Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ВС разъяснил, когда собственник обязан впускать коммунальщиков в квартиру». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Почему могут прийти органы опеки и попечительства? Причин много: от жалоб соседей, которым показалось, что вы кричите на ребёнка, до сообщений от врача, решившего, что вы плохо заботитесь о здоровье детей. Органы опеки и попечительства обязаны проверить эти сообщения и принять меры для защиты ребёнка. Но это не значит, что такие жалобы законны и обоснованы, а органы опеки нужно безропотно пускать в дом.
Что позволено военкомату?
У военного комиссариата ограниченный перечень полномочий: он может направить призывнику повестку о том, что тот должен явиться для постановки на воинский учёт, но приводить его силой — не вправе.
Можно ли не открывать дверь военкому?
Можно. Среди обязанностей того, кто подлежит воинскому учёту, нет обязанности пускать в дом гостей без приглашения. Такой гражданин должен сам явиться по вызову, состоять на учёте или сняться с него, сообщать в военкомат о разных изменениях в жизни и бережно хранить свой военный билет — это основной список обязанностей.
Но надо помнить, что уклонение от прохождения военной службы может стать преступлением, и тогда к вам придёт полиция, которую придётся впустить, так как в данном случае речь идёт о пресечении преступления.
Как можно законно попасть в чужой дом?
Как мы уже упоминали выше, прийти в чужое жилище законно разрешается, заручившись судебным вердиктом или в некоторых ситуациях, контролируемых законодательством. Поговорим об этом подробнее.
На основании статьи 15-ой Закона «О полиции» работники оперативно-розыскных группировок имеют право на пребывание в чужом жилье в перечисленных далее обстоятельствах:
- чтобы задержать граждан, подозреваемых в преступных деяниях;
- чтобы защитить людей от пожаров, преступных деяний, во время массовых беспорядков;
- чтобы не допустить совершение преступного деяния;
- чтобы выяснить, каковы причины несчастного случая.
В случае аварии вы обязаны предоставить доступ представителям управляющей компании или ресурсоснабжающей организации. В общем-то это в ваших интересах, если у вас пахнет газом или прорвало трубу. Но будьте аккуратнее, если видимых повреждений нет. Мошенники часто представляются именно коммунальщиками. Так что проверьте удостоверение того, кто пришёл.
Но это ещё не всё. К вам могут являться и по другим поводам (а вы обязаны визитёров принять):
- Чтобы проверить, сколько людей живёт в квартире. Так делают, если не установлены счётчики. Вдруг у вас обитает 20 человек, а платите вы по нормативу за одного.
- Для проверки счётчиков — чтобы уточнить, верные ли подаёте показания и не скручиваете ли цифры.
- Для оценки сохранности коммуникаций. Коммунальщики обязаны следить за их состоянием и ремонтировать за свой счёт. В ведение ресурсоснабжающей компании или УК входит сеть до первого запорного механизма (включая его). Например, если речь идёт о водопроводе, то протечки до крана, перекрывающего воду, будут на их совести. Если об отоплении, то всё зависит от наличия кранов на батареях. Если их нет, то всю систему отопления должны чинить коммунальщики.
Но ходить к вам коммунальщики могут не чаще раза в три месяца. А ещё они должны предупреждать о визите заранее.
Не пускать их в целом можно, но не нужно. Если компания обратится в суд, то сможет войти уже без разрешения — по решению суда. Только ещё придётся оплатить издержки.
Инспекция общедомовых коммуникаций и их ремонт в квартире
В том случае, если проводится плановый ремонт или планируется осмотр общедомовых коммуникаций, то управляющая компания так же, как и в предыдущем случае, должна известить об этом собственника заранее, в 14-дневный срок или в соответствии с пунктами договора обслуживания. Собственник квартиры, в этом случае, в общем-то, имеет право не впустить проверяющих, если решит, что у него в доме все нормально, нигде ничего «не течет» и «не искрит».
Но у такого поведения имеются и весьма неприятные «подводные камни». В том случае, если после этого будет составлен соответствующий Акт об отказе, а спустя какое-то время случится аварийная ситуация, например, прорыв транзитной трубы, то управляющей компании весьма легко будет переложить ответственность именно на такого собственника. Ведь согласно Постановлению Правительства России N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06 мая 2011 г., именно управляющая организация ответственна за состояние и эксплуатацию этих сетей. А если ей в ее работе чинились препятствия и об этом составлен Акт, то ответственность может понести собственник помещения. И в некоторых случаях возмещение ущерба может достигать достаточных больших сумм. При этом не важен тот факт, согласился ли собственник ставить свою подпись под Актом отказа или нет: это не имеет значения, так как достаточно того, что под документом будут подписи проверяющих и свидетелей. И самое неприятное в такой ситуации – это то, что даже недоработки управляющей компании и, возможно, даже строителей, станут ответственностью собственника помещения.
Следует отметить, что не существует какой-либо периодичности для таких проверок и ремонтов, их проведение регламентируется необходимостью. Но важно обратить внимание и на то, что иногда целью таких визитов может быть выявление незаконных перепланировок, перенос труб и других коммуникаций. Именно это может и быть причиной нежелания собственника помещения впускать проверяющих.
Ситуация 3. Вы зарегистрированы в жилье и Вас не пускают.
Этот случай как самый распространенный, так и самый спорный. Все Ваши права на проживание в квартире (комнате/доме) зависят от нескольких обстоятельств:
Находится ли квартира/комната в собственности граждан или она муниципальная.
Если квартира (комната, дом) в собственности – как вы были зарегистрированы туда, как родственник нынешнего собственника, по договору найма/безвозмездного пользования, без договора, или в момент когда квартира была еще в муниципальной собственности!
На что следует обратить самое пристальное внимание и иметь ввиду – если у Вас имеется официальная регистрация в жилом помещении и это видно из Выписки из домовой книги по квартире (комнате, дому), то Вы имеете право пользоваться и находиться в жилом помещении, правоохранители Вас не тронут.
Если Вас не пускают и Вам чинят препятствия, то Вам также нужно обращаться в суд. Но! Прежде чем идти в суд Вам надо выяснить, а имеется ли у Вас законное право быть зарегистрированным в данном жилом помещении и пользоваться им, не отпали ли основания для сохранения за Вами постоянной регистрации, ведь как только Вы обратитесь в суд о нечинении препятствий в пользовании квартирой (комнатой, долей) собственник или иные зарегистрированные лица могут обратиться на Вас с встречным исковым заявлением о признании Вас прекратившим право пользования (собственность) или признании утратившим/ не приобретшим право пользования квартирой (муниципальное жилье) и снятии вас с регистрационного учета!
Для принятия правильного и взвешенного решения о том, как действовать, желательно обратиться к специалисту (адвокату). Если у Вас не сохранилось или нет никаких документов по квартире (комнате, дому) и Вы не знаете, как получить информацию о жилом помещении – идите в ЕИРЦ (Единый информационно-расчетный центр)/ бухгалтерию и попросите выдать Вам Единый жилищный документ или копию Финансово-лицевого счета по жилому помещению. В Москве о получении Вами данного документа собственник жилого помещения и иные зарегистрированные лица (если конечно сотрудник, у которого Вы будете получать справки, не является их родственником или знакомым) не узнают, о получении Вами данных документов им специально/ в обязательном порядке — никем не сообщается.
В указанных документах будут содержаться сведения о том, на основании чего и кому принадлежит жилое помещение, сколько лиц в нем зарегистрировано и иная полезная для Вас информация. Имея данные документы на руках можете смело идти к специалисту на консультацию для прояснения Ваших реальных возможностей по пользованию жилым помещением, в противном случае Вы можете оказаться в крайне неприятной ситуации когда начав действовать – во-первых, поставите своих “врагов” в известной о серьезности своих намерений проживать в жилом помещении, что зачастую ведет к тому, что они также обращаются к специалисту за консультацией как от Вас избавиться — выписать, а во-вторых, можете упустить возможность втайне подготовиться к судебному процессу, собрав доказательства, обосновав позицию и проведя с Вашими “союзниками” переговоры о поддержке в качестве свидетелей в суде и т.п.
Алексей Х. получил по договору дарения ¼ доли однокомнатной квартиры в Сочи. Он не проживал в ней несколько лет, но затем у него возникла потребность в этом помещении. Второй собственник – владелец ¾ доли Инна Т. – отказался впускать Алексея в квартиру. Женщина вселила в квартиру другого мужчину, который сменил на входной двери замки и отказался впускать Алексея внутрь.
Алексей Х. подал иск в суд с просьбой обязать ответчиков предоставить ему доступ в квартиру. Центральный сочинский районный суд отказал ему в исковых требованиях, установив, что реализация прав собственности зависит от размеров доли (в квартире не было комнаты, соразмерной доли заявителя), а участник общей долевой собственности не имеет безусловного права на вселение в квартиру. Также суд акцентировал внимание на том, что истец в течение нескольких лет отсутствовал в квартире.
Алексей направил в Краснодарский краевой суд апелляцию. В этот раз исковые требования были удовлетворены.
Дело дошло до Верховного суда. Было принято следующее решение: так как квартира однокомнатная, то истец и ответчик не могут в ней проживать. Также суд обязал установить порядок права пользования помещением. При этом истец обладает правом на выплату финансовой компенсации в размере своей доли. Дело было направлено на повторное рассмотрение в апелляционный суд.
Что делать, если решить проблему мирно не удалось
В первую очередь необходимо использовать досудебный порядок выхода из конфликтной ситуации. Для этого нужно составить заявление в полицию, описав в нем сложившиеся обстоятельства и попросив проверить указанные факты.
Участковый совершит следующие действия:
Возможно, жильцы впустят собственника в квартиру, чтобы избежать дальнейших проблем. Ведь при их отказе им придется участвовать в судебных разбирательствах, возмещать истцу издержки, присутствовать при понудительном вселении в жилье с сотрудниками ФССП.
Если визит участкового не помог, потребуется обращаться в суд. Для этого необходимо подготовить иск и приложить к нему документы, доказывающие наличие прав на спорную квартиру – например:
Также к иску прикладывается постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Оно необходимо по двум причинам:
После того как суд рассмотрит ситуацию и удовлетворит исковые требования, собственник может воспользоваться помощью приставов, сотрудников полиции и МЧС для того, чтобы получить доступ к своему жилью.
В присутствии сотрудников полиции судебные приставы вселят собственника по соответствующему акту. Если суд вынесет постановление о том, что мешавшие лица должны быть выселены, то уполномоченные лица проведут и эту процедуру.
Как защитить свои права
Итак, вас не пускают в квартиру и не дают забрать из квартиры свои вещи. Что делать в этом случае?
Как мы с вами выяснили выше, для начала вам нужно попытаться защитить свои права в досудебном порядке, обратившись вначале в местное ОВД с заявлением о противоправных действиях находящихся в квартире жильцов.
Если явка в квартиру участкового для проведения проверки по факту правонарушения, изложенного в вашем заявлении, результата не дала, вам нужно будет получить от участкового Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в котором будет указана суть вашего обращения в полицию, результаты проведенной проверки, а также фамилии, имена и отчества находящихся в квартире граждан.
В том случае, если суть вашего обращения состоит не в неправомерном воспрепятствовании жильцами квартиры в вашем вселении, а в отказе передать вам находящиеся в квартире и принадлежащие вам вещи, то также желательно, чтобы в Постановлении были перечислены эти вещи и установлен сам факт их нахождения в квартире.
Далее вам нужно составить иск “О вселении и нечинении препятствий в пользовании жилым помещением” (если вас не впускают в квартиру) или “Об истребовании имущества из чужого незаконного владения” (если вам отказываются отдавать находящиеся в квартире принадлежащие вам вещи). Для составления таких исков вам лучше обратиться к юристам или адвокатам, имеющим опыт судебных тяжб по жилищным спорам.
К исковому заявлению вам нужно будет приложить:
Данный иск подлежит предъявлению в суд по месту нахождения спорного жилого помещения.
Если у вас имеются свидетели, то их данные в тексте самого иска перечислять вовсе незачем, а достаточно лишь указать, что “вышеуказанные обстоятельства могут подтвердить свидетели”. Самих свидетелей вам достаточно будет попросить явиться в суд и дать показания, когда ваш иск будет рассматриваться судом по существу.
После вступления решения суда в законную силу, вам нужно будет получить в этом же суде Исполнительный лист, в котором будет полностью процитирована резолютивная часть решения суда (в решении суда резолютивная часть излагается после слова “Решил”), и предъявить этот Исполнительный лист в Отдел службы судебных приставов-исполнителей по месту нахождения квартиры.
Далее обязанность по исполнению решения суда будет возложена непосредственно на судебных приставов-исполнителей, которые предоставят жильцам квартиры десятидневный срок для добровольного исполнения судебного решения (то есть жильцам квартиры будет предоставлена возможность добровольно впустить вас в квартиру или добровольно выдать вам находящиеся в квартире принадлежащие вам вещи).
В случае неисполнения решения суда в добровольном порядке, судебные приставы-исполнители назначат день и время принудительного исполнения судебного решения, когда в присутствии судебных приставов-исполнителей вас вселят в квартиру без согласия остальных жильцов, или будет осуществлена принудительная передача вам находящихся в квартире и перечисленных в Исполнительном листе ваших вещей.
Какими бы простыми и очевидными не казались вам все вышеперечисленные действия, перед совершением каждого из них вам лучше будет проконсультироваться у грамотного юриста или адвоката по жилищным вопросам, чтобы гарантированно защитить свои нарушенные права и получить тот результат, на который вы рассчитываете.
Права и обязанности потребителя
У потребителя тоже есть свои права и обязанности:
-
право требовать от УК предъявления документов, подтверждающих личность представителя и наличие у него полномочий на доступ в квартиру:
— для проверки счетчиков,
— для поверки достоверности показаний счетчиков,
— для снятия показаний приборов учета,
— для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования,
— для выполнения ремонтных работ, ликвидации аварии,
— для совершения других действий, указанных в Правилах предоставления коммунальных услуг и договоре.
Такими документами могут быть наряд, приказ, задание исполнителя о направлении представителя для проверки либо другой подобный документ (подп. «ж» п. 33 Правил); -
обязанность допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) в квартиру:
— для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца,
— для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и ремонта – по мере необходимости,
— для ликвидации аварий – в любое время (подп. «е» п. 34 Правил); - обязанность допускать исполнителя в квартиру для снятия показаний счетчиков, проверки их состояния, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных показаний приборов учета в заранее согласованное время, но не чаще 1 раза в 3 месяца (подп. «ж» п. 34 Правил).
Заявление по факту чинения препятствий к пользованию жилым помещением
Заявление о препятствии пользования жилым помещением подается в местный отдел МВД по месту расположения дома или квартиры (комнаты). В документе нужно указать следующее:
- сведения о чинителе препятствий и самом заявителе;
- адрес, по которому располагается жилье;
- описание обстоятельств. Необходимо в письменной форме рассказать, каким образом производится воспрепятствие. Это может быть замена замка, выставление на площадку общего пользования личных вещей, отказ открывать дверь и прочее;
- время, дату произошедших событий;
- сведения и засвидетельствовавших конфликт людях;
- другие обстоятельства, если таковые имеются;
- дата направления заявления и подпись заявителя.
Проникновение в квартиру представителя власти без ведома ее владельца – это только половина беды. Неприятные сюрпризы могут возникнуть в момент, когда власти потребуют выселения съемщиков жилья. Сделать они могут это по нескольким причинам. А именно:
- В течение шести месяцев наниматель не оплачивал услуги ЖКХ;
- Если квартиросъемщики нарушают правопорядок, причиняют вред имуществу соседей, шумят, мусорят;
- Если хозяин дома решил воспользоваться своей собственностью не по назначению, устроив в ней офисное помещение, клуб, склад и т.д.
Немного о судебных приставах
Есть еще одна категория представителей власти, которая может проникать в квартиру без согласия на то собственника жилья. Это судебные приставы. Если они имеют на руках постановление суда об изъятии имущества, то делать свою работу они могут и без разрешения владельца собственности.
Однако их присутствие в помещении так же ограничено законом:
- О своем приходе они обязаны уведомить владельца квартиры;
- Им запрещено изымать имущество, которое приносит доход должнику и является основным его заработком (швейные машины, компьютеры и иное);
- На приставов в случае превышения ими полномочий можно подать в суд, но сделать это нужно в течение 10 дней после инцидента.
Даже если человек проживает в квартире некоторое время, пока действует договор найма, это его законное место жительства. Следовательно, вступает в силу гарантия неприкосновенности жилища, обозначенная в Конституции РФ. В документе указано, что никто не может проникать в жилое помещение против воли тех, кто в нем проживает на законных основаниях. Исключение может быть сделано в отдельных случаях, предусмотренных законодательством или постановлением суда.
Из этого следует, что даже владелец квартиры не может приходить в то время, когда он захочет. У жильцов есть право не впускать собственника, если он пришел и предварительно не обговорил время. Зачастую правила посещения квартиры собственником указываются в договоре, чтобы избежать неприятных ситуаций. Если хозяин жилья не соблюдает их, это может быть расценено как правонарушение.
Можно ли выписать человека из квартиры
Собственник недвижимости вправе выписать остальных жильцов из своей квартиры, если они не имеют права собственности. Например, дядя зарегистрировал в своей квартире племянника и спустя какое-то время решил выписать его. В данной ситуации есть два пути решения вопроса: добровольная и принудительная выписка. В первом случае все достаточно просто — прописанный должен пойти в отделение МФЦ или управление МВД (или подать заявку на портале «Госуслуги») и сняться с регистрационного учета. Во втором случае — без суда не обойтись.
Собственник квартиры по общему правилу не может самостоятельно обратиться в административный орган и выписать жильца. Лишь в случае, когда прописанное лицо по естественным причинам не может явиться (призван в армию, приговорен к лишению свободы, умер), владелец квартиры может, предъявив в МФЦ документы из военкомата, приговор суда или свидетельство о смерти, выписать человека из квартиры, рассказал партнер юридической фирмы «ГК Лигал» Кирилл Гавриличев. При этом нахождение за границей, нежелание «дойти» до МФЦ, болезнь не считаются основаниями для того, чтобы владелец квартиры самостоятельно снял гражданина с регистрации. Во всех иных случаях предусмотрен только судебный порядок снятия с регистрации.
В России есть понятие регистрации по месту жительства и месту пребывания — постоянной и временной регистрации соответственно. Раньше было понятие прописки, теперь официально его нет, но оно всем понятно.
С помощью регистрации государство ведет учет: кто, где и как долго живет. Это нужно, например, для назначения пособий, взыскания долгов, распределения денег между бюджетами, планирования застройки, оформления страховки.
Для регистрации установлены правила. Если их нарушить, наступает административная ответственность: и для того, кто не зарегистрировался, и для того, кто не зарегистрировал живущих в его квартире людей.
Например, если владелец квартиры сдал ее семье из другого региона на два года, формально он обязан их зарегистрировать — временно. Если этого не сделать, штраф грозит обеим сторонам — собственнику и нанимателям. При условии, что государство как-то про это узнает.
По поводу доступа представителей УК в квартиры собственников Верховный Суд озвучил свою позицию в определении № 4-КГ19-6 от 07.05.2019 г.
Началось все с того, что собственники одной из квартир произвели перепланировку. Узнав об этом управляющая компания решила проверить состояние коммуникаций, проходящих через данную квартиру. Однако смогла осмотреть не всю квартиру — представителей УК не пустили на кухню, в одну из комнат и в лоджию. Кроме того, собственники не предоставили никаких документов, подтверждающих, что перепланировка законна.
В рамках досудебного урегулирования ситуация не разрешалась. УК отправляла письма владельцам квартиры с просьбой предоставить документы о том, что перепланировка согласована. После этого УК направила второе письмо с требованием пустить её представителей в квартиру для осмотра состояния внутриквартирного оборудования. Ни документов по перепланировке, ни допуска в квартиру УК не дождалась.
Жилищная компания обратилась в городской суд с иском о предоставлении доступа в жилое помещение. И суд данный иск удовлетворил. Но хозяева квартиры подали апелляцию, и уже эта инстанция пересмотрела решение городского суда.
Апелляционное решение гласило, что оснований у управляющей компании для доступа в комнату и кухню нет. Так как техническое и санитарное внутриквартирное оборудование в комнатах, куда не была допущена УК, отсутствует. Также отсутствуют аварийные ситуации. А поскольку из-за выполненной перепланировки нет жалоб от соседей, значит нет нарушений прав ни УК, ни других собственников.
После этого уже управляющая компания обратилась в Верховный Суд, который и встал на сторону жилищной компании.
В определении суда имеется много ссылок на действующее законодательство, в том числе на Жилищный и Градостроительный Кодексы, а также на Правила предоставления коммунальных услуг.