Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Рекомендации по заключению коллективного договора». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Процедуру заключения коллективного договора можно назвать достаточно сложной и громоздкой. Конечно, когда такой договор подписывается от имени большого коллектива работников, то объяснение этому есть, но процесс заключения нельзя упростить и в небольших организациях.
Обязанности или право?
Многие работодатели задаются вопросом, обязателен ли в организации коллективный договор. Трудовой кодекс не обязывает заключать стороны такое соглашение, а только рекомендует. Работник, после того как приступит к выполнению своих трудовых обязанностей, даже не обязан подписываться под таким документом, если он не желает присоединиться к соглашению.
С другой стороны, если работники организации пожелают заключить коллективный договор и свою инициативу изложат в письменной форме, то администрация обязана рассмотреть прошение и принять решение относительно заключения договора.
Итак, мы рассмотрели вопрос, обязателен ли в организации коллективный договор. Он не обязателен, пока одна из сторон не выступит с инициативой относительно заключения. До этого момента ни у кого не возникает обязанности по заключению договора.
Зачем нужен коллективный договор в организации?
Взаимоотношения между работниками и работодателями, направленные на обеспечение согласования их взаимных интересов по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений регулируются через социальное партнерство.
Договорное регулирование социально-трудовых отношений осуществляется путем заключения коллективных договоров в организациях после коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров. Представители работников и работодателя оговаривают, что именно будет прописано в коллективном договоре.
Коллективный договор заключается обычно по инициативе работников с целью улучшения условий труда, повышения социальной защищенности и т.д.
Для работодателя заключение такого договора может быть также выгодным. Так, заключая коллективный договор, работодатель имеет возможность в нем конкретизировать законодательство и защититься от непредсказуемых требований и поведения работников.
Коллективный договор – документ, регулирующий социально-трудовые отношения в организации между работниками и работодателем. При его заключении работодатель должен учитывать, что прописанные в нем условия не должны ухудшать положение работников, снижать уровень их прав и гарантий, установленных законодательством.Основное отличие коллективного договора от других локальных нормативных актов состоит в том, что это двустороннее соглашение, в то время как основная масса внутренних документов принимается в одностороннем порядке – только работодателем. Коллективный договор является важнейшим внутренним локальным нормативным актом, содержащим обязательства работодателя и коллектива.
Для чего заключать коллективный договор? Так, если работники захотят, чтобы им ввели более благоприятные условия труда по сравнению с установленными законами или иными нормативными правовыми актами, или же они захотят ясности и стабильности в отношениях с работодателем, то будут настаивать на том, чтобы существующие, но не прописанные нигде условия труда были закреплены на бумаге. Некоторые работодатели полагают, что коллективный договор заключается только для работников, чтобы установить им дополнительные гарантии, компенсации и льготы. Но такое мнение ошибочно!
Рассмотрим положительные стороны заключения коллективного договора:
1. коллективный договор позволяет руководству организации, не только улучшить некоторые условия трудовых отношений, но и о себе позаботиться, так как довольно часто в нормативных актах имеются ссылки, позволяющие учесть расходы при исчислении некоторых налогов, если они предусмотрены именно коллективным договором. Согласно ст. 255 Налогового кодекса РФ расходы на премии и любые социальные выплаты, прописанные в коллективном договоре, а не во внутренних документах, относятся на себестоимость, как необходимые расходы и работодатель не платит с них налоги.Коллективный договор нужен как доказательство обоснованности затрат.
2. наличие коллективного договора позволяет работодателюоптимизировать решение сразу нескольких проблем.
Во-первых, он помогает стабилизировать отношения с трудовым коллективом, через коллективный договор можно решать вопросы повышения производительности труда, ответственности коллектива и др.
Во-вторых, коллективный договор позволяет сократить объем кадрового документооборота. У работодателя нет возможности контактировать непосредственно с каждым работником, в этом случае взаимодействие с работниками он осуществляет посредством коллективного договора. А в трудовых договорах даются ссылки на общие правила, распространяющиеся на всех сотрудников.
В-третьих, коллективный договор для работодателя – это инструмент управления налоговой нагрузкой по налогу на прибыль.
К сожалению, некоторые работодатели коллективный договор рассматривают как чисто формальный документ.
3. коллективный договор помогает достигать следующие цели:
Установление показателей премирования, системы доплат и надбавок, предоставление медицинского страхования, займов на обучение и прочих поощрений и льгот позволят избежать текучести кадров и удержать квалифицированных специалистов.
4. заключение коллективного договора – дело добровольное, ответственность за его соблюдение несут обе стороны. Такая обоюдная ответственность практически исключает возникновение трудовых споров, конфликтов и забастовок.
Инициатива о заключении коллективного договора может исходить как от рабочего коллектива, так и от руководителя. Однако, как показывает практика, чаще всего заключение коллективного договора инициируют работники.
Если инициатива исходила от сотрудников, работодатель не имеет права не подписать договор. В случае отказа работодателя от участия в переговорах его может ожидать административная ответственность и штраф в размере от 10 до 50 минимальных размеров оплаты труда. И так же в том случае, если работодатель нарушит условия уже заключенного коллективного договора.
Большинство работодателей предпочитают обходиться без коллективных соглашений. Многие считают коллективный договор напрасной тратой времени, к тому же невыгодной руководителю.Однако не стоит забывать, что коллективный договор может стать гарантией стабильности предприятия. Правильно составленный коллективный договор впоследствии поможет руководителю сэкономить как минимум на судебных издержках.
Особенности правового регулирования
КТД регулируется гл. 7 ТК РФ. В трудовом законодательстве содержится более 40 статей, допускающих урегулирование трудовых отношений между руководителем и сотрудниками в части коллективных договоров. Порядок их заключения установлен ч. 2 ТК РФ.
Рассматриваемый вид договора относится к срочным: действует 3 года с момента подписания сторонами. Если документ не продлить на основании ст. 43 ТК РФ еще на 3 года, то персонал не сможет воспользоваться закрепленными в нем гарантиями.
Для обеспечения контроля за исполнением КТД на основании ст. 51 ТК РФ формируется специальная ведомственная комиссия. Контроль коллективного трудового договора осуществляется непосредственно работодателем, сотрудниками, их представителями, профсоюзом работников и инспекцией по труду.
Если на предприятии есть профсоюз, все очень просто. Его работники точно знают, коллективный договор обязателен или нет, разбираются, с чего начать его заключение и как подойти к руководителю, чтобы организовать корректное и результативное обсуждение условий. А вот если профсоюза нет, но среди персонала нашлись активисты, готовые взять на себя этот вопрос? Как поступить в этом случае?
В первую очередь вам предстоит рассказать руководителю и кадровой службе о том, коллективный договор обязателен или нет, после чего предложить заключить это соглашение. Выбирается представитель работников, а в некоторых случаях даже создается специальный представительный орган. Для его формирования собирают всех сотрудников фирмы и проводят тайное голосование.
Действующий Трудовой кодекс не содержит никаких условий к выбору представителей из числа работников фирмы. Тем не менее специалисты рекомендуют принимать решение в пользу того или иного лица, если на собрании участвовало не менее половины всего штата фирмы и хотя бы половина собравшихся проголосовала в пользу одного кандидата. Именно такие требования предъявляются к собраниям, в ходе которых принимается решение о начале забастовки, поэтому справедливо предположить, что в ситуации обсуждения КД они уместны.
Итак, выше уже не раз было сказано, что заключение коллективного договора не является обязательным мероприятием в компании. Но что делать, если таковой заключен не был? Как регулируются отношения между работниками и работодателем?
Все очень просто. При отсутствии КД необходимо следовать тем правилам и нормам, которые описаны в Трудовом кодексе страны. В то же время в том случае, когда вам пытаются угрожать заведением дела на руководителя предприятия по причине отсутствия коллективного договора, помните, что такие требования незаконны, ответственности за отсутствие этого соглашения по закону нет.
Впрочем, если профсоюз направил предложение заключить КД, то здесь ситуация меняется коренным образом. Нельзя пренебречь желанием сотрудников и активностью их представителей. Если руководитель без реальных оснований уклоняется от заключения КД, ему предстоит ответить по закону.
Ответственность работодателя
К сожалению, действующее законодательство предусматривает ответственность только для работодателя и его представителей. То есть если работодатель уклоняется от участия в переговорах о заключении, изменении или дополнении коллективного договора или затягивает сроки проведения переговоров, ст. 5.28 КоАП РФ за такие действия предусмотрена ответственность в виде административного штрафа от 1 000 до 3 000 руб. Таким же штрафом могут наказать работодателя за непредоставление в установленный срок информации, необходимой для проведения коллективных переговоров (ст. 5.29 КоАП РФ ). А если работодатель или его представитель вовсе откажется от внесения изменений в коллективный договор, возможны санкции по ст. 5.30 КоАП РФ — штраф от 3 000 до 5 000 руб.
Кроме административной ответственности, работодатель может нести материальную ответственность, если не будет соблюдать порядок внесения изменений в коллективный договор. Этому есть множество подтверждений в судебной практике.
Б. обратилась в Надымский городской суд с иском к ООО о взыскании оплаты проезда к месту отдыха и обратно за 2010 — 2011 годы и материальной помощи на оздоровление. В обоснование иска Б. указала, что согласно положениям коллективного договора ООО работодатель обязан ежегодно оплачивать работнику и членам его семьи, находящимся на его иждивении, проезд к месту отдыха и обратно, а также предоставлять ежегодно материальную помощь на оздоровление к отпуску. В 2010 — 2011 годах по выходу из отпусков Б. передавала работодателю авансовые отчеты о расходах на проезд к месту отдыха и обратно на себя и своего несовершеннолетнего ребенка с приложением необходимых документов, однако ответчик не компенсировал ей понесенные расходы на проезд и не выплатил материальную помощь на оздоровление.
Представитель ООО исковые требования не признал, пояснил, что требуемые истцом выплаты действительно предусмотрены коллективным договором при наличии финансово-экономических возможностей общества, однако в связи с тяжелым положением на предприятии выплата данных социальных компенсаций приостановлена со II квартала 2010 года.
Городской суд отказал Б. в удовлетворении требований о взыскании материальной помощи, а расходы на проезд к месту отдыха взыскал. Не согласившись с таким решением суда, Б. подала апелляционную жалобу.
Изучив материалы дела, судебная коллегия апелляционной инстанции посчитала, что ранее состоявшееся решение суда подлежит отмене и вот почему.
Пунктом 7.2.1 коллективного договора ООО на 2010 — 2012 годы предусмотрена оплата работодателем расходов, понесенных работником на проезд к месту отпуска и обратно любым видом транспорта. Кроме того, работодатель производит оплату стоимости проезда членам семьи, находящимся на иждивении работника. Пунктом 7.1.1 коллективного договора предусмотрена обязанность работодателя оказывать материальную помощь на оздоровление к ежегодному отпуску работникам, отработавшим не менее двух лет в данной организации. В разделе «Условия оплаты труда» (п. 4.4) трудового договора, заключенного ответчиком с истцом, предусмотрена выплата работнику материальной помощи к отпуску на оздоровление.
Вывод городского суда в части правомерности приостановления предусмотренных коллективным договором социальных выплат на оздоровление к отпуску в связи с тяжелым финансовым положением ООО основан на неправильном толковании норм трудового законодательства. Апелляционная инстанция обосновала свою позицию следующим.
В соответствии со ст. 44 ТК РФ изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором. Коллективным договором данный порядок не установлен, комиссия по регулированию социально-трудовых отношений полномочиями по изменению коллективного договора не наделена. В связи с этим изменения в коллективный договор ООО, в том числе в части временного приостановления действия отдельных пунктов коллективного договора, могли быть внесены в том порядке, в котором коллективный договор был принят, — на конференции трудового коллектива.
ООО не предоставило доказательств, свидетельствующих о внесении в коллективный договор изменений в определенном законом порядке, следовательно, доводы апелляционной жалобы о незаконности и необоснованности приостановления ответчиком социальных выплат являются обоснованными.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании материальной помощи на оздоровление подлежит отмене, а исковые требования Б. — удовлетворению (Апелляционное определение суда автономного округа от 04.06.2012 по делу № 33-1136/2012).
Процедура внесения изменений в коллективный договор не так уж сложна, если строго следовать положениям Трудового кодекса. Не бойтесь корректировать положения договора, если в учреждении есть для этого основания. Ведь если, например, в законодательстве появились новые работникам, а по коллективному договору они не полагаются, велика вероятность возникновения трудовых споров — а это лишняя трата времени, сил и средств.
Довольно часто требуется внести в коллективный договор учреждения изменения. Причиной может стать изменение законодательства, (например, установление новых льгот), утверждение нового отраслевого соглашения, инициатива работников или работодателя. В любом случае необходимо соблюдать определенную процедуру. Кто может инициировать внесение изменений в коллективный договор? Нужно ли проводить коллективные переговоры? Какова процедура согласования изменений? На эти и некоторые другие вопросы вы получите ответ, прочитав статью.
Приглашение к переговорам
Как правило, активная группа выделяется из числа сотрудников. Некоторые работодатели сами предлагают составление коллективного трудового договора потому, что эти требования всё больше негласно, а иногда и прямыми указаниями мотивируют к его заключению.
Сторона инициатор в письменном виде предоставляет предложение о проведении переговоров. Контрагент в течение 7 дней со дня его получения даёт положительный ответ или мотивирует причины отказа.
Если причины отказа окажутся не убедительными, их можно оспорить в трудовой инспекции (ГТИ). После получения письменного согласия формируется комиссия для участия в переговорах.
Предлагаем ознакомиться: Договор с администрацией города образец
День, следующий за получением письменного ответа, открывает переговорный период между сторонами.
В тексте ответа должен быть представлен перечень членов комиссии, участвующей в переговорах, что определяет п.1,2 ст. 36 ТК РФ.
Обычно в члены комиссии входят представители подразделений предприятия, что регламентируют п.2-5 ст. 37 ТК РФ.
Работники ИП вправе выдвигать ответственных лиц из своего числа, либо вступать в переговоры коллективно, если их число не превышает 5 человек.
Члены профсоюза оповещаются через профсоюзную организацию и предоставляют списки выборных уполномоченных.
Не позднее, чем за 2 дня до начала переговоров контрагенты обмениваются имеющейся информацией. Это даёт им возможность подготовиться к переговорам, что подтверждает п.7 ст. 37 ГК РФ.
На переговорах происходит предварительная состыковка текста. Если стороны не пришли к соглашению, переговоры откладываются.
Срок переговорного периода в целом ограничивается 3-мя месяцами. Если за это время соглашение не достигнуто – составляется предварительный текст, к которому отдельно прилагаются протоколы разногласий сторон в соответствии с ч.2,3 ст. 40 ТК РФ.
На собрание для утверждения договора представляется готовый согласованный текст или предварительный экземпляр с протоколами разногласий.
Представителем работодателя может быть любое уполномоченное им лицо
Вопрос: От профсоюза поступило предложение начать переговоры с целью заключения коллективного договора. Но наш директор очень занят, ему некогда этим заниматься. Скажите, можно ли назначить в комиссию по переговорам кого-то другого из сотрудников.
Л.Б.Феофанов, г. Москва
Ответ: Представителем работодателя может быть как руководитель организации, так и любое уполномоченное им лицо. Например, его заместители, руководители структурных подразделений, сотрудники бухгалтерии, юридического отдела и др. Главное, чтобы это не был сотрудник, выступающий представителем от работников.
Если руководитель назначает кого-то представителем , а подобные обязанности не входят в трудовую функцию сотрудника, то сначала необходимо заручиться его согласием на участие в ведении переговоров.
О назначении представителей нужно издать приказ, образец которого приводим ниже.
Члены комиссии по ведению переговоров освобождаются от работы на время переговоров с сохранением среднего заработка
Вопрос: Наша комиссия заседает уже 2 месяца. И что, я должна все это время членам комиссии платить зарплату?
И.Д.Буянова, г. Кострома
Ответ: Работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность комиссии по ведению коллективных переговоров и заключению коллективного договора, а также предоставлять ее членам установленные ТК РФ гарантии и компенсации .
Так, работников, участвующих в коллективных переговорах и подготовке проекта коллективного договора, нужно освободить от работы с сохранением среднего заработка на срок не более 3 месяцев . Поэтому руководителю организации придется издать еще один приказ, который бы урегулировал эти вопросы.
Обсуди с руководителем
Если работники, участвующие в переговорах, тратят на это часть рабочего дня, то достаточно сложно высчитывать средний заработок за это время. Поэтому можно посоветовать руководству договориться с членами комиссии по ведению переговоров о том, чтобы они заседали не несколько часов в день, а, например, целый день, но заседания проводились реже.
Наличие коллективного договора влияет на налогообложение
Вопрос: Знакомые бухгалтеры утверждают, что иметь коллективный договор компании выгодно с точки зрения налогов. Действительно ли наличие коллективного договора влияет на налогообложение?
В.В.Туржанова, г. Санкт-Петербург
Ответ: В соответствии с НК РФ большинство выплат сотрудникам включаются в расходы для целей налогообложения прибыли и в том случае, если они не предусмотрены коллективным договором, но отражены в трудовых договорах работников. Например, доплата работникам при временной нетрудоспособности до фактического заработка или дополнительные случаи выплаты выходных пособий, а также более высокие их размеры по сравнению с трудовым законодательством .
Но некоторые виды затрат, как указано в НК РФ, включаются в «прибыльные» расходы, только если они предусмотрены коллективным договором. К ним относятся, например, расходы на доставку от места жительства (сбора) до места работы и обратно работников, занятых в организациях, ведущих деятельность вахтовым способом или в полевых (экспедиционных) условиях . Поэтому, чтобы по таким расходам не было потом споров с налоговыми органами, лучше прописать их в коллективном договоре.
А те выплаты, которые согласно НК РФ можно указать и в коллективном, и в трудовых договорах, тоже лучше предусмотреть в коллективном договоре. Ведь тогда вам не потребуется дублировать условие об их предоставлении во множестве трудовых договоров с сотрудниками.
Письмо Минфина России от 14.09.2009 N 03-03-06/2/169.
Статья 178 ТК РФ; Письмо Минфина России от 07.12.2009 N 03-03-06/1/789.
Подпункт 12.1 п. 1 ст. 264 НК РФ; Письмо Минфина России от 22.06.2009 N 03-03-06/1/418.
Порядок ведения коллективных переговоров
Итак, для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора стороны на равноправной основе образуют комиссию из своих представителей, наделенных соответствующими полномочиями. Решением сторон определяется ее состав, сроки, место проведения и повестка дня переговоров. Решение оформляется в форме протокола составленного в произвольной форме, выписка из протокола будет служить документом, удостоверяющим полномочия профсоюза (иного представителя) по ведению переговоров и заключению коллективного договора.
Принцип формирования комиссии на равноправной основе имеет большое практическое значение – он означает, что вне зависимости от численности представители каждой из сторон обладают равными правами и равным числом голосов.
Общие положения о коллективном договоре
Основные вопросы, связанные с коллективным договором, разрешаются в гл. 7 ТК РФ. Она закрепляет официальное определение данного договора, как он должен выглядеть, порядок его разработки, а также заключения, изменения и регистрации и другие положения, в том числе вступление в действие коллективного договора.
Исходя из ст. 40 ТК РФ данной главы, коллективный договор – это правовой акт, регулирующий отношения в социально-трудовой сфере в конкретной организации или у конкретного предпринимателя, заключаемый между работодателем и его работниками в лице представителей.
Данное соглашение входит в систему актов, содержащих нормы трудового права, наряду с:
- Трудовым кодексом РФ;
- федеральными законами и законами субъектов РФ;
- указами Президента РФ;
- постановлениями и другими актами исполнительных органов власти;
- актами органов местного самоуправления;
- локальными актами организации.
Договор между работодателем и работниками решает вопросы, связанные непосредственно с трудовой деятельностью в конкретной организации. При этом положения колдоговора не должны противоречить ТК РФ. Если таковые присутствуют в договоре, они не должны применяться.
Санкции и ответственность за игнорирование работодателем предложения о заключении колдоговора и уклонение от его подписания
Сторона трудовых правоотношений, получившая уведомление о начале переговоров, обязана в течение 7 дней направить ответ с указанием представителей, которых она направит, и их полномочий (ст. 36 ТК РФ). С момента получения ответа на уведомление переговоры считаются начавшимися.
При этом законодатель предусматривает ответственность:
- за уклонение от участия в переговорах — по ст. 54 ТК РФ (отсылает к положениям ст. 5.28 КоАП РФ и 5.28 КоАП РФ);
- за неисполнение условий подписанного документа — по ст. 55 ТК РФ (отсылает к положениям ст. 5.29 КоАП РФ и 5.29 КоАП РФ).
- за необоснованный отказ от заключения договора — по ст. 5.30 КоАП РФ.
Инициатива о подписании колдоговора
Инициировать разработку и подписание коллективного договора можно в любой момент, и нет необходимости подписывать этот документ с первого дня работы компании-работодателя. Разработать его придется, если кто-то инициирует начало переговоров о заключении соглашения. Это может быть трудовой коллектив, профсоюз, само руководство.
Если профсоюз существует, то он начинает переговоры с руководством. Но такое право у него есть при условии, что в союзе состоит не менее 50 % всех членов трудового коллектива.
Если профсоюза нет, работники могут самостоятельно направить руководству предложение о заключении коллективного договора. В силу статьи 37 ТК РФ, они должны выбрать себе представителей на общем собрании (конференции) трудового коллектива. Ими не могут быть:
- лица, представляющие интересы работодателя;
- органы, созданные либо финансируемые организацией-работодателем, органами местного самоуправления, а также политическими партиями (ч. 3 ст. 36 ТК РФ).
Порядок заключения соглашения
В процессе переговоров стороны должны согласовать все условия, после чего документ можно подписывать. Это идеальная ситуация. На практике переговоры могут зайти в тупик из-за возникающих разногласий. Например, работники хотят ежемесячную премию каждый месяц и отпуск два раза в год, а собственники ООО не могут себе этого позволить. Если такие разногласия не получается урегулировать в течение 3 месяцев, отведенных законодательством на разработку соглашения, стороны должны составить и подписать протокол разногласий. Обсуждение неурегулированных вопросов продолжается. Если к консенсусу прийти не удается, то, по нормам статьи 398 ТК РФ, можно открыть коллективный трудовой спор в суде.
При одобрении проекта его можно подписывать. Со стороны организации подпись ставит руководитель или лицо, которое им на это уполномочено. Со стороны трудового коллектива документ подписывает председатель профсоюзной организации или представитель сотрудников, избранный на общем собрании (конференции) тайным голосованием. Коллективный договор вступает в силу сразу по завершении переговоров и подписании окончательного варианта документа.