Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как воспользоваться программой «Земский доктор»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Федеральным законодательством и иными нормативными актами установлены льготы для работников сельской местности в Московской области и на всей территории РФ — для устранения дефицита врачей в деревнях и поселках.
В таблице — перечень мер поддержки для всех медиков и работников на селе:
| Для всех медиков | Дополнительно — для медработников в сельской местности |
|---|---|
|
|
Как осуществляется начисление компенсации
Изначально медицинский работник сам оплачивает свои коммунальные услуги, после чего ему их возмещают, в зависимости от региона размер может варьироваться от 50 до 100%.
| Вид ЖКХ | Размер субсидии |
| электроэнергия | Выделяется из расчета стоимости за 33Квт |
| отопление | От 3 до 9 кубических метра на 1 квадратный метр жилплощади |
| отопление | Для закупки до 1.5 куб.м угля |
Помимо указанных выше мер социальной поддержки и льгот медицинским работникам полагаются, в частности, следующие.
Медработникам, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, при определенных условиях предоставляется единовременная компенсационная выплата в размере от 0,5 до 2 млн руб. (в зависимости от региона и должности работника) (пп. «а» п. 5, п. 6 Приложения N 5 к Программе, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 N 1640).
Доходы медицинских работников в виде указанной единовременной компенсационной выплаты не облагаются НДФЛ (п. 37.2 ст. 217 НК РФ).
Кроме того, медицинским работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, производятся ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1 200 руб. (п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.12.2014 N 1607).
Отдельная выплата полагается за выявление в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения онкологических заболеваний.
Так, врачу-терапевту, направившему пациента на осмотр (консультацию) врача-онколога, выплата производится в размере 500 руб. (ч. 28 ст. 51 Закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ; пп. «а» п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 N 1940).
Отметим также, что на период работы в медицинских организациях государственной системы здравоохранения субъектов РФ медицинские работники сохраняют право пользования служебными жилыми помещениями, предоставленными им в период работы в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения (ч. 14 ст. 100 Закона N 323-ФЗ).
Информирование граждан о мерах соцзащиты осуществляется, в частности, через Единый портал госуслуг и единый контакт-центр (ст. 5.2 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ; ч. 1 ст. 2 Закона от 28.05.2022 N 140-ФЗ; п. п. 1, 2, 10 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 1994; Приказы Минтруда России от 28.05.2019 N N 360 и 362).
Большинство видов социальной поддержки врачей, медсестер и другим сотрудникам мед. учреждений предоставляется по письменному заявлению.
К заявлению нужно приложить необходимый пакет документов и обратиться в орган, предоставляющий льготы:
- отделение соцзащиты;
- отделение ПФ РФ;
- администрацию учреждения;
- администрацию сельского поселения.
Также подать заявление можно в МФЦ или на портале «Госуслуги».
Пакет необходимых документов включает:
- паспорт;
- СНИЛС;
- трудовую книжку
- диплом о среднем или высшем образовании;
- справку с места работы;
- ИНН;
- выписку с банковского счета;
- другие документы, требующиеся для оформления определенных льгот (справку 2-НДФЛ, справку о составе семьи, свидетельство о браке и т. д.).
Льготы педагогам и медработникам по оплате коммунальных услуг
Объем скидки четко не установлен законодательно, варьируется в зависимости правил региона. Льготы на коммунальные услуги для педагогов распространяются на сельские поселения и поселки городского типа, находящиеся на территории России. Скидку получают не только отдельно взятые учителя, но и члены их семьи:
- Родственники, находящиеся на иждивении;
- Родители;
- Дети;
- Родственники, проживающие совместно с педагогом, ведущие совместное хозяйство с ним.
- Супруг (супруга);
Законом от 2010 года установлен размер скидки в 100% на оплату коммунальных услуг для учителей сельской местности.
Льгота распространяется на:
- Централизованного отопления;
- Твердое и жидкое топливо для отопления помещения (включая доставку);
- Водоснабжение.
- Свет и электричество;
Отдельно отметим, что льготы льготы по коммунальным услугам также получают и .
Какие меры поддержки предусмотрены для медработников
Качественная и полноценная социальная поддержка и правовая защита медицинских работников является основой создания надежной системы здравоохранения в стране.
Основным документом, регулирующим права и обязанности врачей в РФ, является Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 72 которого устанавливает необходимость стимулировать труд врачей в зависимости от уровня их квалификации и сложности выполняемой работы.
Руководствуясь этой нормой, на разных уровнях принимаются программы финансового стимулирования медработников и материальной поддержки персонала системы здравоохранения. В том числе:
- на уровне отдельных учреждений разрабатываются собственные системы оплаты труда, учитывающие квалификацию работающих там врачей эффективность их деятельности, стаж работы;
- для стимулирования перехода медиков на работу в отдаленные и сельские местности, правительство разрабатывает программы материальной поддержки врачей, которые трудятся не в городах. Так, Постановление Правительства от 30.12.2014 №1607 установило систему помощи врачам, трудящимся в сельской местности, в оплате жилья и коммунальных услуг. Постановлением от 23.12.2019 №1774 установлены меры поддержки медиков, переезжающих на работу в ЗАТО, — они получают единовременные компенсационные выплаты от полумиллиона до миллиона;
- законодательство позволяет устанавливать дополнительные меры поддержки медработникам администрациям субъектов РФ и местным властям, финансируя такие меры из средств соответствующего бюджета.
Необходимость оказывать поддержку медработникам встала особенно остро в условиях распространения нового коронавируса. Во время пандемии врачебный труд обрел особое значение, а риски для самих медиков возросли многократно. В апреле — мае 2021 года правительство разработало ряд мер, призванных поддержать врачей в борьбе за здоровье населения.
Отражение выплаты компенсации в бухгалтерском учете
В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденными Приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н, расходы учреждения на выплату медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, компенсации на оплату жилых помещений, отопления и освещения следует относить на подстатью 212 «Прочие выплаты» КОСГУ.
Далее обращаем ваше внимание, что в силу п. 3 ст. 217 НК РФ сумма денежной компенсации на оплату жилых помещений, отопления и освещения медицинским и фармацевтическим работникам федеральных государственных учреждений, проживающим в сельской местности, не облагается НДФЛ.
Аналогичным образом она не подлежит обложению страховыми взносами (пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 212-ФЗ , пп. 2 п. 1 ст. 20.2 Федерального закона N 125-ФЗ ).
Компенсируют оплату за коммуналку врачам на селе в России
Почетное звание «Заслуженный врач» (Указ Президента РФ от 07.09.2010 №1099) присваивается практикующим врачам за личные заслуги не ранее чем через 20 лет с начала осуществления медицинской деятельности (врачам рентгенологических лабораторий и кабинетов — не ранее чем через 15 лет) и при наличии наград федеральных органов государственной власти или органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Заслуженные врачи РФ вправе стать ветеранами труда при достижении ими пенсионного возраста и получить социальные привилегии. Для них действует компенсация медработникам за коммунальные услуги в размере 50%, бесплатный проезд в общественном транспорте по ветеранскому удостоверению и другие льготы в зависимости от региона проживания.
Итак, предусмотрены ли льготы по коммунальным услугам и электроэнергии педагогам на селе? Изначально законодательство говорит о поддержке учителей из такой местности. Они получают бесплатное жилье со всеми удобствами и скидку на оплату ЖКУ в размере не менее 60%. Объем скидки четко не установлен законодательно, варьируется в зависимости правил региона.
Льготы на коммунальные услуги для педагогов распространяются на сельские поселения и поселки городского типа, находящиеся на территории России.
Скидку получают не только отдельно взятые учителя, но и члены их семьи:
- Дети;
- Супруг (супруга);
- Родители;
- Родственники, находящиеся на иждивении;
- Родственники, проживающие совместно с педагогом, ведущие совместное хозяйство с ним.
Законом от 2010 года установлен размер скидки в 100% на оплату коммунальных услуг для учителей сельской местности. Льгота распространяется на:
- Свет и электричество;
- Твердое и жидкое топливо для отопления помещения (включая доставку);
- Централизованного отопления;
- Водоснабжение.
Отдельно отметим, что льготы льготы по коммунальным услугам также получают и педагоги-пенсионеры.
Основные положения для гарантированного получения скидок по оплате услуг ЖКХ – обучать детей в сельской области и проживать там же. Городским педагогам необходимо уточнить размер и возможность получения льгот. Обратиться необходимо к уполномоченным лицам по данному вопросу в соц. поддержке своего региона. Потребуется подтверждение:
- Того, что ранее льготы по ЖКУ педагогом не получались;
- Состава семьи (справка о количестве);
- Личности заявителя (копия паспорта);
- Объема жилплощади.
Зависят от политики региона льготы по оплате коммунальных услуг и для медиков. Скидка может находиться в пределах от 100% до 50% или соответствовать какому-то конкретному числу (ежемесячная денежная выплата в размере 1200 рублей). Здесь так же можно поделить медработников в городах и в селах, еще практикующих или пенсионеров, права на коммунальные льготы также отличаются.
Досрочно могут выйти на пенсию медработники сельской местности, так как 1 год работы для них считается, как 1,3 года стажа.
Врачам и медсёстрам хирургических отделений год трудовой деятельности засчитывается как 1,6 года стажа.
Льготная пенсия предусмотрена для работников рентгенологических отделений и санитаркам, которые работали вместо младших сестёр по уходу за пациентами (полный рабочий день), если штатным расписанием такие должности медсестёр не предусмотрены.
Сохраняются ли льготы за коммунальные услуги медикам пенсионерам,уволившимся из мед учреждения до достижения им возраста 55 лет(женщине)? Вопрос касается возмещения коммунальных услуг на селе медицинским работникам: врач, работающий на селе, уволился 31.12.2013г.
а на трудовую пенсию вышел только в мае 2014 года, общий стаж его работы в здравоохранении свыше 10 лет.
- работающим с опасными для здоровья излучениями (лазерными, радиоактивными и прочими); работающим с препаратами химического и биологического происхождения; испытывающим большие физические перегрузки; работающим в особых географических зонах; работающих в спасательных службах.
Бесплатное медицинское обслуживание в медучреждениях, в которых трудятся медработники.
- Того, что ранее льготы по ЖКУ педагогом не получались;
- Состава семьи (справка о количестве);
- Личности заявителя (копия паспорта);
- Объема жилплощади.
Субсидии медикам Зависят от политики региона льготы по оплате коммунальных услуг и для медиков.
Скидка может находиться в пределах от 100% до 50% или соответствовать какому-то конкретному числу (ежемесячная денежная выплата в размере 1200 рублей).
Льготы по коммунальным платежам медицинским работникам в 2021 году
Государственная программа «Земский доктор» распространяется на врачей с высшим медицинским образованием, переезжающих в сельскую местность, ПГТ или в город численностью не более 50 тыс. человек. Для участия в программе врач должен заключить пятилетний трудовой договор с мед. учреждением с укомплектованностью штата менее 60%. При соблюдении данных условий врачам полагается выплата в размере 1 млн. руб. Деньги разрешено потратить на любые цели.
Региональным законодательством устанавливаются дополнительные льготы персоналу медицинских организаций:
- компенсация расходов на проезд;
- дополнительные региональные выплаты (губернаторское пособие);
- путевки в ведомственные санатории и профилактории бесплатно или с оплатой части стоимости;
- захоронение за счет средств медицинской организации или регионального бюджета;
- иные преференции и льготы.
Большинство видов социальной поддержки врачей, медсестер и другим сотрудникам мед. учреждений предоставляется по письменному заявлению.
К заявлению нужно приложить необходимый пакет документов и обратиться в орган, предоставляющий льготы:
- отделение соцзащиты;
- отделение ПФ РФ;
- администрацию учреждения;
- администрацию сельского поселения.
Также подать заявление можно в МФЦ или на портале «Госуслуги».
Пакет необходимых документов включает:
- паспорт;
- СНИЛС;
- трудовую книжку
- диплом о среднем или высшем образовании;
- справку с места работы;
- ИНН;
- выписку с банковского счета;
- другие документы, требующиеся для оформления определенных льгот (справку 2-НДФЛ, справку о составе семьи, свидетельство о браке и т. д.).
В приложении 8 к Госпрограмме «Развитие здравоохранения»[1] приведены Правила, которыми установлен порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу:
-
в сельские населенные пункты;
-
в рабочие поселки;
-
в поселки городского типа;
-
в города с населением до 50 тыс. человек.
Условия предоставления данной субсидии субъекту РФ следующие (п. 5 Правил):
1) наличие нормативного акта, устанавливающего порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам;
2) наличие в бюджете субъекта РФ бюджетных ассигнований на указанные цели;
3) заключение соглашения в соответствии с п. 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2014 № 999.
В качестве примера такого нормативного акта можно привести Постановление Правительства Нижегородской области от 28.02.2019 № 107, которым утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты Нижегородской области. Аналогичным документом является Постановление Правительства Ленинградской области от 26.02.2018 № 52.
Как правило, право на получение выплаты имеет медицинский работник, отвечающий следующим требованиям:
-
является гражданином РФ;
-
имеет высшее или среднее профессиональное образование;
-
прибыл (переехал) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек субъекта РФ;
-
не имеет неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60%);
-
ранее выплату не получал;
-
заключил трудовой договор на неопределенный срок или на срок не менее пяти лет с медицинской организацией, подведомственной минздраву субъекта РФ;
-
заключил трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ;
-
выполняет трудовую функцию на должности врача или фельдшера, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год;
-
заключил договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты с медицинской организацией и минздравом субъекта РФ.
Коммунальные услуги в сельской местности
7.1. Закон «Об образовании» определяет, что корректирование и назначение объемов материальной компенсации за оплаченные жилищно-коммунальные услуги для сельских преподавателей имеют непосредственное отношение к полномочиям конкретных регионов. В большинстве вариантов преподавателям компенсируют такие затраты:
Арендная плата за жилплощадь или определенные услуги по выполнению ремонтных работ и оплаты жилплощади; Компенсация денежных средств, затраченных на обеспечение централизованной системы отопления или работы установок, потребляющих газ в качестве топлива, в соответствии с показаниями, зафиксированными на счетчиках или по предварительно утвержденному объему потребления;
Компенсация за использование твердого топлива по определенным нормативам; Оплата электроэнергии с учетом нормативов, установленных за 1 м 2 площади. Такие льготы могут быть предоставлены преподавателям даже после выхода на пенсию, если они уже успели отработать минимум 10 лет.
8.1. Возмещение частичное или полное допускается если оно прописано в распоряжениях муниципалитета, органах соц. защиты и т.д. Существует перечень лиц, который регламентируется органами местного самоуправления. Вам необходимо обратиться в мэрию или органы соц. защиты для консультации и вам дадут разъяснения, можете обратиться письменно и ответ получите письменно. Как правило, в данных перечнях регламентируются категории граждан имеющих право на такие возмещения и выплаты. Обратиться вы должны адресно, т.е. территориально. Место работы здесь не имеет значения. Обратитесь в соответствующие органы за консультацией согласно прописке.
Сельских медиков могут освободить от оплаты услуг ЖКХ
Досрочно могут выйти на пенсию медработники сельской местности, так как 1 год работы для них считается, как 1,3 года стажа.
Врачам и медсёстрам хирургических отделений год трудовой деятельности засчитывается как 1,6 года стажа.
Льготная пенсия предусмотрена для работников рентгенологических отделений и санитаркам, которые работали вместо младших сестёр по уходу за пациентами (полный рабочий день), если штатным расписанием такие должности медсестёр не предусмотрены.
Сохраняются ли льготы за коммунальные услуги медикам пенсионерам,уволившимся из мед учреждения до достижения им возраста 55 лет(женщине)? Вопрос касается возмещения коммунальных услуг на селе медицинским работникам: врач, работающий на селе, уволился 31.12.2013г.
а на трудовую пенсию вышел только в мае 2014 года, общий стаж его работы в здравоохранении свыше 10 лет.
Льготы врачам и другим медработникам, о которых вы могли не знать
Конкретный список документов для получения той или иной дотации необходимо уточнять по месту жительства в собесе.
Стандартный перечень для получения льготы медицинским работникам выглядит так:
- Заявление.
- Паспорт.
- Диплом.
- ИНН.
- Трудовая книжка.
- Военное удостоверение.
- Свидетельство о браке.
- Выписка с места трудоустройства за 3 месяца или за полгода.
- Свидетельства о рождении детей.
Срок рассмотрения документов — 1 месяц, после чего должны быть назначены все полагающиеся привилегии, либо выдан письменный мотивированный отказ.
Данные льготы положены медикам, которые работают:
- С различными видами излучений, а именно лазерным, ультразвуковым, радиоактивным, которые вредны для здоровья
- С препаратами, имеющими в составе химические вещества
- В режиме ненормированного рабочего дня и больших нагрузок
- В регионах, где суровые климатические условия, например Крайний Север, Чукотка, Камчатка
- В службах спасения
К этой категории льгот относятся:
- Бесплатное медицинское обслуживание по месту работы за счет работодателя
- Питание для сотрудников рентген кабинетов, хирургии и реанимации
- В зависимости от категории специалиста, более короткая рабочая неделя от 24-36 часов
- Дополнительные дни к отпуску
14 дней — сотрудникам отделений по лечению СПИДа и тубдиспансеров;
21 день — рентгенологам;
35 дней — работникам психоневрологических диспансеров.
| Категории работников | Какие предоставляются льготы |
| Городские работники медицинских учреждений |
Медики не всегда в городе имеют право на получение льгот. В зависимости от региональных властей ее либо предоставляют либо нет.
Как правило, субсидия составляет не более 30% |
| Сельские медики |
Самая большая и распространенная скидка это 100% скидка на водоснабжение, электричество, отопление и топливо.
Скидкой может воспользоваться не только сам работник но и все члены семьи. Если врач выходит на пенсию, то скидка так и продолжает действовать |
| Молодые специалисты | Молодые специалисты, так же имеют право на получение скидки на коммунальные услуги, только им необходимо с начало доказать, что имеющее жилье требует улучшения. Если молодой специалист переезжает работать в сельскую местность, то скидки ему суммируются, но это происходит не всегда, все зависит от решения местной власти. |
Изначально медицинский работник сам оплачивает свои коммунальные услуги, после чего ему их возмещают, в зависимости от региона размер может варьироваться от 50 до 100%.
Федеральным законодательством и иными нормативными актами установлено не только какие льготы предусмотрены всем медицинским работникам, но и какие льготы положены медработникам в сельской местности — для устранения дефицита врачей в деревнях и поселках:
| Для всех медиков | Дополнительно — для медработников в сельской местности |
|
|
Закон о доплате за работу в сельской местности
На сегодняшний день в части, которая не противоречит нормам федерального законодательства, продолжает быть актуальным Постановление Верхового Суда РСФСР о мерах по улучшению положения женщин, семей, охраны материнства и детства в пределах поселений № 298/3-1 от ноября 1990 года.
- законодательства того региона, в пределах которого осуществляет трудовую деятельность конкретный рабочий. К примеру, подобные начисления установлены Положением об оплате труда наемных сотрудников бюджетных учреждений, которые находятся на балансе Министерства по физкультуре, спорта и туризма Республики Удмуртии (в соответствии с Постановлением республиканского правительства № 454 от сентября 2013 года);
- отраслевой ведомственной нормативной документации. В данном случае надбавка за трудовую деятельность в сельской местности может быть утверждена в конкретной отдельно взятой сфере деятельности. К примеру, Приказом МЧС России № 700 “О системе оплаты труда…” от декабря 2015 года.