин.
Постепенное увеличение продолжится вплоть до 2026, когда он составит 65 — для мужчин и 63 — для женщин. Схема повышения пенсионного возраста приведена в приложении № 5 к 400-ФЗ:
V: 55 — для женщин и 60 — для мужчин.
Чтобы оформить надбавку к пенсии муниципальным служащим в 2021 году, следует обратиться в региональное подразделение Пенсионного фонда РФ по месту проживания пенсионера. Из документов потребуются:
- заявление;
- паспорт.
П ри наличии оснований, для корректного исчисления страховой пенсии потребуются:
- свидетельство о рождении детей;
- свидетельство о браке;
- документы, подтверждающие наличие иждивенцев у заявителя.
В ч. 7 ст. 2 закона №2163-ОЗ указано, как считается муниципальный стаж работы, — календарно, то есть в годах, месяцах и днях. Расчетчик определяет полное количество лет, месяцев и дней, отработанных в должности. Если государственный служащий только поступил на работу (проработал меньше года), стимулирующая выплата ему не положена.
Документы, подтверждающие выслугу, — это трудовая книжка, военный билет, справка из комиссариата, документация органов местного самоуправления и проч. Необязательно иметь непрерывные периоды работы на госслужбе. Для доплаты за выслугу учитывается совокупность времени, отработанного в государственной сфере или муниципалитете. Но округление стажа для расчета срока муниципальной службы не производят. Расчетчик определяет фактическое количество времени на бюджетных должностях, указывая месяцы и дни.
Льготы муниципальным служащим
Для работников в муниципальной сфере кроме пенсионного обеспечения законодательство предусматривает предоставление целого ряда льгот. К ним относятся:
- медобслуживание работника и членов семьи после его выхода на пенсию;
- выплата обеспечения служащему по инвалидности или же семье в случае его смерти;
- компенсация расходов родственникам за процедуру погребения;
- страхование гражданина на случай утраты дееспособности, которая была получена в период трудовой деятельности или после нее, однако связанной с выполнением определенных обязанностей;
- предоставление льготы на протезирование зубов (предусмотрено не во всех субъектах РФ).
Льготы являются актуальными для граждан всех субъектов РФ, осуществляющих трудовую активность в муниципалитете.
Досрочный выход на пенсию муниципального служащего
Последние изменения в пенсионном законодательстве коснулись в первую очередь государственных служащих.
Эти изменения касаются возрастных нормативов и требований к стажу трудовой деятельности претендентов. Для муниципальных служащих с 2017 года начал повышаться пенсионный и предельный возраст.
Поскольку все последние изменения в пенсионном законодательстве абсолютно непопулярны и воспринимаются большинством людей крайне болезненно, внедрение пенсионной реформы осуществляется поэтапно.
Планка повышения пенсионного возраста сдвигается вверх постепенно, с интервалом в шесть месяцев ежегодно. В конечном итоге пенсионный возраст должен составить 63 года для женщин в 2032 году и 65 лет — для мужчин в 2026 году.
Как оформить муниципальную пенсию
Имея минимальный стаж труда в муниципалитете и выйдя на трудовую пенсию, человек вправе обратиться за положенной ему доплатой. Для этого в кадровый отдел учреждения, где работник проходил службу до увольнения, ему требуется подать документы:
- паспорт с копиями всех страниц;
- справка с указанием периодов своей работы и занимаемых на ее протяжении должностей;
- копия приказа об увольнении;
- документ о среднемесячной заработной плате за последний год;
- бумага, подтверждающая назначение трудовой пенсии – в ней указывается номер закона, в соответствии с которым была назначена пенсия, содержатся сведения о дате ее назначения и размере пособия;
- копия или оригинал трудовой книжки;
- другие документы, подтверждающие наличие стажа для оформления данного вида пенсии.
Подготавливая документы и их копии, позаботьтесь о проставлении даты удостоверения. Все копированные страницы должны быть удостоверены и прошиты, на последней – поставлена печать. После рассмотрения заявления специальной комиссией Пенсионного Фонда принимается индивидуальное решение в отношении данного заявителя. Если заключение принято в пользу обратившегося, назначенная выплата будет осуществляться со дня обращения служащего.
По закону доплаты к пенсии муниципальным служащим полагаются. Но для их назначения существует несколько условий, которым должны соответствовать характеристики деятельности граждан. Это касается их пенсионного возраста, стажа работы в муниципальных структурах и особенностей увольнения.