Саморегулирование в предпринимательской деятельности

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Саморегулирование в предпринимательской деятельности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Идея предпринимательства предполагает возможность проявления инициативы и самостоятельности как отдельных предпринимателей, так и их объединений. Вместе с тем полный отказ от государственного регулирования предпринимательской деятельности, в частности в сферах, где затронуты права потребителей, а также общества в целом, невозможен. Указанные факторы обусловили появление в современном праве такого института, как саморегулирование. Саморегулирование позволяет профессиональным сообществам и бизнес-сообществам самостоятельно определять правила осуществления своей деятельности без чрезмерного вмешательства государства, с одной стороны, и сохранить определенный государственный контроль в тех сферах и в той мере, в которой он необходим для сбалансированного развития экономики и защиты интересов общества — с другой.

Понятие саморегулирования и саморегулируемой организации

Стоит ли вступать в СРО?

Имеет ли смысл вступать в саморегулируемую организацию? Если деятельность подлежит обязательному получению допуска, вступать в объединение нужно. Работа без свидетельства – опасное мероприятие. Если правонарушение будет обнаружено, ЮЛ может быть привлечено к ответственности. Но стоит ли вступать в СРО добровольно? Преимущества вступления приведены выше. Это юридическая, консультационная, информационная поддержка, защита интересов, постоянное взаимодействие с другими участниками. Однако нужно учитывать и минусы:

• Большой размер вступительных взносов (могут составлять 200 000 – 400 000 рублей).
• Необходимость ежемесячно выплачивать членские взносы.
• Необходимость прохождения ежегодных проверок СРО.
• Если другой участник объединения нанесет ущерб третьему лицу, средства (в том числе совокупность компенсационных взносов фирмы) будут направлены на выплату компенсации.

Основной вопрос, который стоит перед потенциальным участником СРО – финансовый. Однако если компания располагает соответствующими средствами, вступить в объединение рекомендуется. Это поможет закрепиться на рынке.

За что могут исключить из саморегулируемой организации

Все основания для изгнания строительной, проектной или инженерно-изыскательской компании из СРО описаны в статье 55.7 Градостроительного кодекса РФ. Приведем их в полном объеме:

• двукратное невыполнение требований Госстройнадзора в течение года;
• нанесение ущерба клиентам или другим лицам из-за несоблюдения технических регламентов, установленных СРО и законодательством РФ;
• неоднократное нарушение стандартов и регламентов СРО в течение одного года (либо одно нарушение грубого характера);
• многократные задержки либо неуплата взносов (как регулярных, так и в компенсационный фонд).

По собственной инициативе можно выйти из СРО, если вас не устраивает размер членских взносов или вы прекратили деятельность. Также членство в саморегулируемой организации прекращается в случае ее реорганизации, присоединения к другой СРО либо расформирования.

Решение об исключении участника из СРО принимает общее собрание. В трехдневный срок это решение должно быть доведено до исключенного ИП или юрлица. Если принято решение о возврате средств из компенсационного фонда, деньги возвращаются также в день вступления в силу решения об исключении.

Ответы на вопросы читателей

Есть ли четкие государственные стандарты по требованиям к численности персонала строительной фирмы, образованию, стажу сотрудников и руководства?

Требования устанавливают сами СРО, но в целом они не слишком отличаются друг от друга. Например, обязательное минимальное число специалистов с высшим профильным образованием зависит от масштабов фирмы и составляет от 3 до 115 человек в строительстве, от 3 до 45 человек в проектировании и от 3 до 20 человек в инженерных изысканиях. У таких специалистов должно быть не менее 5 лет стажа по профессии, и не реже раза в 5 лет они должны проходить повышение квалификации.

Можно ли при выходе из СРО вернуть взносы?

Вступительный и членские взносы не возвращаются. Взносы в компенсационные фонды можно вернуть, если выход из СРО был добровольным либо в связи с реорганизацией СРО. Также ранее уплаченные взносы можно перевести в другую СРО. Обратите внимание: взносы не вернутся, если ранее производилась выплата из компенсационного фонда в счет возмещения вины вашей компании – в любом размере.

Если все требования соблюдены, а СРО отказывается вернуть взносы, участник вправе подать иск в арбитражный суд.

Для кого актуальны СРО

Существует реестр работ, которые непосредственно влияют на уровень безопасности строительных объектов. Все индивидуальные предприниматели и организации, деятельность которых попадает в данный реестр, должны вступать в саморегулируемые организации.

Более того, в соответствии с приказом Министерства регионального развития, в СРО необходимо вступать даже тем компаниям, которые оказывают дополнительные услуги согласно указанному реестру.

Членство в СРО необходимо для ИП и компаний, работающих на финансовом рынке и в некоторых других сферах.

После того, как ИП и юридические лица вступают в СРО, они получают допуски, необходимые для выполнения тех или иных видов работ.

Что касается подрядчиков, не имеющих отношения к упомянутому реестру, вступать в саморегулируемые организации они не обязаны.

Таким образом, направления деятельности, для осуществления которых требуется членство в профильных СРО, определяются действующим законодательством.

Очевидные преимущества

Для тех, кто воспользовался соответствующей возможностью и стал членом саморегулируемой организации, открываются определенные привилегии:

• возможность использовать бесплатные программы, ориентированные на повышение квалификации сотрудников компании;
• высокий уровень лояльности со стороны партнеров и заказчиков;
• комплексная информационная, а также правовая поддержка, включая юридические консультации;
• использование ресурсов компенсационного фонда, которым располагают любые виды СРО, для возмещения урона, нанесенного третьими лицами;
• грамотно организованный обмен опытом между работниками, действующими в одной сфере;
• компетентная защита в государственных структурах и суде интересов компании, посредством использования делегированного представительства подготовленных специалистов.

Уведомительный и разрешительный порядок создания СРО

В зависимости от порядка признания некоммерческой организации в качестве саморегулируемой, СРО делятся на:

— создаваемые в уведомительном порядке;

— создаваемые в разрешительном порядке.

Уведомительный порядок означает, что некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр СРО (ч. 6 ст. 3 Закона о «О саморегулируемых организациях»).

Разрешительный порядок создания саморегулируемых организаций предполагает приобретение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой с момента получения специального разрешения (например, выдаваемого некоторым СРО Банком России на основании ст. 57 Федерального закона от 29.11.2001 N 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»).

Кому необходимо вступать в СРО

Согласно действующим российским законам, все компании, которые занимаются строительством, проектировочными работами и геодезическими изысканиями, необходимо вступить в СРО. При этом фирма, которая занимается строительством, не может одновременно выполнять проектировочные работы без получения соответствующего допуска. А получить его можно только после вступления в соответствующую саморегулируемую организацию. Стоит отметить, что не всем необходимо вступать в СРО. Так, закон предусматривает возможность работы без допусков в следующем случае:

• если речь идет о государственных компаниях;
• если 50% капитала фирмы принадлежит государству;
• при работе на мелких объектах, стоимость которых не превышает 3 миллиона рублей.

Членство в СРО также дет доступ к участию в государственных тендерах. Это одно из основных требований.

Сколько стоит вступление в СРО

Несмотря на то, что СРО называется некоммерческим партнерством, поддержание ее функционирования обходится недешево. Это сложная структура, объединяющая не только участников, но включающая в себя контрольную, ревизионную и дисциплинарную комиссии; исполнительный и коллегиальный органы управления; третейский суд. Высшим органом управления СРО является общее собрание ее членов. Для финансирования этой деятельности участники партнерства уплачивают при вступлении в организацию взносы: вступительный, членский, целевой.

Размеры этих взносов устанавливаются самой организацией, приведем пример этих сумм одного из некоммерческих партнерств:

• вступительный взнос — 10 000 рублей;
• членский годовой взнос — от 55 000 рублей (при доходах участника СРО до 10 млн. рублей) до 150 000 рублей (при доходах более 500 млн. рублей);
• целевой годовой взнос — 5 000 рублей.

И наконец, взнос в компенсационный фонд, который идет на возмещение ущерба, нанесенного участниками СРО третьим лицам в результате своей профессиональной деятельности. Размеры взносов в компенсационный фонд указаны в ст. 55.16 Градостроительного кодекса. Например, для строителей от 100 000 рублей, а для проектировщиков и изыскателей от 50 000 рублей.

Возврат всех внесенных взносов при выходе участника из СРО не производится (ст. 55.7 Градостроительного кодекса и ст.13 закона № 315-Ф3 от 1 декабря 2007), кроме случаев ликвидации некоммерческого партнерства.

Согласно ст. 55.6 (6) Градостроительного кодекса допуск СРО выдается в срок не позднее чем в трехдневный срок после принятия решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд. Некоторые СРО предлагают различные способы кредитования для своих членов, то есть оплаты взносов в рассрочку.

В 2010 году вступил в силу закон №315-Ф3 «О саморегулирующих организациях». В нем идет речь о том, что частные предприниматели и юридические лица, которые занимаются определенным видом деятельности (весь их перечень указан в законодательном акте), должны объединяться в определенные организации. Они и называются СРО. Помимо этого, в законе прописаны требования к саморегулируемым организациям, порядок их образования, а также их основные цели и задачи.

СРО (саморегулируемая организация) – это некоммерческое объединение, состоящее из определенного количества индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, которые занимаются одним видом деятельности или имеют схожие профессиональные признаки.

После образования подобных организаций, государство переложило на них часть своих функций. А именно надзор и контроль над выполнением определенных работ. Таким образом, государственные органы не контролируют качество выполняемых работ, а оценивают уже готовый результат.

Приведем пример: Подрядчик решил построить торговый центр. Раньше ему государственные органы должны были выдать лицензию на выполнение определенных работ. Сейчас этот подрядчик должен состоять в СРО и получить от руководства этой организации допуск. Только после этого он имеет право на возведение здания. При этом каждый этап контролируется участниками саморегулируемой организации.

Обязав частных предпринимателей объединяться в СРО, государство планировало существенно повысить качество предоставляемых услуг. На сегодняшний день можно утверждать, что такие организации справляются с поставленной задачей.

Саморегулирующие организации успешно развиваются, т.к. в этом заинтересованы все участники. Несмотря на большие взносы и высокие требования к членам СРО, каждый предприниматель получает массу преимуществ.

Стать членом некоммерческой организации достаточно сложно, а быть исключенным очень легко. Именно поэтому предпринимателям важно не потерять свое положение, авторитет и статус.

Мы предполагаем, что подобный эксперимент, которое провело государство, имеет положительный результат. А вы с нами согласны?

Основные функции СРО:

• разработка правил организации по вопросам приема в ее ряды новых участников и порядка их исключения из объединения, применения мер дисциплинарного наказания и т. д.;
• ведение реестра членов объединения и выдача выписок из него;
• разрешение споров между участниками организации;
• проведение процедуры переобучения и аттестации работников компаний, входящих в объединение;
• защита интересов организации в государственных органах;
• прием жалоб потребителей на качество товаров и услуг членов объединения;
• формирование компенсационных фондов, предназначенных для возмещения убытков, нанесенных предприятиями-участниками организации, третьим лицам;
• организация процедуры сертификации членов объединения.

Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных Законом о СРО и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида (ст. 3 Закона о СРО).

По принятому в международной практике определению саморегулируемая организация (Self-Regulating Organizations) — организация, которая осуществляет некоторую степень регулирующей власти над определенной сферой деятельности .

См.: Лабынцев Н.Т., Сычев Р.А. Деятельность саморегулируемых аудиторских организаций // Там же.

Согласно п. 3 ст. 50 ГК РФ СРО создаются в организационно-правовых формах ассоциаций (союзов) . Ассоциации (союзы) являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями), их учредители (участники) обладают правом членства в них и формируют их высший орган в соответствии с п. 1 ст. 65.3 ГК РФ.

Следует отметить, что до внесения изменений в главу 4 ГК РФ СРО на практике создавались в основном в организационно-правовой форме некоммерческих партнерств.

В соответствии со ст. 123.8 ГК РФ ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей. По общему правилу, ассоциации (союзы) могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, соответствующие целям их создания и деятельности, предусмотренным уставами таких организаций.

Вместе с тем, как представляется, правоспособность СРО, создаваемых в форме ассоциаций (союзов), является исключительной . Законом о СРО четко определены функции, права и обязанности таких организаций, а также ограничения их прав (ст. 6, 14 Закона о СРО).

КонсультантПлюс: примечание.

Законодательство о СРО

Сфера саморегулирования насчитывает большое количество нормативно-правовых актов ее регулирующих:

1. Гражданский кодекс РФ;

2. ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

3. ФЗ от 01.12.2007 N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;

4. Градостроительный Кодекс РФ;

5. Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2008 г. N 724 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций»;

6. Приказ Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»;

7. Постановление Правительства РФ от 24.03.2011 N 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов» и пр.

Похожие записи:

• Путин решил отменить пенсии с 1 января 2023 года: объясняем указ
• Льготы ветеранам труда в 2023 году
• Изменения в бухучете и налогах с 2023 года — полный перечень