Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как заставить коммунальные службы работать?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Каждый москвич помнит горячее лето 2010 года, когда на протяжение пары месяцев столбик термометров зашкаливал за 30 градусов выше Цельсия, а Москва была затянута плотной завесой дыма. Вентиляция и системы кондциционирования справлялись с ситуацией далеко не во всех офисах. Не лучше обстоят дела и нынешней зимой, когда когда батареи «шпарят» на максимуме. Температура на рабочем месте как днем пустыне, а работодатель и в ус не дует?
Данное понятие подразумевает отсутствие работы, либо возможности ее выполнять. В этом случае в течение определенного времени сотрудники не выполняют свои должностные обязательства в связи с определенными причинами. Виды таких ситуаций бывают разными:
- по вине самого работодателя, когда он по определенным причинам не может предоставить своим сотрудникам возможность выполнять работу;
- по вине сотрудника, когда работа останавливается по определенной причине, возникшей по вине сотрудника;
- по иным обстоятельствам, которые считаются независящими от обеих сторон.
В зависимости от причины, по которым осуществляется простой, оплата труда может быть различной. Поэтому крайне важно установить истинную причину данной ситуации. Простой обязательно должен быть правильно оформлен. Для этого издается соответствующий приказ, в котором указываются:
- день и время начала периода;
- время и день его окончания;
- причины, по которым он произошел;
- сотрудники, на которых он распространяется.
Если данная ситуация возникла по вине сотрудника, либо воздействия третьих лиц, организация может составить специальный акт, в котором будет произведен расчет убытков. Третьим лицам можно предъявить иск с требованием взыскания не только прямого ущерба, но и упущенной выгоды. К сотрудникам могут предъявляться только прямые убытки. При этом время, которое не работал сотрудник по своей вине, оплачивать не нужно.
Причины нарушений и меры воздействия
Анализ результатов проверок государственных трудовых инспекций (ГИТ) говорит о том, что основными причинами нарушений работодателями трудового законодательства являются:
- игнорирование действующего трудового законодательства;
- правовая неграмотность большого числа работодателей (особенно из числа индивидуальных предпринимателей и руководителей малых предприятий);
- правовой нигилизм отдельных работодателей, не желающих исполнять трудовое законодательство;
- низкий уровень правовой подготовки работников, которые не умеют и не могут отстаивать свои права;
- отсутствие либо крайне пассивная работа первичных профсоюзных организаций в хозяйствующих субъектах;
- нерентабельность предприятий, их банкротство, недостаток собственных средств на фоне наличия большой задолженности контрагентов перед самими работодателями и задолженности местного бюджета (по нарушениям в области оплаты труда).
Меры воздействия предусмотрены административным (а в некоторых случаях и уголовным) законодательством. За рамки установленных законодательством санкций ГИТ и суд выходить не вправе.
Зачастую, с чем соглашается большинство государственных инспекторов труда, даже максимальные санкции за то или иное нарушение требований законодательства в области трудовых отношений и охраны труда не соответствуют степени опасности совершенного нарушения и тем возможным последствиям, которые могут наступить.
Так, самой применяемой является ст. 5.27 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
На нарушителей может быть наложен штраф (на должностных лиц и ИП в размере от 1000 до 5000 руб.; на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб.). Для ИП и юридических лиц как вариант предусмотрено также административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В случае повторности нарушения должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, возможно применение дисквалификации на срок от одного года до трех лет.
Как видно из указанного диапазона, санкции довольно мягкие. Приостановление деятельности применяется достаточно редко, и то лишь при выявленных нарушениях требований охраны труда. Дисквалификация стала применяться чаще – в отношении злостных нарушителей. Но, как правило, должностным лицам удается уйти от ответственности из-за несовершенства административной процедуры привлечения к ответственности и пресекательных сроков привлечения.
Гораздо более строгие санкции предусмотрены Уголовным кодексом РФ:
- Статья 143 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение правил охраны труда и устанавливает санкции от крупного штрафа (до 200 000 руб.) до лишения свободы лица, на которое возложены обязанности по соблюдению правил охраны труда. Однако ответственность по данной норме наступает только в случае, если указанное нарушение повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или его смерть.
- Статья 145 УК РФ предусматривает ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет. Санкции – от крупного штрафа (до 200 000 руб.) до обязательных работ виновного. Статья считается практически «мертвой», неработающей. Привлечь к ответственности за данный вид нарушения чрезвычайно сложно, и практически это никому не нужно.
- Статья 145.1 УК РФ – самая популярная в области нарушений трудового права, предусматривает ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат. Санкции – штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, принудительные работы либо лишение свободы. Статья действующая, нередко применяемая к злостным нарушителям, особенно в периоды экономического кризиса.
Трудовые отношения строго регламентируются законодательством с целью защиты обычных граждан от возможных правонарушений работодателей. Трудовое законодательство содержит нормативные требования, которые установлены на государственном уровне, и должны выполняться каждым работодателем с целью охраны условий труда. В ней говорится о том, что государственные требования и нормативы могут разрабатываться:
- на государственном уровне, то есть все издаваемые правовые акты будут считаться обязательными для всех;
- на уровне регионов, когда на установление определенной нормы влияют особенности данного региона.
Основные требования по наличию воды в помещениях относятся к нормативам СанПина и пожарной охраны. Данные правила одинаково распространяют свое действие на юридические лица и обычных граждан.
Топ-10 нарушений трудового законодательства
Государственная инспекция труда (ГИТ) – главный «выявитель» нарушений норм трудового законодательства, допускаемых работодателями. Частота обнаружения нарушений зависит не только от специфики деятельности работодателей, но и от уже выработанной линии проверочных мероприятий государственных инспекций труда. Рассмотрим более подробно, где именно работодатели допускают ошибки.
В целом нарушения, выявляемые за последние три-четыре года, можно классифицировать по нескольким группам, сделав это аналогично разделам ТК РФ.
Самые «популярные» нарушения выявляются в области:
- заключения, изменения и прекращения трудового договора;
- оплаты труда, в том числе при увольнении;
- охраны труда;
- режима труда и отдыха;
- непредоставления гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ;
- дисциплины труда и применения взысканий;
- гарантий, предоставленных ТК РФ отдельным категориям работников;
- повышения квалификации;
- нарушений при принятии локальных нормативных актов;
- исполнения требований законодательства при применении иностранной рабочей силы.
Что коммунальные службы делают в период отключения ГВС
В дни отключения горячей воды коммунальные компании ремонтируют и проводят техническое обслуживание систем, в том числе опрессовку – испытания трубопроводов на прочность и герметичность под давлением.
Отдельные участки теплосетей поэтапно выводят из эксплуатации, трубопроводы охлаждаются. Затем специалисты проводят на них гидравлические испытания – повышают в трубах давление в два-три раза выше среднего рабочего в отопительный период. Это позволяет выявить повреждения на теплосетях – места утечек, свищи, разрывы.
Обнаружив дефект, сотрудники приступают к его устранению, чинят или меняют участок трубопровода, а затем снова проводят гидравлические испытания, чтобы убедиться в качестве работы. После этого участок закапывают, а подачу горячей воды возобновляют.
Также в период отключения ГВС проводится замена запорных устройств, комплектующих и расходных материалов тепловых станций и сетей, центральных и индивидуальных тепловых пунктов.
Данное понятие подразумевает отсутствие работы, либо возможности ее выполнять. В этом случае в течение определенного времени сотрудники не выполняют свои должностные обязательства в связи с определенными причинами. Виды таких ситуаций бывают разными:
- по вине самого работодателя, когда он по определенным причинам не может предоставить своим сотрудникам возможность выполнять работу;
- по вине сотрудника, когда работа останавливается по определенной причине, возникшей по вине сотрудника;
- по иным обстоятельствам, которые считаются независящими от обеих сторон.
В зависимости от причины, по которым осуществляется простой, оплата труда может быть различной. Поэтому крайне важно установить истинную причину данной ситуации. Простой обязательно должен быть правильно оформлен. Для этого издается соответствующий приказ, в котором указываются:
- день и время начала периода;
- время и день его окончания;
- причины, по которым он произошел;
- сотрудники, на которых он распространяется.
Продолжать ли работу в офисе при отключении холодной воды?
Дата публикации ответа:
Ответ на вопрос:
Работники могут отказаться от исполнения трудовой функции, в соответствии со статьей 379 ТК РФ.
Таким образом, работодатель, владеющий информацией о временном прекращении водоснабжения и сроках его восстановления, должен подготовиться: обеспечить аварийный запас, пополнять водный баланс для решения санитарно-бытовых задач работников и т.д. Эта обязанность возложена на него статьей 212, абзац шестнадцатый Трудового Кодекса РФ.
Если работодатель не может обеспечить санитарно-бытовые условия и обслуживание работников, он не может препятствовать отказу работника от работы в антисанитарных условиях.
В этом случае работник должен написать заявление об отказе работать в этот день в связи с несоблюдением статьи 212 ТК РФ, на имя руководителя, с указанием периода времени, согласно статье 379 статье ТК РФ. Работодатель, в соответствии со статьей 380 ТК РФ, обязан принять такое заявление, и отпустить работника домой. При этом неотработанное рабочее время оплачивается в размере 2/3 должностного оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя (статья 157 ТК РФ), произошедшего не по вине работодателя.
Отсутствие водоснабжения на рабочем месте
Из-за нарушения водоснабжения на 3 часа прервалась подача холодной воды. Как в такой ситуации должен поступить работодатель: отпустить работников, оплатить простой?
Специалист отдела ОТ, г. Химки Московской обл.
Требования к водоснабжению и канализации приведены в ряде СанПиН в соответствующих разделах.
Пример
Раздел 4 «Требования к водоснабжению и канализации» СанПиН 2.3.4.704-98 «2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство спирта этилового ректификованного и ликероводочных изделий. Санитарные правила и нормы», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.1998 № 18.
Раздел 4 «Водоснабжение и канализация» Санитарных правил для предприятий мясной промышленности, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 № 3238–85, Минмясомолпромом СССР 05.08.1985.
Раздел 3.3 «Требования к водоснабжению и канализации» СанПиН 1.2.681–97 «1.2. Гигиена, токсикология, санитария. Гигиенические требования к производству и безопасности парфюмерно-косметической продукции. Санитарные правила и нормы», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.1997 № 26.
В данных СанПиН оговаривается необходимость установки накопительных резервуаров для запасной воды. Таким образом, отсутствие холодной воды в течение 3 часов не должно являться основанием для прекращения работы. И соответственно эти моменты в СанПиН не оговариваются.
Как узнать что выгоднее для вас – выключать бойлер на ночь или нет?
Основной измерительный прибор – электросчетчик – есть в каждом доме. Нужно просто записывать его показания несколько дней подряд при постоянно включенном бойлере и в альтернативном режиме – при отключении на ночь или когда все уходят на работу. При исследовании важно учесть, что расход горячей воды в выходные может отличаться от расхода в рабочие дни.
Записывайте показания счетчика за одинаковые периоды времени и сравните их. Измерять лучше несколько дней или даже недель, записывая показатели счетчика ежедневно в одно и то же время. Если в какой-то день была большая стирка, включались электрообогреватели или другие бытовые приборы с большим расходом энергии – отмечайте это, ведь электрический счетчик показывает общий расход электроэнергии.
Сравните показания счетчика в режиме постоянно включенного бойлера и в режиме включения-выключения. Пересчитайте, что получается по деньгам. Это и будет цена вашего удобства.
В реальности почти все опрошенные нами пользователи бойлеров с накопительным баком больше 50 литров утверждают, что от выключения нет никакой выгоды, а если семья пользуется горячей водой и утром, и днем, и поздно вечером, то ночное отключение не экономить помогает, а дает перерасход электроэнергии.
Впрочем – решать вам, выбирает каждый для себя.
Как получить компенсацию за страдания
По закону можно требовать денежной компенсации за физические или нравственные страдания в суде. Суд присуждает компенсацию в зависимости от степени вины нарушителя, характера страданий и других обстоятельств.
Вот что это значит. Если бы жилкомсервис сразу после отключения повесил объявление о том, что воды из-за прорыва трубы не будет, и включил питьевую воду на следующий день, вы все равно испытали бы дискомфорт. Но при этом действия жилкомсервиса были бы в рамках закона. Значит, формально вы будто не пострадали.
Если из трубы давно капало и собственник квартиры подал много заявок на устранение проблемы, а к нему так и не пришли, компенсацию морального вреда возместят и в значительно большем размере. Если же авария совершенно неожиданная, а без воды сидел человек, который почти весь день на работе, денег дадут мало.
В Нерюнгри суд тоже отказался взыскивать моральную компенсацию. Там подъезд затопило холодной водой и во избежание короткого замыкания почти на сутки отключили электричество. Плиты в доме были электрическими, и один из жильцов потребовал 10 000 Р компенсации за то, что не смог приготовить еду в темный ноябрьский вечер. Но все неудобства были в рамках закона: авария, отключение на срок меньше суток. Управляющая компания даже собрала подписи жильцов на уведомлении об отключении.
Например, в Нижнем Новгороде суд взыскал всего 7500 Р в пользу потребителя в ситуации, аналогичной вашей. Холодной и горячей воды не было 10 дней из-за протечки в квартире, владелец которой уехал в отпуск. Объявление об отключении воды управляющая компания не повесила. Во двор дома питьевую воду не привозили. То есть степень вины была максимальной.
Характер страданий потерпевшего суд не учел. Тот ссылался на обострение мочекаменной болезни через месяц после отключения воды и необходимость лечения. Доказать причинно-следственную связь между нарушением законодательства и болезнью практически невозможно.
Моральная компенсация всегда маленькая. Я больше двух лет каждый день участвовала в рассмотрении исков о взыскании компенсации морального вреда. Суды взыскивали 50 000—100 000 Р за сломанные кости и больничный длиной в несколько месяцев, 200—300 тысяч — за вину в смерти близкого родственника. Нравственные страдания сложно измерить, поэтому их почти не компенсируют. Сравните с расходами на вскрытие двери для устранения аварии.
В Норильске суд взыскал 30 тысяч за взломанную дверь в квартире, в которой много лет никто не жил. Возможно, дверь была старая, но нужно было отремонтировать ее и дверную коробку, заменить два замка, заплатить за материалы и работу. Две тысячи морального вреда суд тоже взыскал.
Очевидно, что расходы на вскрытие двери и компенсацию ее замены больше расходов на компенсацию морального вреда. Так что понятно, почему ваш жилкомсервис ждет соседа: дверь ломать дорого, а до суда и жилинспекции вряд ли кто-то дойдет. Но даже если дойдет, это дешевле, чем вскрывать дверь. Вот жилкомсервис и дожидается собственника аварийной квартиры — так коммунальщикам проще и дешевле.
Я советую попросить в жилкомсервисе акт об отключении воды с указанием причин и сроков и обратиться в суд и жилищную инспекцию. Только так вы сможете предупредить будущие неудобства.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах или законах, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.
Как составить претензию?
Единых требований по составлению такого документа не существует, однако необходимо помнить, что это официальный документ, он будет получен работником государственного учреждения. От того, насколько правильно он составлен, во многом зависит результат обращения.
По этой причине, при составлении жалобы необходимо придерживаться определенных правил:
Потребуется предоставить всю имеющуюся доказательную базу, для чего к жалобе прилагаются все подтверждающие документы.
Порядок составления письменной жалобы:
Внизу ставятся подпись с расшифровкой, дата, список приложенных документов. Если это коллективная жалоба, то подписи ставят все жильцы дома.
Потребуется составить 3-4 экземпляра документа, так как его копии должны быть направлены в контролирующие органы. Один экземпляр остается на руках заявителя с пометкой о том, что жалоба принята к рассмотрению, с указанием даты и подписью лица, принявшего жалобу.
Должны ли предупреждать
При плановом отключении горячей и холодной воды жильцы дома должны знать заранее. Перекрыть доступ к воде сотрудники водоканала могут при:
- Задолженности по оплате предоставленных услуг за полгода. Предупредить такое отключение можно, оформив договор с водоканалом о поэтапной выплате задолженности. Но выплачивать долг нужно строго по графику, в противном случае организация вправе прекратить подачу воды. Это правило действует исключительно для горячего водоснабжения. Перекрыть доступ к холодному водопроводу запрещает Постановление Правительства №307 от 23 мая 2006 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»;
- Своевольном присоединении к внутреннему трубопроводу;
- Наличии указаний со стороны государственных институций или местных властей;
- Аварийном состоянии внутренних водяных систем по вине хозяина жилья.
Если «протекают» трубы, воду в экстренном порядке отключают по всему «стояку», чтобы исключить затопление других жителей многоэтажки. Это исключительная ситуация. При прекращении водоснабжения по другим причинам жильцы должны узнать о дате отключения, его периоде и причинах от УК за тридцать дней.
Прекратить снабжение холодной водой без предупреждения водоканал может только при двух условиях:
- Угрозе повреждения коммуникаций или поломки системы;
- Чрезвычайной ситуации.
Горячее водоснабжение: понятие и требования
Отсутствие горячей воды несколько часов или целый день в летний период давно стало нормой в новых и старых многоэтажках. Многие воспринимают как должное отсутствие воды больше 14 дней или чуть теплую водичку из горячего крана.
По нормативам, горячее водоснабжение предусматривает бесперебойный доступ клиента к горячей воде, поступающей по централизованной магистрали, установленного качества и в соответствующем объеме целые сутки
Постановление Правительства №354, регламентирующее деятельность коммунальщиков, предъявляет четкие требования к качеству сервиса:
- Двадцатичетырехчасовое водоснабжение на протяжении всего года;
- Отклонение от температурных норм ночью (24.00-5.00) до пяти градусов, днем (5.00-24.00) до трех градусов;
- Подачу воды, качество которой соответствует СанПиН;
- Обеспечение водоснабжения под давлением, установленным СНИП.
Должны ли предупредить об отключении воды
Сотрудники ЖЭКа обязаны заранее уведомить всех жильцов о том, что в их доме будет отключена вода.
Объявление об отключении воды оформляют за 1 месяц до наступления даты, указанной в нём.
В пункте 119 Постановления Правительства РФ №354, изданном 06 мая 2011 говорится о том, что если у хозяина квартиры образовался двухмесячный долг по любой жилищно-коммунальной услуге, то его нужно погасить в течение 20 дней.
Если платить он отказывается, то сотрудники ЖЭКа вначале ограничивают данную услугу, а потом и вовсе могут отключить.
К примеру, они могут перекрыть или заварить трубы в квартире. Но если собственник в квартиру их не пускает, то они ставят заглушку на воду в подвале. После оплаты долга хозяин квартиры самостоятельно платит за установку, снятие этой заглушки.
Помните: В Постановлении правительства РФ говорится о том, что холодную воду за неуплату счета у владельца недвижимости не отключают. Квартира без воды не считается пригодной для проживания.
Но, если в одной из квартир прорвало трубу, то воду отключают во всем стояке, т.к. это чрезвычайная ситуация. Причём отключить так воду сотрудники аварийной службы могут и без предупреждения.