Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обзор изменений в ГК РФ, вступающих в силу с 01.03.2023. Часть 2». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С января 2023 года меняется состав сведений о назначении объекта, которые вносятся в кадастр недвижимости. Исключаются такие назначения как: жилое строение и жилое. Добавляется «жилой дом». Теперь назначение объекта необходимо указывать из списка: нежилое, многоквартирный дом, садовый дом, жилой дом.
О праве собственности на объекты недвижимости
Федеральным законом № 430-ФЗ в ГК РФ введена также новая гл. 17.1 ГК РФ, посвященная определению права собственности и других вещных прав на здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения и машино-места.
При этом с точки зрения налогообложения обращают на себя внимание положения новой ст. 287.2 ГК РФ, согласно которым при государственной регистрации прав на образованные в здании или сооружении помещения и (или) машино-места право собственности на здание, сооружение в целом прекращается.
Помещения, машино-места могут быть образованы и при разделе здания, сооружения, принадлежащих нескольким лицам на праве общей долевой собственности (ст. 252 ГК РФ), в счет долей всех сособственников таких здания, сооружения в праве собственности на такие здание, сооружение.
Собственник здания или сооружения вправе передать другому лицу во временное владение и пользование или во временное пользование помещение (часть помещения) либо иные части здания или сооружения. В этом случае договором между собственником и другим лицом определяется часть здания или сооружения, подлежащая передаче во временное владение и пользование или во временное пользование.
Важно, что право собственности на созданные здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место возникает у собственника земельного участка, на котором расположены указанные объекты, если ГК РФ, другим законом или договором не предусмотрено иное (новая ст. 287.1 ГК РФ).
Право собственности на созданные здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место возникает у лица, которому находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен для создания соответствующей недвижимой вещи, если ГК РФ, другим законом или договором не предусмотрено иное.
В новой гл. 17.1 ГК РФ также уделено внимание таким сложным моментам, как пользование собственником здания или сооружения чужим земельным участком или прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое помещение (новые ст. 287.3 и 287.7 ГК РФ соответственно, при этом утратит силу ст. 293 ГК РФ).
Определены также особенности права собственности на помещение, машино-место, общее имущество собственников помещений, машино-мест в здании или сооружении, права таких собственников на земельный участок под зданием или сооружением (новые ст. 287.4, 287.5 и 287.6 ГК РФ соответственно).
В частности, определено, что собственнику помещения, машино-места принадлежит доля в праве собственности на общее имущество в таких здании или сооружении.
Если иное не предусмотрено законом, собственникам помещений, машино-мест в здании или сооружении принадлежит на праве общей долевой собственности предназначенное для обслуживания более одного помещения, машино-места имущество в этих здании или сооружении (общее имущество).
К общему имуществу относятся, в частности, вспомогательные помещения (например, технические этажи, чердаки, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, обслуживающие более одного помещения, машино-места в этих здании или сооружении), крыши, ограждающие конструкции этих здания или сооружения, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений, машино-мест и обслуживающее более одного помещения, машино-места. Особенности отнесения имущества к общему имуществу устанавливаются законом.
Расширение состава сведений ЕГРН
Кроме того, дополняются сведения о земельных участках для государственных или муниципальных нужд: образован ли участок путем перераспределения земель; решение о изъятии земельного участка или расположенного на нем объекта; о расположении земельного участка или расположенного на нем недвижимого объекта в границах территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель.
Появится новый раздел в ЕГРН «перечень координат пунктов геодезической основы в местных системах координат кадастровых округов».
Сроки регистрационной процедуры
Так как регистрационные действия входят в состав государственных услуг, сроки оформления прав на землю регламентируются на федеральном уровне. Согласно нормам Федерального закона № 218-ФЗ, продолжительность регистрационной процедуры определяется следующим образом:
- семь рабочих дней – при подаче документов напрямую в службу Росреестра;
- девять рабочих дней – при обращении правообладателя в Многофункциональный центр;
- три и пять рабочих дней соответственно, если на регистрацию поступают документы по сделкам, прошедшим нотариальное удостоверение (например, при оформлении прав на землю по итогам наследственной процедуры).
Право собственности и иные вещные права на жилые помещения
Жилые помещения, предназначенные для проживания граждан, могут быть использованы только по своему назначению. Права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику. В соответствии со ст. 288 ГК РФ жилые помещения могут сдаваться другим лицам в целях проживания на основании договора аренды. Размещение любых коммерческих организаций допускается только после выведения этих помещений из жилого фонда. Собственник, чье жилое имущество располагается в многоквартирном доме, также обладает правом собственности на общее имущество дома (без отчуждения от права собственности на квартиру), в том числе, несущие конструкции, общие помещения, санитарно-техническое и электрическое оборудование. В целях обеспечения эксплуатации многоквартирного дома собственник квартиры вправе создавать товарищества собственников жилья (ТСЖ), действующие как некоммерческие организации. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования этим помещением в соответствии с нормами жилищного законодательства. В случае перехода права собственности на жилое имущество к другому лицу, за каждым из членов семьи прежнего собственника не сохраняется право пользования этим жилым помещением, кроме случаев, установленных законом.
Существует целый ряд преимущественных прав, суть которых заключается не в том, чтобы первым получить предложение, которое получат и другие, а в том, чтобы потеснить конкурентов. Это, к примеру, преимущественное право зачисления в детский сад или школу по месту прописки; преференции для российских компаний при госзакупках; право сирот, инвалидов, военных и детей силовиков поступать в вузы.
В этих случаях выигрывает не тот, кто лучше соответствует общим критериям отбора (имеет хорошую подготовку, предложил более качественный продукт), а тот, кто обладает привилегией. То есть законодатель вмешивается в отбор кандидатов, мирясь с ухудшением качества продукта или снижением уровня знаний студентов ради достижения каких-то общественно значимых целей.
Например, лучшие вузы США вводят преференции для чернокожих абитуриентов — при равных результатах экзаменов на учёбу возьмут афроамериканца, а не белого выпускника школы. Такая позитивная дискриминация направлена на расширение доступа к образованию и, как следствие, — на преодоление неравенства в сфере занятости и оплаты труда.
Отражение статей о собственности в постановлениях и определениях высших судов РФ
Статьи ГК РФ, имеющие отношение к праву собственности, упоминаются в большей части постановлений Пленума ВС РФ и других высших судов. К этой обширной теме в первую очередь имеет отношение Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». В нём собраны основные аспекты определений ВС и ФАС по различным типам спорам, которые имеют отношение к собственности.
Определения, связанные с применением статей ГК из раздела II, при рассмотрении частных исков отличаются очень большим многообразием.
Ст. 209 ГК РФ, начинающая этот раздел, упоминалась при рассмотрении дела № 84-АПГ16-3, определение коллегии ВС по которому было вынесено 20 июля 2016 года. Его суть сводится к тому, что гражданин приобрел земельный участок, которым ему не разрешают пользоваться полноценно. Он усмотрел в этом нарушение своих прав и подал иск, указывая в нём на принцип, изложенный в п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ. Причиной является нахождение рядом с его земельным участком руин средневекового монастыря, которые признаны памятником истории и архитектуры.
Несмотря на то, что эта статья закрепляет за собственниками право использовать имущество так, как ему угодно, не нужно забывать об оговорке п. 3, которая ограничивает возможность использования земли в рамках, установленных законом. Поскольку памятники истории и архитектуры, а так же прилегающие к ним земли, законом и охраняются, постановления судов всех инстанций были не в пользу собственника, разрешение на строительство подъездных путей он не получил. Определение ВС оставило эти решения без изменений.
Новое в госрегистрации и учете построенных объектов, регистрация ДДУ
|
ВОПРОС |
НОВОЕ С 2021 ГОДА |
| Регистрация объекта незавершенного строительства | Истечение срока договор аренды или безвозмездного пользования земельного участка для строительства теперь не преграда зарегистрировать «незавершёнку», если разрешение на строительство продолжает действовать |
| Кадастровый учет изменений параметров многоквартирного дома | Если параметры дома поменялись из-за реконструкции или при перепланировке помещений, заявление могут подать:
|
Есть несколько причин, по которым решение суда или заключения нотариуса о признании наследственных прав может быть признано недействительным:
- недееспособность завещателя;
- оформление завещания под давлением;
- ошибочное или намеренное исключение граждан из списка претендентов на долю в наследственной массе;
- утрата юридической силы завещания из-за просрочки искового срока (максимально 10 лет).
Оспорить завещание можно нотариально, если при его оформлении были допущены незначительные ошибки. В этом случае нотариус имеет право аннулировать документ и создать новый.
Перед тем как подать в суд исковое заявление о признании завещания недействительным, необходимо собрать доказательства вашей правоты:
- свидетельство о рождении или другой документ, подтверждающий степень родства;
- медицинские справки;
- подтверждение врачей о вменяемости (невменяемости) наследодателя;
- свидетельские показания о поведении наследодателя;
- письменные доводы о недействительности завещания;
Также необходимо указать:
- цену иска;
- расчет оспариваемых сумм;
Причины обратиться в суд
Главное основание подачи иска в подобных делах – отказ нотариуса включить определенные вещи в наследственную массу. Так как в свое время человек не пожелал (или не успел) оформить полномочия на свое владение согласно всем правилам, нотариус не считает получение такого имущества законным.
Суду следует предоставить доказательства факта отказа со стороны этого должностного лица передать право собственности наследнику. Это послужит свидетельством тому, что для решения проблемы требуется помощь суда.
Нотариус вправе отказать в случаях, когда ему предоставлено недостаточно документов, подтверждающих родственные связи между умершим и лицом, собирающимся к вступлению в наследование. Если такие бумаги существуют, то возможно в них имеются ошибки и неточности.
Право собственности и его особенности
Под правом собственности подразумевается не только совокупность правовых норм, регулирующих принадлежность имущества физическим или юридическим лицам.
Право собственности – это правомочия гражданина владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. При этом:
- Право владения – полное юридическое право обладать вещью.
- Право пользования – возможность извлечения из имущества пользы в ходе личного и хозяйственного пользования.
- Право распоряжения – возможность определять дальнейшую судьбу имущества.
Выделяют следующие виды собственности:
- Государственная. Также подразделяется на республиканскую собственность (средства бюджета, золотовалютный запас, государственное имущество, не закреплённое за юридическими лицами Республики Беларусь) и собственность административно-территориальных единиц (средства местного бюджета, имущество, закреплённое за предприятиями и учреждениями административно-территориальной единицы).
- Частная. Также подразделяется на частную собственность физических и юридических лиц.
В отечественном законодательстве, наряду с юридическими лицами и гражданами, государство – публично-правовое образование – традиционно считается особым, самостоятельным субъектом права. Важными особенностями правового положения субъектов публичной собственности являются: а) наличие у них особых властных полномочий (функций), позволяющих им принимать нормативные акты, которые регламентируют порядок осуществления принадлежащего им права собственности; б) осуществление этого права в публичных (общественных) интересах.
Право государственной собственности прежде всего характеризуется спецификой ее субъектов, в роли которых выступают:
1) Российская Федерация (в отношении имущества, составляющего федеральную собственность);
2) субъекты РФ – республики, края, области и т. д. (в отношении имущества, составляющего их собственность), но не их органы власти и управления (п. 3 ст. 214 ГК). Последние выступают в имущественном обороте от имени соответствующего государственного образования и в соответствии со своей компетенцией осуществляют те или иные правомочия публичного собственника (ст. 125 ГК).
Муниципальная собственность в соответствии со ст. 130 Конституции не является разновидностью государственной собственности. Это самостоятельная форма (вид) собственности. Вместе с тем, в силу ее публичного характера структура этой собственности во многом схожа с государственной. Субъектами права муниципальной собственности являются городские и сельские поселения и другие муниципальные образования в целом (п. 1 ст. 215 ГК).
Помимо разделения публичной собственности на государственную и муниципальную, имеет значение разграничение объектов публичной собственности между ее субъектами. В Российской Федерации оно осуществляется на основе постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». В силу данного нормативного правового акта объектами исключительно федеральной собственности являются, в частности, ресурсы континентального шельфа, имущество Вооруженных Сил, объекты оборонного производства, предприятия важнейших отраслей народного хозяйства. При этом многие объекты федеральной собственности могут передаваться в собственность субъектов РФ (предприятия атомного и энергетического машиностроения, предприятия автомобильного транспорта и т.п.). В государственной собственности находятся земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Круг объектов государственной собственности не ограничен, в него входят даже вещи, изъятые из оборота или ограниченные в обороте (п. 2 ст. 129 ГК). Однако следует иметь в виду, что это не в коей мере не относится к муниципальной собственности, субъекты которой могут быть собственниками ограниченного в обороте имущества лишь по специальному указанию закона и не могут стать собственниками вещей, изъятых из оборота. В этом проявляется одно из главных различий правового режима двух видов публичной собственности. К муниципальной собственности принадлежат преимущественно объекты, расположенные на территории соответствующего городского или сельского поселения и обслуживающие его нужды (муниципальный жилищный фонд, объекты местной инженерной инфраструктуры, торговли и т. п.).
От имени Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований права собственников осуществляют соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках их компетенции, а также лица, указанные в ст. 125 ГК. Например, в соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.11.2004 № 691, Росимущество, в частности, осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества (п. 5.3).
По сравнению с частной собственностью основания приобретения и прекращения права публичной собственности весьма специфичны. Так, например, процессы приватизации и национализации имущества для субъектов частной и публичной собственности играют диаметрально противоположную роль. Для публичных субъектов приватизация является одним из оснований прекращения права государственной или муниципальной собственности, а национализация – одним из оснований ее возникновения.
В соответствии с Законом о приватизации могут быть приватизированы: а) предприятия и другие имущественные комплексы; б) здания, сооружения, нежилые помещения, не завершенные строительством объекты; в) земельные участки; г) жилые помещения; д) акции открытых акционерных обществ. При этом переход государственного или муниципального имущества от одного государственного (муниципального) предприятия к другому приватизацией не является.
Специфическими для приобретения права публичной собственности являются такие формы, как конфискация имущества у частных лиц по суду, передача публичным субъектам бесхозяйных вещей и другие формы обращения имущества в публичную собственность. Некоторые из видов данного имущества передаются федеральным органам исполнительной власти, в частности Минфину России. Речь идет, к примеру, о драгоценных металлах и драгоценных камнях, именуемых «ценностями».
Свидетельство о праве собственности или выписка: что важнее?
Выписка из ЕГРН — более универсальный документ, который полностью заменяет свидетельство. Она необходима при проведении сделки купли-продажи, регистрации договора найма или совершении иных регистрационных действий с недвижимостью.
Этот документ можно предоставить в государственные органы, например, при оформлении субсидий, в ГУВМ МВД РФ для постоянной или временной регистрации проживающих в квартире лиц, иные государственные органы.
Такая ситуация не значит, что свидетельство о праве собственности на квартиру стало полностью бесполезным и от него можно избавиться. Это по-прежнему документ, подтверждающий право собственности владельца недвижимости. Однако круг учреждений, которые принимают свидетельство, значительно сузился.
Документ не подойдет для сделок, так как в нем не отражена информация о наличии или отсутствии обременения на квартиру. Многие организации теперь также в обязательном порядке требуют выписку, однако другие обходятся и свидетельством. Например, свидетельство подтвердит права собственника при обращении в суд, в ТСЖ, при проведении голосования владельцев жилых помещений в многоквартирных домах.
Выписка из ЕГРН — более универсальный документ, который принимают и государственные, и негосударственные органы. Круг учреждений, принимающих свидетельство, постепенно сужается.
Подача заявлений на государственный кадастровый учет и регистрацию прав
Напомню, что сейчас подать заявление на кадастровый учет и регистрацию прав можно на бумажном носителе при личном посещении МФЦ, либо ФГБУ «ФКП Росреестра», либо отправить по почте, либо заказать выездной прием за отдельную плату. Или в электронном виде через сайт госуслуг или Росреестра.
С 28.10.2021 года будет доступна подача заявления через нотариуса при нотариальной сделке. Либо выездной прием МФЦ или ФГБУ «ФКП Росреестра» за плату.
С 01.01.2023 будет доступна функция подачи заявления через личный кабинет на сайте Росреестра или через региональные порталы государственных и муниципальных услуг.
Кроме того, с января 2023 года органы государственной власти и органы местного самоуправления, страховые и кредитные организации будут запрашивать сведения, содержащиеся в Росреестре, только в электронной форме.
Через личный кабинет без электронно-цифровой подписи собственник может подать заявление на государственный кадастровый учет и регистрацию прав:
- В связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости;
- На созданный или реконструированный объект ИЖС или садовый дом;
- В отношении участка, который образуется путем перераспределения, находящихся в государственной или муниципальной собственности земель;
- В случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка;
- О внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости.
Информационное взаимодействие
С 01.01.2023 органы государственной власти и органы местного самоуправления могут направлять в Росреестр информацию:
- Об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости;
- О резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, об отмене решения о резервировании.
Сроки действия выписки
Право собственника на недвижимость в обязательном порядке фиксируется в Росреестре. Однако в некоторых случаях подтверждение законности во время регистрации сделки требует наличия документа. Выписка из ЕГРП имеет неограниченный срок действия, однако перед тем, как заключать договор, потребуется ее обновление. Это проводится с целью подтверждения того факта, что недвижимость принадлежит определенному физическому лицу, и она не была передана сторонним лицам с момента выдачи справки в прошлый раз. По новому порядку оформления бумаг для собственника любых проблем со сбором пакета документов возникнуть не должно. Единственное, с чем столкнуться граждане РФ, — необходимость уплаты государственной пошлины. Она будет изъята в качестве платы за подготовку и выдачу официального документа о праве владения недвижимостью.