Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Где малому бизнесу искать госзаказы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Каждый оператор электронной площадки (существует 8 федеральных площадок) заключает соглашение с каждым из банков. В этом соглашении указывается ответственность оператора и прописывается взаимодействие банка и электронной площадки. Данное соглашение заключается исключительно в электронной форме.
Что такое независимая гарантия
В 44-ФЗ в статье 44 определено, что заказчик обязан установить требования к обеспечению заявок на участие в двух конкретных процедурах: в конкурсе и аукционе.
Только две процедуры попадают под обеспечительные меры. Если заказчик проводит котировку либо запрос предложений, то обеспечение заявок при этом способе закупки не требуется.
В статье 44 указано, что обеспечительные меры устанавливаются в том случае, если начальная максимальная цена закупки превышает 5 млн рублей, далее идет оговорка — если Правительством РФ не установлено иное. В дополнение к статье 44 — Постановление Правительства РФ от 12.04.2018 №439, в соответствии с которым пороговое значение для установления обеспечительных мер снижено и составляет 1 млн и выше.
Как идет работа по специальному счету
Банк вправе открывать спецсчета участникам закупок только после того, как он получил соответствующее соглашение. Требования и условия к таким соглашениям установлены Постановлением Правительства №626 от 30.05.2018.
Банки несут ответственность в соответствии с законодательством РФ перед участником закупки за соблюдение установленного срока прекращения блокировки его денежных средств на специальном счете.
Постановлением Правительства №626 от 30.05.2018 утверждены:
- Требования к самому договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве спецсчета.
- Требования к условиям соглашения между оператором площадки и банком.
- Правила взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае, когда участником закупки предоставляется банковская гарантия в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе в электронной форме.
Обеспечительные меры при закупках через единый агрегатор торговли (ЕАТ)
Регламентом Единого агрегатора торговли предусмотрено, что при участии в закупке вносится обеспечительный депозит. Размер депозита составляет 10% от стоимости товаров, работ, услуг, указанных заказчиком в заявлении на закупку.
Кроме этого, в регламенте предусмотрено, что обеспечительный депозит не возвращается участнику закупки по аналогии с конкурентными закупками в случае отказа от заключения контракта без каких-либо на то причин.
Регламентом ЕАТ установлено, что по истечении 30 дней с наступления даты подписания контракта, если контракт не был подписан, денежные средства заказчика в адрес оператора ЕАТ подлежат перечислению заказчику на его расчетный счет. Но есть оговорка — если заказчик такое заявление не написал по каким-либо причинам, то через 60 дней с даты подписания контракта денежные средства вернутся заказчику, поставщику, исполнителю. Из этих денежных средств депозита оператор электронной площадки спишет комиссионный сбор.
Большинство участников закупки работают с заказчиками, которые осуществляют закупки и по 44-ФЗ и по 223-ФЗ. Также есть заказчики, которые работают в двух правовых режимах параллельно — по 44 и 223-ФЗ.
| Плата, взимаемая с лица, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры, в которой участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ) | 1 % начальной (максимальной) цены контракта и не более чем 2000 (Две тысячи) рублей, в том числе НДС |
| Плата, взимаемая с лица, с которым заключается контракт по результатам проведения иных электронных процедур |
1 % начальной (максимальной) цены контракта и не более чем 5000 (Пять тысяч) рублей, без учета НДС. |
Законодательные новеллы, содержащие оптимизационные изменения
Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ
Ряд поправок, которые вошли в новеллу:
- изменится количество способов закупок: их станет меньше;
- будут пересмотрены сроки проведения процедур на некоторых стадиях;
- полностью исчезнет закупочная документация;
- появятся некоторые нюансы по части осуществления закупочных мероприятий;
- начнут действовать изменения по части обеспечительных мер;
- обновится список требований к кандидатам на госконтракт;
- заработает новый порядок обжалования действий или бездействия заказчика, оператора торговой площадки;
- и многое другое.
Федеральный Закон от 01.07.2021 № 277-ФЗ
- обновятся условия и требования в процедурах для представителей СМП и СОНКО;
- сократятся сроки для оплаты по исполненным обязательствам.
Федеральный Закон от 02.07.2021 № 344-ФЗ
- закупки по 44-ФЗ смогут осуществлять другие субъекты.
Постановление Правительства РФ от 07.07.2021 № 1128
- будет пересмотрено проведение процедур для представителей СМП.
В следующих разделах статьи остановимся подробнее на ключевых изменениях в сфере закупок.
Станет другим порядок проведения процедур
Глобальные изменения коснутся порядка проведения закупочных мероприятий. Можно сказать, что останутся только знакомые названия, а все остальное подвергнется радикальной «перекройке».
Например, быстрее будет проходить электронный аукцион, так как упростится порядок его осуществления:
- Вместо 2-х частей заявки теперь нужно будет подавать так называемую единую заявку.
- Страну происхождения товара нужно будет указывать в единой заявке в соответствии с классификатором стран мира (а не в 1-ой части заявки, как было по старому сценарию).
- Отпадет необходимость декларировать причастность к СМП.
- Заказчики смогут вносить изменения в извещение за 1 день рабочий день до окончания срока приема заявок, то есть, если пошли последние сутки, то изменения вносить уже запрещено (сравним: старый срок – не позже 2-х рабочих дней до конца приема заявок).
- Торги по электронному аукциону будут проводиться через 2 часа после завершения времени приема заявок.
- Непосредственно на торгах участник подавал ценовое предложение и начинался отсчет 10 минут для следующего участника, чтобы он мог «перебить» предыдущую цену, а в 2022 году этот срок будет сокращен до 4-х минут.
- Будет установлен лимит на время проведения торгов – максимум 5 часов (сравним: раньше время торгов не было ограничено).
Заполнение заявок на участие в электронном аукционе и в запросе котировок в электронной форме будет аналогичным, разница только в сроках и способах подачи предложения о цене.
Готовое решение AGORA для создания и запуска торговой электронной площадки
По данным исследования TAdviser совместно с «Ассоциацией профессионалов по управлению закупками», основными целями для автоматизации закупок являются оптимизация сроков, упрощение закупочного процесса и повышение его эффективности. Конечно же, сохраняется большой спрос на простые, удобные IT- внедрения, по типу low-code разработки, с возможностью масштабирования. Поэтому около 40% опрошенных используют для этих целей собственные ЭТП, SRM-систему и портал поставщиков.
Эксперты выделяют три основных вида разработки частных площадок: созданные на базе ERP-систем (например, 1С), разработанные своими силами с нуля и «коробочные» решения специализированных вендоров, такого как AGORA. Компания AGORA входит в Ассоциацию Электронных Торговых Площадок (АЭТП) и предлагает «коробочное» решение на базе собственной платформы для крупного и среднего предпринимательства: ЭТП b2b, b2b и b2c маркетплейсы, КИМ, даже площадки по 44-ФЗ.
Кто такие брокеры бинарных опционов
Под понятием брокер скрывается представитель финансового рынка, в компетенцию которого входит заключение сделок и проведение операций с облигациями, акциями и прочими ценными бумагами от своего имени или лица клиента. Если говорить другими словами, то можно считать, что любая брокерская компания является посредником между трейдером и финансовой биржей. Его задача заключается в увеличении клиентской базы путем предоставления выгодных условий сотрудничества.
Брокеры дают возможность выбирать активы и суммы инвестиций, которые клиент готов вложить в покупку или продажу ценных бумаг. После этого посредник совершает повторную сделку на бирже от лица трейдера. На сегодняшний день существует два типа брокеров бинарных опционов:
- американские – настоящие посредники, которые способны выводить каждую сделку на рынок;
- европейские – такие конторы заключают контракты между трейдерами внутри организации, не выводя сделку на валютный рынок.
Какую ЭЦП оформить для участия в электронных торгах по 44-ФЗ
Этот нормативно-правовой акт определяет правила закупок, которые осуществляют государственные органы власти или муниципальные учреждения за счет бюджетных средств. Госзаказы разрешено размещать только на федеральных ЭТП, аккредитованных Минэкономразвития. Их список ограничен:
- Сбербанк-АСТ;
- РТС-тендер;
- Единая ЭТП;
- Агентство по госзаказу Татарстана;
- Российский аукционный дом;
- ТЭК-Торг;
- ЭТП ГПБ;
- Электронные торговые системы.
Какой из этих ресурсов использовать, заказчик решает самостоятельно. Есть еще один федеральный ресурс — АСТ ГОЗ, на котором проводят только аукционы по гособоронзаказу.
В качестве поставщиков могут выступать любые юрлица и частные предприниматели. Они обязаны регистрироваться в ЕИС, но для поставщиков эта процедура бесплатная.
Электронная подпись для торгов по банкротству
На электронных торгах можно приобрести имущество банкротов и должников (предприятий и физлиц). Чтобы проводить такие торги, оператор должен быть аккредитован Минэкономразвития.
Сейчас действует порядка 60 таких ЭТП, в том числе СЭЛТИМ, Аукционный тендерный центр и другие. Участие в конкурсе может принять любой желающий при наличии КЭП. Она открывает доступ к любой аккредитованной площадке и позволяет купить по сниженной цене недвижимость, земельный участок, спецтехнику или транспортное средство.
В любом УЦ можно получить специальную ЭЦП для торгов по банкротству . Она обойдется от 5 000 до 7 000 рублей, в зависимости от количества поддерживаемых площадок. Этот же сертификат разрешается использовать для госзакупок, тендеров по 223-ФЗ и коммерческих торгов. При желании можно заказать универсальный ключ («мультиподпись»), который подойдет еще и для работы с информационными госсистемами (ЕИАС, Росреестр, ФСС и др.), а также для подачи отчетов онлайн.
Согласно Приказу № 495 от 23.06.2015, ЭТП не вправе отказывать участникам в регистрации при отсутствии в подписи расширения «под площадку». Если оператор отказал в регистрации, требуя OID, участник имеет право обратиться с жалобой в ФАС.
Какие заказчики взаимодействуют с ЭТП «Фабрикант»
Назовем, какие заказчики и по каким направлениям организовывают торги посредством данной электронной площадки. Это серьезные холдинги и корпорации, чьи названия известны в мире дорогостоящих закупок:
- «Росатом» — государственная корпорация (более 8 тыс. компаний атомной сферы).
- Объединенная судостроительная корпорация.
- «Норильский никель» — горно-металлургическое предприятие.
- Область металлургии представлена группой ЧТПЗ, «Русполимет», концерн «Титан».
- «Севмаш» — машиностроительная отрасль.
- КАМАЗ, УАЗ – автомобилестроение.
- СИБЭКО, НПО ЭЛСИБ, «Бийскэнерго» — энергетика.
- МКК-Холдинг – добывающая промышленность.
- «Гранит-электрон», «Аксион-холдинг», «Алмаз», «Искра», КБ «Рубин» — ОПК.
- Рощино, Толмачево, Томск – аэропорты.
- Первая образцовая типография, АО Гознак.
- Компании «Русал», «ТехноНИКОЛЬ».
- «Седьмой Континент» — розничные продажи.
А также всем хорошо известные РЖД и «Ростелеком».
ЭТП выполняют такие функции:
- торговая — заказчики и поставщики могут осуществлять полный комплекс торговых операций;
- информационная — на ресурсе создается перечень организаций, представленных на ЭТП, и размещается информация по каждой из них;
- рекламная — информационная база поставщиков, предлагаемых товаров, работ и услуг, заказов покупателей находится в едином информационном поле;
- аналитическая — предоставлена возможность в процессе выбора контрагента для выполнения поставок сравнивать показатели деятельности нескольких потенциальных поставщиков;
- маркетинговая — осуществляется поиск потенциальных покупателей и информации об их потребностях, предложений товаров, работ и услуг других компаний;
- защита информации — обеспечение безопасного электронного документооборота с использованием сертифицированных средств криптографической защиты.
ЭТП дают возможность участникам торгов выполнить такие действия:
- размещать информацию о заказах по закупкам;
- искать информацию о размещенных заказах, отбирая их по различным критериям;
- ознакамливаться с информацией организаций, которые зарегистрированы на ЭТП;
- просматривать документы по каждой закупке;
- вести собственный счет на ЭТП;
- управлять движением средств на личном счете;
- участвовать в электронных закупочных процедурах (аукционах, конкурсах, запросах предложений и прочих);
- подавать запросы, подписывать договора;
- анализировать деятельность организаций на основании их показателей;
- защищать информацию при помощи ЭЦП.
Наиболее популярные способы инвестирования в NFT: прямые вложения, предоставление кредита, индексные проекты.
Кредитование с поддержкой NFT имеет много общего с кредитами P2P в криптовалюте. Кредиторы могут выбирать NFT, которые им наиболее интересны, в качестве залога. Если обязательства не выполнены в срок, кредитор может лишить права выкупа залога NFT, депонированного на платформе. Среди популярных платформ NFT-кредитования: Strip Finance, NFTf, Unbanked.
Индексные проекты предоставляют владельцам NFT, коллекционерам и инвесторам лучший способ торговать и оценивать NFT путем создания производных ERC20 проектов NFT. К наиболее популярным проектам относят: NFTX, NFT20, Metaverse Index. ?
Среди причин, по которым коллекционируют NFT можно выделить: спекулятивный интерес, правообладание чем-то уникальным, возможность влиять на те или иные события в виртуальном мире, способ установить новую культурную парадигму, доступ к расширяющемуся типу активов, помощь в создании рынка творческих сообществ, участие в развитии технологии и др.
Современная тенденция популярности NFT приводит к росту числа их покупателей, в надежде на высокую ценность в будущем. Этот рынок активно развивается: появляются новые площадки для торговли и новые предметы коллекционирования.
Федеральные электронные торговые площадки
Их перечень утвержден на государственном уровне. Основной особенностью, которой обладает каждая федеральная торговая площадка, является возможность участия в торгах в качестве заказчика исключительно государственных и муниципальных организаций.
Выделяют следующие основные федеральные площадки для бюджетных торгов:
- «Сбербанк — АСТ» («Сбербанк — Автоматизированная система торгов»),
- ЭТП ММВБ «Госзакупки»,
- РТС-тендер,
- «Росэлторг» (Единая электронная торговая площадка),
- Агентство по государственному заказу Республики Татарстан (АГЗРТ),
- РАД Госзакупки,
- ЭТП ТЭК-Торг,
- ЭТП ГПБ Группа Газпромбанка.
Как я уже и говорил ранее, для того чтобы принимать участие в ЭА у участника должна быть квалифицированная электронная подпись, регистрация в ЕИС и аккредитация на электронной площадке. Новые участники закупок должны пройти регистрацию в ЕИС, после чего будут автоматически аккредитованы на 8-ми «государственных» площадках. А вот аккредитация на специализированной площадке «АСТ ГОЗ» осуществляется отдельно.
Операторы ЭТП не позднее рабочего дня, следующего после дня регистрации участника закупки в ЕИС, осуществляют аккредитацию такого участника на электронной площадке.
Данная аккредитация осуществляется путем информационного взаимодействия ЭТП с ЕИС (ч.4 ст.24.2 44-ФЗ).
Важное дополнение! Для участия в закупках с дополнительными требованиями в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 44-ФЗ участники должны направлять операторам ЭП соответствующую информацию для дальнейшего её включения в реестр.
Обеспечение заявки по 44-ФЗ и 223-ФЗ: размеры и способы внесения обеспечения, сроки возврата
Обеспечение заявки – это способ подтверждения претендентом в торгах серьезности своих намерений принять участие в тендере и один из инструментов показывающих его благонадежность.
Размер обеспечения устанавливается Заказчиком или организатором торгов, в пределах установленных законодательством. В государственных закупках такой предел составляет от половины процента до пяти процентов начальной стоимости контракта. Суть обеспечения заявки сводится к тому, что если участник торгов предпримет действия, которые содержат в себе признаки его недобросовестности и (или) нарушения положений документации закупки или законодательства, то Заказчик удержит сумму обеспечения заявки для восстановления своих нарушенных прав, а участник лишится собственных средств. Но это только общее описание принципа действия рассматриваемого механизма, который содержит в себе множество условий, нюансов и условностей, которые мы подробно рассмотрим в настоящей статье.
Перед открытием спецсчета проверьте эти критерии:
- Банк входит в разрешенный государством перечень из 25 банков.
- Какой процент на остаток по счету. Каждый банк обязан начислять процент на остаток на спецсчете, но иногда он чисто символический. Например, в некоторых банках — 0,01%.
- Берет ли банк дополнительные комиссии за заморозку денег. Бывает, что за каждую блокировку берут комиссию. В некоторых банках — 50 рублей.
- Присылает ли банк уведомления о нехватке денег на счете. Это важно, потому что тогда у предпринимателя есть возможность быстро перевести деньги и успеть поучаствовать в закупке. Если таких уведомлений нет и на счете не хватает средств — заявку просто отклонят.