Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Личный кабинет природопользователя». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Контроль за использованием природных ресурсов осуществляет определенная Федеральная служба. Она известна под коротким названием Росприроднадзор, а официальное наименование Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. Она представляет собой исполнительный орган власти, ведущий свою деятельность на основании законодательных актов РФ.
Назначение службы Росприроднадзор
При выполнении своих функций Федеральная служба взаимодействует с физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Основными направлениями работы являются:
- Выдача разрешений и учет фактического использования объектов животного, растительного мира – оформление лицензий при обращении с отходами, отслеживание оборота животных и растений, относящихся к особо редким видам, оценка влияния выбросов загрязняющих веществ в воздух, воду, почву;
- Надзор за охраной окружающей среды при использовании земли, водных объектов, обращении с отходами, выбросах в атмосферный воздух и геологических разработках.
Нормативная база для паспортизации отходов
При паспортизации токсинных веществ создание документов будет происходить при опоре на нормативные акты:
- «Федеральный закон РФ от 24.06.98 г. No 89-ФЗ». Четырнадцатая статья в нем содержит основные положения о процедуре оформления мусора, даются сведения о том, кто обязан выполнять процедуру и при каких условиях.
- «Постановление No 712 от 16. 08. 13 г., утвержденное правительством РФ». Здесь определяются правила оформления ценных бумаг, предоставляется единый образец заполнения.
- «Приказ Минприроды РФ No 541 от 05.12.2014 г. Здесь объясняются условия присвоения мусору конкретной категории токсичности. Приказ не действует в том случае, если речь идет о биологическом и радиоактивном мусоре, отходах больниц, медицинских лабораторий и поликлиник.
- «Федеральный классификационный каталог отходов». В нем производится классификация отходов по степени их опасности для окружающей среды.
Подача отчетности через личный кабинет природопользователя
Через личный кабине природопользователя можно подать вышеуказанную отчетность, сформированную как в модуле природопользователя, так и в любом другом программном обеспечении и сформировать эту отчетность.
Для этого вам надо зайти в раздел ВАША ОТЧЕТНОСТЬ и далее ОТПРАВИТЬ ГОТОВЫЙ ОТЧЕТ. Выбираем файл вашего отчета и загружаем его. После этого выбираем вашу электронную цифровую подпись ( если у вас установлен сертификат электронной подписи (ЭП)). Если ЭП отсутствует, то выбираем ОТПРАВИТЬ БЕЗ ЭЦП.
В случае если условия сдачи отчета позволяют предоставлять его без ЭЦП, то статус отправки отчета будет «Ожидается подтверждение документов на бумажном носителе» . Далее вам необходимо предоставить отчет на бумажном носителе.
В случае если для предоставления отчетности необходима ЭП, то статус отправки будет «Отклонён».
Если какие-то разделы не подлежат заполнению – не ставьте “0” , просто не заполняйте эти разделы.
Подача заявки о постановке на учет ОНВОС через личный кабинет природопользователя
Чтобы подать заявку о постановке на учет ОНВОС вам необходимо зайти в меню, далее выбрать ВАША ОТЧЕТНОСТЬ, зайти во вкладку ОБЪЕКТЫ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ.
Чтобы сформировать заявку надо создать новую карточку заявки и далее необходимо заполнить вкладки:
- выбираем ТИП ЗАЯВЛЕНИЯ, далее: для постановки на учет – РЕГИСТРАЦИЯ ОБЪЕКТА.
- нажимаете на карандаш, выпадает карточку, которую вы заполняете по данным своего предприятия.
- заполняете координаты объекта, для чего вам надо включить кнопку редактирования и установить точку на карте, после чего координаты будут внесены в заявку автоматически.
- нажимаем кнопку – сохранение.
Кто должен платить экологический сбор
Экологический сбор — неналоговый (то есть не имеющий отношения к доходам или владению имуществом) платеж, который перечисляется на счета Росприроднадзора:
- ИП и юрлицами, которые производят на территории России изделия, указанные в перечне по распоряжению Правительства РФ от 28.12.2017 № 2970-р.
- ИП и юрлицами, которые импортируют соответствующие изделия.
При этом сбор уплачивается только за те материальные ценности, которые:
- Утилизированы производителем или импортером после утраты ими потребительских свойств;
- Относятся к упаковочным материалам при условии, что упакованные в них изделия не являются готовой продукцией;
- Не вывезены за границу.
При этом если произведенный или импортированный товар продан, ответственность за уплату экологического сбора по нему несет производитель либо импортер, а не покупатель. Но если товар использован покупателем для выпуска собственных изделий в качестве упаковки, то уплачивать сбор нужно именно покупателю.
Если производитель или импортер использует товар, включенный в перечень по распоряжению № 2970-р, на собственные нужды, а не в целях продажи, то он не уплачивает экологический сбор по данному товару. Но если плательщик не укладывается в нормативы, установленные законодательно, то оплата сбора осуществляется с разницы между лимитом и фактическим объемом отходов.
Компания имеет несколько объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду:
объект НВОС № 1 — 3 т выбросов в год;
объект № 2 — 3, 5 тгод;
объект № 3 — 1, 5 тонны в год.
При этом в выбросах есть вещества 1-2 классов опасности (например, бензапирен в выбросах котельной), и компания должна представить отчет по форме 2-ТП (воздух).
Согласно приказу Росстата от 08.11.2018 № 661, нужно подавать форму 2-ТП (воздух), если объем выбросов по всем объектам от 5 до 10 тонн (и в выбросах имеются вещества классов опасности 1-2).
По законодательству, если все опасные объекты находятся в одном субъекте Федерации, компания вправе сформировать один отчет, содержащий три экземпляра каждого из разделов (по одному на каждый из опасных объектов). Однако новый личный кабинет не предусматривает нужного алгоритма, и компания вынуждена готовить три разных отчета. Причем на каждый из них поступит отказ в приемке — из-за того, что не выполняется критерий объема выброса в 5 тонн!!!
Список экоотчетности, которую сдают компании, смотрите здесь.
Особенности приложения
Лицам, занимающимся определенными видами бизнеса, для формирования отчетности в Росприроднадзор иногда необходимо скачать программу, которая называется «Модуль природопользователя». Приложение позволяет внести все необходимые данные, благодаря чему удается в автоматическом режиме создать отчет по определенной форме и отправить его в Федеральную службу по надзору в сфере природопользователя.
Подача отчетности, согласно действующему законодательству России, должна осуществляться лицами, чья трудовая деятельность отвечает таким критериям:
- Их предпринимательская деятельность наносит вред экологии (выброс опасных отходов в водоемы и атмосферу).
- Использование в своей деятельности ресурсов природы.
- Предприниматели, уплачивающие экологический сбор.
- Люди, ведущие малый и средний бизнес.
В локальной базе программы можно сформировать определенный набор сведений. Это такая информация, как данные о субъекте хозяйства, от лица которого должен быть предоставлен отчет. Сведения о сторонах договора, вступивших в гражданско-правовые отношения. Это касается утилизации или обезвреживания отходов. Информацию о документах, дающих право юридическому лицу заниматься определенной деятельностью. Кроме этого, модуль может содержать данные о нормативах в области хранения отходов, а также сроках их утилизации.
Функции личного кабинета природопользователя
После регистрации персонального профиля подконтрольным предприятиям и компаниям предоставляется возможность выполнения таких операций онлайн:
- Составление отчетности 2-ТП по отходам, рекультивации.
- Сдача декларации о внесении оплаты за отрицательное влияние на окружающую среду.
- Сдача декларации об изготовлении в России товаров и упаковочного материала, подлежащего утилизации.
- Создание отчётности о выполненных нормативах по утилизации.
- Произведение расчёта по экологическим сборам.
- Создание заявок относительно постановки на государственную регистрацию объектов, которые наносят вред окружающей среде.
Компания имеет несколько объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду:
объект НВОС № 1 — 3 т выбросов в год;
объект № 2 — 3, 5 тгод;
объект № 3 — 1, 5 тонны в год.
При этом в выбросах есть вещества 1-2 классов опасности (например, бензапирен в выбросах котельной), и компания должна представить отчет по форме 2-ТП (воздух).
Согласно приказу Росстата от 08.11.2018 № 661, нужно подавать форму 2-ТП (воздух), если объем выбросов по всем объектам от 5 до 10 тонн (и в выбросах имеются вещества классов опасности 1-2).
По законодательству, если все опасные объекты находятся в одном субъекте Федерации, компания вправе сформировать один отчет, содержащий три экземпляра каждого из разделов (по одному на каждый из опасных объектов). Однако новый личный кабинет не предусматривает нужного алгоритма, и компания вынуждена готовить три разных отчета. Причем на каждый из них поступит отказ в приемке — из-за того, что не выполняется критерий объема выброса в 5 тонн!!!
Список экоотчетности, которую сдают компании, смотрите здесь.
Решение подсказывают природопользователи
Гневные посты экологов, горячие (иной раз нецензурные) обсуждения на форумах, жалобы и петиция содержат одни и те же вопросы. Почему новый сервис вводится в действие в разгар отчетной кампании? Почему нельзя отчитаться на бумаге, если сбоит приемный комплекс? Почему бы не сохранить работу прежнего личного кабинета на время обкатки нового? Почему бы не продлить сроки сдачи отчетов на время отладки системы?
Мы собрали и детализировали меры, которые предлагают компании для наведения порядка в процессе сдачи экологической отчетности.
Не чините искусственных препятствий. Позвольте организациям формировать отчетность удобным способом, в том числе с помощью собственного ПО. Дайте возможность загружать и сохранять файлы в личном кабинете. Обеспечьте выкладку в ЛК форматов и обнародуйте правила составления отчетов, их проверки на ошибки.
Регулируйте и контролируйте процесс законными методами. Избежать проблем и споров при сдаче отчетности позволит закрепление правил и требований в нормативно-правовых актах. Нынешний глава Кабмина Михаил Мишустин в ФНС России на деле доказал, что даже самая сложная отчетность может поступать в ведомство четко и в срок. Для этого ведомству надлежит:
— создать и утвердить регламент или другой нормативно-правовой акт с описанием порядка подачи, приема отчетов в электронном виде (по примеру ФНС, ПФР и других контролирующих органов);
— утвердить и опубликовать электронные форматы форм 2-ТП (отходы), 2-ТП (рекультивация), 2-ТП (воздух), а также Декларации о плате за НВОС, Заявки о постановке объектов НВОС на государственный учет, Отчета о результатах ПЭК, форм Экологического сбора.
Разрешите альтернативу. Многие природопользователи начали формировать экологические отчеты в Excel или Word. Они лично приносят их на бумаге или отправляют по почте в территориальные органы РПН. Напомним, если лицо, обязанное вносить плату, не имеет технической возможности подключиться к интернету, декларация представляется на бумаге (приказ Минприроды России от 09.01.2017 № 3). Примите меры для того, чтобы территориальные органы не препятствовали этому, принимали отчеты на бумаге.
Значительная часть природопользователей формирует и сдает отчетность через операторов ЭДО долгие годы. Позвольте компаниям продолжить взаимодействие с операторами. В идеале, если ведомство предоставит программный интерфейс (API), то есть сервис, куда информация будет поступать прямо из информационной системы хозяйствующего субъекта, это выгодно и бизнесу, и государству.
Крупные компании заинтересованы, чтобы сотрудник, ответственный за отчетность, работал в привычном интерфейсе. Тогда ресурсы компании не расходуются впустую на освоение разных интерфейсов многочисленных контролирующих органов, на ввод информации из учетной системы в ручном режиме. Государственное ведомство может не раздувать штат специалистов, ответственных за техподдержку — эти вопросы решает оператор. Он же обеспечивает корректность взаимодействия каналов связи, снижая риск чрезмерной нагрузки на API и DDOS-атак. Оператор, по сути, выступает гарантом процесса, ведь в случае сбоя он рискует своим бизнесом.
Особенности приложения
Лицам, занимающимся определенными видами бизнеса, для формирования отчетности в Росприроднадзор иногда необходимо скачать программу, которая называется «Модуль природопользователя». Приложение позволяет внести все необходимые данные, благодаря чему удается в автоматическом режиме создать отчет по определенной форме и отправить его в Федеральную службу по надзору в сфере природопользователя.
Подача отчетности, согласно действующему законодательству России, должна осуществляться лицами, чья трудовая деятельность отвечает таким критериям:
- Их предпринимательская деятельность наносит вред экологии (выброс опасных отходов в водоемы и атмосферу).
- Использование в своей деятельности ресурсов природы.
- Предприниматели, уплачивающие экологический сбор.
- Люди, ведущие малый и средний бизнес.
В локальной базе программы можно сформировать определенный набор сведений. Это такая информация, как данные о субъекте хозяйства, от лица которого должен быть предоставлен отчет. Сведения о сторонах договора, вступивших в гражданско-правовые отношения. Это касается утилизации или обезвреживания отходов. Информацию о документах, дающих право юридическому лицу заниматься определенной деятельностью. Кроме этого, модуль может содержать данные о нормативах в области хранения отходов, а также сроках их утилизации.
После входа на персональную страничку портала Федеральной службы по надзору в сфере природопользования вы получаете доступ ко всем предлагаемым здесь услугам. Чтобы воспользоваться ими, необходимо:
- Щелкнуть на ссылке «Госуслуги».
- Откроется блок природопользования с предлагаемыми услугами. Для удобства их рекомендуется отсортировать по электронному и неэлектронному типу, в зависимости от своего статуса.
В блоке имеются необходимые контакты и ведомства госоргана на основании деления по территориям. Список услуг варьируется в зависимости от наличия в том или ином городе региональных представительств и подведомственных учреждений. Одни посетители портала, к примеру, смогут оформить нужное разрешение в электронной форме, другим же для этого понадобится лично явиться в офис.
Находясь в Личном кабинете и открыв перечень услуг, для выполнения процедуры запроса нужно найти требуемую услугу и внимательно прочитать правила ее предоставления. Обычно здесь поясняются:
- алгоритм шагов при пользовании услугой;
- сроки выполнения;
- сумма пошлины за получение;
- необходимость иметь ЭЦП;
- данные по ведомству, которое будет заниматься обработкой запроса.
Иногда при запросе может потребоваться приложить скан своего фото нужного размера и качества.
Если для оформления услуги понадобятся дополнительные разрешения или лицензии, здесь будут присутствовать ссылки на странички, где их можно оформить.
Функционал личного кабинета
ЛК организации Росприроднадзор имеет грамотно оформленный и дружественный пользовательский интерфейс. Однако требования к отчетам достаточно строги, и чтобы успешно сдавать отчетность, вам следует установить программу по шифрованию Крипто Про. Она нужна для отправки документов с электронной подписью.
Личный кабинет на сайте содержит всю необходимую информацию для пользователя:
- общие сведения о работе системы;
- информацию о расчете рисков природопользования на объектах (с реальными примерами);
- подробные данные о системе сдачи отчетов;
- руководство пользователя, в котором собраны инструкции об использовании всех сервисов на сайте.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством