Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приостановление уголовного дела по УПК РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Приостановление производства по делу – очень важная и весьма полезная возможность как для органов предварительного расследования (следствия и дознания), так и для суда сэкономить отведенный законом для расследования и рассмотрения этого дела срок.
Комментарий к статье 238 УПК РФ
1. Производство по уголовному делу приостанавливается не только когда обвиняемый скрылся и место его пребывания неизвестно, но также и в случае, когда место нахождения обвиняемого известно, но реальная возможность его участия в судебном разбирательстве отсутствует (п. 4 ч. 1 ст. 238). Однако следует иметь в виду, что приостановление производства судом невозможно по этому основанию, если одна из сторон заявляет ходатайство о проведении судебного разбирательства в отсутствие подсудимого по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 247.
2. Тяжкое заболевание обвиняемого влечет приостановление производства по делу, если оно (заболевание) препятствует его участию в судебном заседании (п. 2 ч. 1 ст. 238). Факт такого заболевания может быть подтвержден медицинским заключением, которое не является заключением судебно-медицинского эксперта, поскольку экспертиза в стадии подготовки к судебному заседанию не производится. Когда заболевание обвиняемого является психическим расстройством, но его состояние не представляет опасности для окружающих и его самого и при этом у судьи имеются основания полагать, что запрещенное уголовным законом деяние совершено лицом в состоянии невменяемости, судья должен назначить судебное заседание, в котором будет назначена судебно-психиатрическая экспертиза в целях проверки психического состояния данного лица и рассмотрен вопрос о прекращении в отношении его уголовного дела ввиду отсутствия в деянии состава преступления на основании п. 2 ч. 1 ст. 24. Если же психическое расстройство обвиняемого не представляет опасности, наступило после совершения уголовно-противоправного деяния и согласно медицинскому заключению является временным, то производство по делу может быть приостановлено на основании п. 2 ст. 238. Представляется, что в остальных случаях обнаружения признаков психического расстройства у обвиняемого судья должен возвратить дело прокурору для составления постановления о направлении уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о возможности применения принудительной меры медицинского характера и т.д.
3. Основанием для приостановления судьей производства по уголовному делу может быть и направление судом запроса в Конституционный Суд РФ или принятие Конституционным Судом к рассмотрению жалобы о соответствии закона, примененного или подлежащего применению в данном уголовном деле, Конституции РФ (п. 3 ч. 1 ст. 238). Направление судом запроса в Конституционный Суд РФ является основанием для приостановления производства по делу не только в том случае, если запрос направлен судьей, проводящим данное предварительное слушание, но и другим судом любой инстанции (ст. ст. 101, 103 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»).
4. Часть вторая ком. статьи предусматривает возвращение дела прокурору, только если обвиняемый совершил побег из-под стражи (т.к. такой побег является самостоятельным преступлением, уголовное дело о котором должно быть соединено в одно производство с уже рассматриваемым судом делом). Если же от суда скрылся обвиняемый, не содержащийся под стражей, суд избирает ему меру пресечения в виде заключения под стражу и ограничивается дачей прокурору поручения обеспечить розыск без возвращения дела прокурору.
5. При наличии оснований для возобновления дела судья единолично без участия сторон выносит постановление о возобновлении производства по делу и назначении судебного заседания либо при наличии к тому оснований, предусмотренных статьей 229 УПК РФ, назначает предварительное слушание (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2009 N 28 «О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству» ).
———————————
БВС РФ. 2010. N 2.
Что значит: дело приостановлено?
Самого определения этому термину закон не дает, но из его положений суть становится ясна. Это своеобразный перерыв в процессуальных действиях и мероприятиях, на время которого предусмотренный срок не течет, приостанавливается. Но произвольно такое решение принять уполномоченные лица не имеют права, для него должны быть определенные основания, список которых исчерпывающий. То есть других причин для приостановления, помимо названных в УПК, не может быть.
Настоящая статья посвящена приостановлению расследования уголовного дела на досудебной стадии – стадии следствия или дознания.
Что должно происходить после приостановления
Обязанность следователя или дознавателя после того, как он приостановит производство по расследуемому им уголовному делу, – уведомить заинтересованных в исходе дела участников процесса:
- потерпевшего и его представителя, если дело приостановлено по любому из пунктов ст. 208 УПК РФ;
- гражданского истца и ответчика, их представителей;
- лиц, не привлекающихся к ответственности, но несущих материальную ответственность за подозреваемого/обвиняемого, на имущество которых наложен арест (если такое решение принималось);
- подозреваемого/обвиняемого, их защитников (если они имеются).
Вместе с уведомлением этим участникам направляется копия соответствующего постановления и разъясняется, кому, куда и каким образом возможно его обжаловать.
Следователь или дознаватель после приостановления обязаны также:
- при применении п. 1 ч. 1 ст. 208 принять меры по установлению лица, подлежащего привлечению к ответственности;
- если применен п. 2 этой статьи – принять меры по розыску подозреваемого или обвиняемого или выяснению его местонахождения.
Как возобновить производство следствия по приостановленному делу
Срок, на который дело будет приостановлено, определяется временем поиска обвиняемого – как только его задержат, следователь выносит постановление о возобновлении следствия. В постановлении о возобновлении указываются основания, предусмотренные в ст. 211 УПК РФ:
- отпали препятствия для расследования: подозреваемого обнаружили и задержали (избрана мера пресечения в виде заключения под стражу), заболевший выздоровел, появилась возможность его участия в следственных действий и т.д.
- возникла необходимость в следственных мероприятиях, которые возможно провести без участия обвиняемого. К примеру, следователь принял решение дополнительно провести допрос потерпевшего или очную ставку между свидетелями. Для осуществления данных действий присутствия скрывшегося лица не требуется, поэтому в таких ситуациях может быть возобновление расследования.
- прокурор отменил постановление о приостановлении уголовного дела, в связи с чем производство по нему возобновилось и был установлен новый срок следствия. Прокуратура – надзорный орган, сотрудники которого контролируют законность и обоснованность принятых следователем (дознавателем) решений. Прокурор, ознакомившись с материалами приостановленного дела, вправе в течение 14 суток принять решение об отмене постановления. После этого материалы дела направляются руководителю следственного отдела с указаниями проведения конкретных мероприятий. К примеру, прокурор отменяет незаконное постановление в тех случаях, если из уголовного дела видно, что следователем или дознавателем были приняты не все меры к установлению причастного к преступлению лица.
- отменить постановление о приостановлении дела может и руководитель следственного органа, должностное лицо которого приняло соответствующее решение. Об этом также выносится постановление.
О возобновлении дела в обязательном порядке сообщается:
- защитнику;
- подозреваемому или обвиняемому;
- прокурору;
- потерпевшему;
- гражданскому истцу, если таковой участвует в деле.
Как прекратить уголовное дело?
Для заинтересованных в прекращении дела лиц возникает вопрос, что делать, чтобы уголовное дело было прекращено?
Тактика действий заинтересованного к прекращении дела лица или его адвоката будет зависеть от того, по каким основаниям по мнению лица должно быть прекращено дело. Таким образом, прежде чем говорить о прекращении дела, необходимо определиться с основаниями его прекращения и/или предпринять действия для возникновения таких оснований, например, примириться с потерпевшим.
Если же действий никаких совершать не надо, так как, например, отсутствует событие преступления, тогда необходимо написать жалобу на действия следователя по возбуждению уголовного дела при отсутствии состава, изложив свои доводы.
Можно для начала обратиться с заявлением к следователю, в котором изложить свою позицию о наличии оснований для прекращения дела.
Если же добиться справедливости на предварительном следствии не удалось, тогда в суде необходимо будет отстаивать свою точку зрения о том, что состав отсутствует и дело подлежит прекращению.
СОВЕТ: воспользуйтесь помощью квалифицированного адвоката для прекращения уголовного дела следователем, не доводя его до суда.
Что происходит после приостановления дела
Приняв решение о приостановлении производства по уголовному процессу, следователь или дознаватель должен разослать уведомления заинтересованным лицам, а именно:
- потерпевшему и его представителю;
- подозреваемому и его защитнику;
- гражданам, которые не принимают участия в процессе, но несут материальную ответственность за имущество обвиняемого (при наложении ареста).
Помимо уведомления, вышеперечисленным участникам процесса направляются копии постановления о приостановлении дела. Заинтересованные лица могут обжаловать такое решение.
После приостановления дела, следователь или дознаватель должны принять следующие меры:
- по установлению личности обвиняемого и его дальнейшему привлечению к ответственности;
- по розыску подозреваемого, выяснению его местонахождения.
Закрытие по инициативе суда
«Судебные» основания прекращения частично совпадают с аналогичными при ведении следствия.
Так, дело в данной инстанции может быть закрыто:
- в связи с истечением срока давности уголовного преследования;
- со смертью подсудимого (если не требуется его реабилитация);
- ввиду отсутствия заявления потерпевшего (если оно необходимо по закону);
- в силу отсутствия заключения суда о наличии в действиях особых категорий обвиняемых признаков преступления (например, депутатов, членов СФ и пр.);
- с отсутствием состава, если новым уголовным законом до вступления приговора в силу устранена преступность, наказуемость поступка;
- по амнистии;
- если имеется приговор по этому же преступлению либо постановление о прекращении;
- имеется акт об отказе в возбуждении дела;
- несогласие Госдумы на лишение неприкосновенности президента, который сложил свои полномочия, или отказ Совета Федерации в лишении данного свойства этого же лица;
- есть отказ прокурора от обвинения;
- в связи с примирением сторон;
- по деятельному раскаянию.
УПК РФ возможность прекращения уголовного дела в суде предусмотрена как на стадии предварительных слушаний, так и в заседании.
Приостановление уголовного дела по УПК РФ
В процессе судебного рассмотрения гражданских дел могут возникать обстоятельства субъективного и объективного характера, препятствующие суду рассмотреть дело по сути и постановить решение в первом судебном заседании или делают невозможным его постановление в этом деле. При первых рассмотрение дела судом переносится на другой точно определенный срок, при вторых – временно прекращается производство на неопределенный срок до устранения таких обстоятельств, или производство по делу прекращается без постановления решения.
Временное прекращение осуществления процессуальных действий наступает вследствие откладывания рассмотрения дела и прекращения производства по делу.
В случаях, установленных законом (ст. 214–218 ГПК), судопроизводство временно прекращается по определению суда до наступления определенных фактов, т.е. происходит временный перерыв в движении гражданского процесса. Приостановление судебной деятельности представляет собой законную льготу гражданам, которые по уважительным причинам временно не могут активно участвовать в процессе.
Закон разграничивает основания для приостановления производства на обязательные (ст. 214 ГПК) и факультативные (ст. 215 ГПК). Первые обязывают судью или суд приостановить производство по делу, вторые – создают такое право. Факультативные основания суд (судья) определяет по своей инициативе либо по заявлению и ходатайству участвующих в деле лиц, с учетом целесообразности продолжать разбирательство дела при сложившихся обстоятельствах.
Судья (суд) должен приостановить производство по делу: а) если гражданин (истец или ответчик) умер, а спорное правоотношение допускает правопреемство; б) если сторона утратила дееспособность; в) если нельзя рассмотреть дело до разрешения другого дела, разбираемого в гражданском, уголовном или административном порядке.
Судья (суд) вправе приостановить производство по делу в случаях: а) нахождения стороны в длительной служебной командировке или в лечебном заведении, а также выявления заболевания, которое препятствует явке в суд и подтверждается медицинскими документами; б) розыска ответчика; в) проведения длительной судебной экспертизы (например, стационарной психиатрической экспертизы, длящейся месяцы).
Самостоятельное основание для приостановления производства по делу, как обязательное, так и факультативное, связано с военной службой. Так, суд обязан приостановить судопроизводство в случае пребывания ответчика в действующей воинской части либо просьбы истца, служащего в действующей воинской части, о приостановлении.
Действующими считаются воинские подразделения, несущие службу в так называемых горячих точках и за рубежом России, пограничные войска, экипажи военных кораблей, находящихся в автономном плавании, и т.п. Пребывание стороны на действительной срочной военной службе или привлечение ее для выполнения какой-либо государственной обязанности образует основание для факультативного приостановления производства по делу.
При приостановлении производства процессуальные сроки не идут и судья не должен совершать какие-либо процессуальные действия, кроме выяснения обстоятельств, дающих право на возобновление судопроизводства. При возобновлении производства рассмотрение дела происходит по общим правилам.
Гражданские конфликты, возникающие между физическими лицами и решаемые в суде, сопровождаются подачей исковых ходатайств, судебными разбирательствами и вынесением решения по делу. В ходе рассмотрения текущих заявлений от граждан могут выявляться различные сложности, несовместимые с дальнейшим ходом процесса в текущий момент времени. Так, судебное заседание может быть перенесено, отложено или приостановлено в силу различных ожидаемых или внезапных факторов.
Приостановление производства по делу в гражданском процессе – это полное прекращение какой-либо активности в отношении рассмотрения искового ходатайства по настоящему производству на какой-либо срок. Как правило, данное действие предпринимается неожиданно и не зависит от действий сторон процесса, а также вмешательства представителя органа власти. Приостановление процесса регулируется в соответствии с ГПК РФ и подразделяется на 2 основных типа:
- Обязательное прекращение процессуальных процедур (ст. 215, приостановление гражданского дела, ГПК РФ). Это означает, что судья обязан выполнить требование участника процесса вне зависимости от своих должностных полномочий, профессиональных или личных убеждений и отношения к данному вопросу.
- Факультативное приостановление рассмотрения дела (ст. 216 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации).
В случае, если председательствующее в суде лицо имеет право на приостановление судебного разбирательства в гражданском процессе, однако может отказаться от данного действия, как правило, его отложение происходит по следующим причинам:
- В случае, если истец или ответчик по настоящему делу в настоящий момент проходят лечение в стационаре или с соблюдением постельного режима в амбулаторных условиях, а рассмотрение дела в их отсутствие невозможно для принятия справедливой резолюции.
- Когда компетентные органы должны описать своё отношение к текущему делу, так как задеты интересы их служащих, дискредитирующих всю систему. В данных ситуациях без рапортов или рефератов продолжение судебного процесса невозможно.
- Когда ответчик по настоящему делу отсутствует в регионе прописки или проведения судопроизводства, а в отношении не��о проводятся розыскные мероприятия.
- Если суд не может принять однозначное решение без проведения назначенной экспертизы, оценки или лабораторных исследований.
- В тех ситуациях, когда рассматривается дело в отношении малолетних граждан, и орган опеки требует обследования места проживания вверенных ему детей.
- Когда суд выносит судебное поручение в соответствии с требованиями ГПК РФ.
Приостановление и окончание предварительного следствия.
Суд может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу в случае:
- нахождения стороны в лечебном учреждении;
- розыска ответчика;
- назначения судом экспертизы;
- назначения органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей;
- направления судом судебного поручения.
Суд может приостановить производство по делу как по заявлению лиц, участвующих в деле, так и по своей инициативе. Заявление о приостановлении производства
может быть подано в ходе судебного разбирательства и до рассмотрения дела (при подготовке дела к судебному разбирательству).
Определение о приостановлении производства по делу
может быть вынесено в предварительном судебном заседании.
Как показывает судебная практика, органы правосудия отказывают в приостановке дела по следующим основаниям:
- полностью отсутствует мотивировка для принятия решения;
- недостаточная мотивация, указанные формулировки не позволяют сделать однозначный вывод;
- неправильная мотивировка, отсутствуют причины, указанные в ГПК РФ.
Как только производство по гражданскому делу возобновится, суд обязан известить всех участников о дате заседания.
1. Закон связывает срок производства по делу с обстоятельствами, которые явились основаниями его приостановления. Порядок вступления в дело правопреемника выбывшего лица установлен ст. 44 ГПК. Правопреемство гражданина, в случае его смерти, определяется гражданским законодательством, регулирующим наследственные правоотношения. Правопреемник юридического лица при его реорганизации выявляется (ст. 59 ГК) передаточным актом и разделительным балансом, которые должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
4. Условие применения первого основания — возможность правопреемства в спорном правоотношении в случае, когда смерть гражданина или реорганизация юридического лица предполагает переход их прав и обязанностей к другим лицам — правопреемникам. Отметим, что в судебной практике вопрос о правопреемстве в связи со смертью гражданина чаще всего связан с наследственными правоотношениями. Приостановление допускается только при наличии данных о регистрации смерти. Правопреемство при реорганизации юридического лица определяется нормами материального права (ст. 57-60 ГК) и является основанием приостановления производства по делу.
Комментарии к статьям ГПК помогут разобраться в нюансах гражданского процессуального права.
Прекращение действия обстоятельств, явившихся причиной приостановления производства по гражданскому делу, обязывает суд возобновить производство по этому делу. Инициативу в возобновлении производства могут проявить как суд, так и лица, участвующие в деле. О возобновлении производства суд выносит определение, в котором должно быть указано время и место судебного заседания, и перечень лиц, вызываемых в суд. Данное определение обжалованию не подлежит.
До возобновления производства по делу оно не может быть прекращено (см. гл. 18 ГПК). Запрещается также оставлять заявление без рассмотрения (см. гл. 19 ГПК).
1. Возобновление приостановленного предварительного следствия в связи с отпадением оснований для приостановления может иметь место, в частности, при задержании или явке с повинной скрывавшегося подозреваемого, обвиняемого или подозреваемого, обвиняемого, местонахождение которого было неизвестно. В случае приостановления предварительного следствия по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК, оно может быть возобновлено при устранении препятствий к участию подозреваемого, обвиняемого в уголовном деле. Если предварительное следствие было приостановлено в связи с тяжелым заболеванием подозреваемого, обвиняемого, возобновлено оно может быть как в случае его выздоровления, так и в случае такого улучшения состояния его здоровья, которое (согласно врачебному заключению) позволит ему участвовать в следственных и иных процессуальных действиях. Предварительное следствие может быть возобновлено в случае, если в распоряжении следователя оказываются данные о лице, которое подлежит привлечению в качестве обвиняемого.
1.1. Признав постановление руководителя следственного органа или следователя о приостановлении предварительного следствия незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю следственного органа.
06 Июл 2020 consurist 177
Поделитесь записью
- Похожие записи
- Сколько Дается Дней На Замену Паспорта После Замужества
- Гпк ст 65
- Можно ли без прописки принять на работу
- Можно Ли Продать Квартиру Без Подписи Жены Если Она Там Не Прописана
Комментарий к ст. 238 Уголовно-процессуального Кодекса РФ
Комментарии к статьям УПК помогут разобраться в нюансах уголовно-процессуального права.
1. В тех случаях, когда обвиняемый скрылся и его местопребывание неизвестно, судья выносит постановление о приостановлении производства по уголовному делу и возвращает дело прокурору.
2. По делам, когда один обвиняемый (или несколько) скрылся, а другие соучастники содержатся под стражей или им избрана иная мера пресечения, вопрос о приостановлении производства по уголовному делу должен решаться в зависимости от того, есть ли основания считать, что дело может быть разрешено полно и объективно без участия в его рассмотрении скрывшегося обвиняемого. При положительном ответе на этот вопрос дело в отношении скрывшегося обвиняемого приостанавливается с выделением его в отдельное производство. При отрицательном — принимается решение о приостановлении производства по делу в отношении всех обвиняемых. В последнем случае уголовное дело возвращается прокурору.
Понятие, сущность и значение приостановления предварительного следствия
Приостановление предварительного расследования – временный перерыв в расследовании обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, в течение которого следователь (дознаватель) принимает меры к устранению обстоятельств, вызвавших приостановление в расследовании уголовного дела.
Впервые приостановление предварительного расследования как институт отечественного уголовно-процессуального права, был разработан и включен в Устав уголовного судопроизводства принятый в 1864 г. в виде приостановления обвинения (уголовного преследования) и просуществовал практически без изменений до начала ХХ века. В дальнейшем он был воспринят уголовно-процессуальными кодексами РСФСР 1922 и 1923 гг. отличительной особенностью которых, также, как и Устава был факт возможности решение вопроса о приостановлении уголовного производства только судом. Позже в УПК РСФСР 1960 г.
решение о приостановлении дела стал принимать сам орган предварительного расследования.
Ознакомление с приостановленным делом
Случается, что следователи и дознаватели, не желая, чтобы заинтересованные лица – участники процесса знали, что имеется в деле, отказывают им в ознакомлении с материалами приостановленного уголовного дела. В обоснование этого они приводят отсутствие в УПК прямого указания на такое право.
Эти ситуации случаются зачастую при устном и ничем не подтвержденном обращении просителя об ознакомлении. После отказа большинство прекращает свои попытки изучить дело.
Однако этот отказ не вполне законен. В соответствии с основным законом нашей страны – Конституцией (ч. 2 ст. 24) – госорганы, к которым относятся органы предварительного расследования, и их должностные лица обязаны обеспечить ознакомление каждого человека с материалами и документами, затрагивающими его права и свободы.
Отказ в этом может быть законным, только если это прямо предусмотрено законом. Например, если эти материалы содержат сведения, составляющие государственную тайну, персональные данные и т. д.
Эти же положения применимы и к материалам приостановленного уголовного дела. Для того чтобы это сделать, нужно письменно обратиться в орган предварительного расследования с заявлением, содержащим просьбу об ознакомлении.
Оно должно быть рассмотрено в общем порядке, в 30-дневный срок с даты поступления. Отказ также можно обжаловать вышестоящему руководителю лица, принявшего такое решение, или в суд.