Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Риски Работодателя при непредоставлении отпуска сотруднику». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
За нарушение законодательства об отпусках работодателю грозит административное наказание. Отдельной статьи в КоАП РФ для этого случая нет, поэтому штрафные санкции накладываются за нарушение трудового законодательства в соответствии со статьей 5.27, частями 1 (при первичном выявлении нарушения) и 2 (при повторном нарушении).
Компенсация за неиспользованные отпускные дни
Главное неприятное последствие для работодателя, не контролирующего излишки отпускных дней, — выплата работнику компенсации при его увольнении за все неиспользованные дни.
Компенсация предусматривается за каждый день неотгулянного отпуска в размере среднего заработка. Расчет производится как умножение неиспользованных отпускных дней на дату увольнения на среднедневной заработок.
Иногда компенсация может составлять сотни тысяч рублей. В свое время рассматривалось судебное дело (Определение ВС от 06.04.2020 г. № 24-КГ19-8), которое было связано с увольнением главбуха ФСИН. Истец требовал заплатит компенсацию за неиспользованный отпуск в течение девяти лет в размере 587 808 руб. Во время судебного разбирательства было обнаружено, что некоторые документы уничтожены в связи с окончанием срока их хранения. Кроме того, судебные органы не смогли получить от работодателя графики отпусков.
Суд пришел к таким выводам:
- работникам ОВД запрещено заменять отпуск компенсацией (исключением при этом является увольнение);
- отпуск предоставляется в течение календарного года согласно плану (отдельно указываются ситуации, когда можно переносить отпуск или продлевать его в связи с болезнью сотрудника или исполнением обязанностей по работе);
- при крайней служебной необходимости отпуск можно перенести на другой срок через приказ начальника.
Отпуск по закону: как правильно все организовать
Всем сотрудникам, работающим по трудовому договору, положен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Для некоторых категорий граждан предусмотрены и более длительные отпуска: например, для несовершеннолетних – 31 день, для инвалидов – 30 дней, для педагогов – 42 или 56 дней (зависит от должности работника и вида образовательного учреждения). По своей инициативе работодатель вправе увеличить продолжительность отпуска для любых категорий работников.
Чтобы претендовать на отпуск, сотрудник должен отработать не менее 6 месяцев, однако по договоренности с руководством отправиться на отдых работник может и раньше.
Что же нужно сделать, чтобы организовать отпуска работников правильно?
Ответственность за непредоставление отпуска сотрудникам
Трудовым законодательством запрещается непредоставление отпуска 2 года подряд и оставшегося отпуска за прошлые периоды. Поэтому, независимо от причин, работодатель может привлечен к административной ответственности на основании ст.5.27 ТК РФ.
| Вид административной ответственности | Ответственность для: | |
| Должностных лиц | Организации | |
| За непредоставление отпусков | штраф от 1000 до 5000 руб. | штраф от 30000 до 50000 руб. |
| За повторное нарушение | — штраф от 10000 до 20000 руб.
— дисквалификация от 1 года до 3 лет |
штраф от 50000 до 70000 руб. |
В связи с тем, что работники накапливают отпуска, а административное наказание может быть применено, рекомендуется накопившиеся отпуска предоставить.
О правонарушении инспекторы труда могут узнать при проверке организации или из жалобы сотрудника.
Порядок предоставления
В соответствии со ст. 122 ТК РФ, длительный отдых предоставляется трудящемуся каждый год. При составлении графика в расчет берется не календарный год, а рабочий, длящийся 12 месяцев с момента поступления на работу на конкретное предприятие. Первое «отпускное» право возникает у сотрудника спустя шесть месяцев непрерывной работы в одной организации. По согласованию сторон работник вправе уйти на длительный отдых и раньше.
В дальнейшем действует вышеупомянутое правило: каждый рабочий год — один отпуск (длительность его варьируется в зависимости от категории трудящегося, минимальная продолжительность — 28 календарных дней). Некоторые категории работников имеют льготы, выражающиеся в большей длительности отдыха или преимущественном праве выбора отпускного срока, это нужно учитывать при составлении графика. Любые нарушения прав на отдых болезненно воспринимаются работниками и служат причиной многочисленных судебных исков в адрес работодателей. Чтобы предупредить такие нарушения, Инспекция по труду строго следит за соответствующей кадровой документацией и наказывает в случае неверного ее оформления.
КоАП РФ устанавливает, какой штраф за отсутствие графика отпусков: этот документ обязательно составляется каждый год не позднее 15 декабря.
Непредоставление отпуска под запретом
Работодатель нарушает законодательство в части предоставления отпусков в следующих случаях:
- Отказ в предоставлении отпуска в даты, установленные графиком.
- Непредоставление отпуска в течение 2-х лет подряд.
- Непредоставление отдыха за прошлый год в течение 12 месяцев по его окончании, если он был перенесен по согласованию с работником в связи с производственной необходимостью.
- Непредоставление отпуска лицам, работающим в опасных и вредных условиях труда, даже если на это есть их согласие.
- Непредоставление отпуска по требованию отдельных категорий работников (беременных, несовершеннолетних, чернобыльцев и т.д.) в период, который им удобен.
Когда работнику можно перенести отпуск, отступив от графика отпусков?
В нормативных актах предусмотрены причины переноса отпуска, которые могут быть как зависящими от работодателя и работника, так и независящими:
| Причины, не зависящие от работодателя | Больничный лист работника во время отпуска |
| Исполнение во время отпуска государственных обязанностей, если таковые подразумевают освобождение от работы | |
| Арест работника | |
| Праздничные дни | |
| Причины, зависящие от работодателя | Несвоевременная выплата отпускных пособий |
| Несвоевременное (менее, чем за 2 недели) оповещение работника о начале отпуска | |
| Невозможность отсутствия работника на рабочем месте в указанные в графике отпусков сроки (при этом отпуск должен быть предоставлен не позднее 12 месяцев следующего рабочего года) |
Штраф за непредоставление отпуска по графику
Не предоставление отпуска по графику является нарушением трудового законодательства, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.
При совершении впервые соответствующего правонарушения лицо будет привлечено к ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения или штрафа в следующих размерах:
- на должностных лиц и ИП – от 1 000 рублей до 5 000 рублей
- на юрлиц – от 30 000 рублей до 50 000 рублей
- За совершение повторного правонарушения штрафы по ч.2 составят:
- на должностных лиц и ИП – от 10 000 рублей до 20 000 рублей
- на юрлиц – от 50 000 рублей р. до 70 000 рублей
Чтобы избежать штраф за непредоставление отпуска по графику, его следует перенести, согласовав это с работником, и, внеся изменения в график отпусков. При определенных условиях отпуск может быть перенесен на другой год. При этом не стоит забывать, что нельзя не предоставлять работнику отпуск более 2-х лет подряд и отдельным категориям работников.
Обжаловать штраф можно в судебном порядке. Для этого необходимо подготовить жалобу на постановление трудовой инспекции о привлечении к административной ответственности и подать ее в суд. Далее принять участие в рассмотрении жалобы, озвучив ее доводы и дождаться решения суда.
Основания для обжалования могут быть самые разные, в том числе, истечение сроков давности привлечения к ответственности, отсутствие состава правонарушения, малозначительность совершенного деяния.
Штраф за непредоставление отпуска по графику
Не предоставление отпуска по графику является нарушением трудового законодательства, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.
При совершении впервые соответствующего правонарушения лицо будет привлечено к ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения или штрафа в следующих размерах:
- на должностных лиц и ИП – от 1 000 рублей до 5 000 рублей
- на юрлиц – от 30 000 рублей до 50 000 рублей
- За совершение повторного правонарушения штрафы по ч.2 составят:
- на должностных лиц и ИП – от 10 000 рублей до 20 000 рублей
- на юрлиц – от 50 000 рублей р. до 70 000 рублей
Чтобы избежать штраф за непредоставление отпуска по графику, его следует перенести, согласовав это с работником, и, внеся изменения в график отпусков. При определенных условиях отпуск может быть перенесен на другой год. При этом не стоит забывать, что нельзя не предоставлять работнику отпуск более 2-х лет подряд и отдельным категориям работников.
Обжаловать штраф можно в судебном порядке. Для этого необходимо подготовить жалобу на постановление трудовой инспекции о привлечении к административной ответственности и подать ее в суд. Далее принять участие в рассмотрении жалобы, озвучив ее доводы и дождаться решения суда.
Основания для обжалования могут быть самые разные, в том числе, истечение сроков давности привлечения к ответственности, отсутствие состава правонарушения, малозначительность совершенного деяния.
Перенос отпуска на следующий год
– предоставление работнику отпуска в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации;
– работник согласился перенести отпуск на следующий рабочий год.
С просьбой перенести отпуск на другой срок, в том числе на следующий год, может обратиться и сам работник. Если работодатель не возражает, следует издать приказ о таком переносе и внести изменения в график отпусков.
Перенесенный по инициативе работодателя отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставлен.
Из положений ст. 125 ТК РФ, независимо от того, сколько дней отпуска работник использует в течение года, можно сделать вывод, что одна из частей отпуска должна составлять как минимум 2 недели непрерывно, а остальное время отпусков за оба года может быть разбито на части по согласованию между работником и работодателем.
Неиспользованные дни ежегодного оплачиваемого отпуска за предыдущие периоды работодатель обязан учесть при составлении каждого нового графика отпусков.
Какие работники имеют преимущество при оформлении отпуска?
Работодателю необходимо иметь в виду, что ряд работников имеют законное преимущество на предоставление им ежегодных отпусков:
| Категория работников | Особые условия | Нормативный акт |
| Муж | Ежегодный отпуск предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя | ст. 123 ТК РФ |
| Лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях | Полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков | ст. 322 ТК РФ |
| Работающий родитель (опекун, попечитель) | Ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до восемнадцати лет, поступающего на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования, расположенные в другой местности. При наличии двух и более детей отпуск для указанной цели предоставляется один раз для каждого ребенка. | ст. 322 ТК РФ |
| Родитель (опекун, попечитель, приемному родитель), воспитывающий ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет | Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по желанию родителя в удобное для него время. | ст. 262.1 ТК РФ |
| Работники в возрасте до восемнадцати лет | Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время | ст. 267 ТК РФ |
| Почётный донор России | Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в удобное для него время. | ст. 23 Федеральный закон от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» (с изменениями и дополнениями) |
| Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и граждане, являющиеся полными кавалерами ордена Славы | Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в удобное время. | ст. 9 Закон РФ от 15 января 1993 г. № 4301-I «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (с изменениями и дополнениями) |
| Граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшие участие в ликвидации последствий этой катастрофы. | Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в удобное время. | ст. 14 Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями) |
| Граждане Российской Федерации, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне | Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в удобное время. | ст. 2 Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (с изменениями и дополнениями) |
| Супруги военнослужащих | Отпуск по их желанию предоставляется одновременно с отпуском военнослужащих | ст. 11 Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями и дополнениями) |
Штраф за непредоставление отпуска по графику
Не предоставление отпуска по графику является нарушением трудового законодательства, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.
При совершении впервые соответствующего правонарушения лицо будет привлечено к ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения или штрафа в следующих размерах:
- на должностных лиц и ИП – от 1 000 рублей до 5 000 рублей
- на юрлиц – от 30 000 рублей до 50 000 рублей
- За совершение повторного правонарушения штрафы по ч.2 составят:
- на должностных лиц и ИП – от 10 000 рублей до 20 000 рублей
- на юрлиц – от 50 000 рублей р. до 70 000 рублей
Чтобы избежать штраф за непредоставление отпуска по графику, его следует перенести, согласовав это с работником, и, внеся изменения в график отпусков. При определенных условиях отпуск может быть перенесен на другой год. При этом не стоит забывать, что нельзя не предоставлять работнику отпуск более 2-х лет подряд и отдельным категориям работников.
Выплаты работнику отпускных сумм
Отпуск работника связан с выплатами. Расчет выплат производится исходя из среднегодового заработка (без учета выплат социального характера). Необходимо также учесть, что важным условием для выхода работника в отпуск является выплата отпускных за 3 дня до отпуска, и за задержку отпускных на работодателя может быть наложена материальная ответственность, предусмотренная ТК РФ и выражающаяся в компенсации (не облагаемой НДФЛ) за каждый день задержки выплат. И рассчитывается компенсация исходя из 1/150 от ключевой ставки ЦБР, составляющей на сегодняшний день 7,25%, но если локальными актами предусмотрена повышенная выплата, то компенсация сверх установленной законом доли облагается НДФЛ.
За несвоевременную выплату отпускных также предусмотрена административная ответственность, поэтому работодателю нужно рассчитать все выплаты за задержку, если такие имели место, не дожидаясь проверок ГИТ.
Штраф за непредоставление отпуска работнику
Непредоставление очередного оплачиваемого отпуска работнику относится к категории нарушения трудового законодательства и влечёт за собой административные санкции (ст.5.27 КоАП РФ):
| Категория нарушителя | Административное наказание |
| Должностное лицо | Предупреждение или штраф 1000-5000 рублей. |
| Индивидуальный предприниматель | Штраф 1000-5000 рублей |
| Юридическое лицо | Штраф 30000-50000 рублей |
| При повторном нарушении | |
| Должностное лицо | Штраф 10000-20000 рублей или дисквалификация на 1-3 года |
| Индивидуальный предприниматель | Штраф 10000-20000 рублей |
| Юридическое лицо | Штраф 50000-70000 рублей |
Какова ответственность начальника за несоблюдение графика отпусков?
какова ответственность начальника за несоблюдение графика отпусков?
Работодатель может быть привлечен к административной ответственности. В соответствии со статьи 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. Часть 1 Статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде (в том числе за нарушение порядка предоставления и оформления отпусков работникам) в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В этом случае трудовая инспекция может привлечь организацию к административной ответственности за нарушение законодательства о труде. В соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от 300 до 500 минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Если в график отпусков лицом, ответственным за его составление, не были внесены изменения, работодатель может воспользоваться нормами гл. 30 ТК РФ. Основанием привлечения к дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Привлечение к дисциплинарной ответственности является правом работодателя, а не обязанностью. Кроме того, за работодателем остается право выбора меры ответственности либо отказ от наложения взыскания (ст. 192 ТК РФ).
В соответствии со ст. 123 ТК РФ, график отпусков является нормативным актом, который должен быть у каждого работодателя в обязательном порядке и в соответствии с которым определяется очередность предоставления отпусков работникам организации. Кроме того, исполнение этого документа является обязательным как для работодателя, так и для работников.
Однако во многих организациях такой документ имеется, но носит формальный характер: фактически отпуска предоставляются по заявлениям работников. У некоторых работодателей график отпусков вообще отсутствует. Это является прямым нарушением вышеназванной статьи ТК РФ. За отсутствие графика отпусков или его неисполнение должностным лицам грозит штраф на сумму от 1000 до 5000 рублей, а организациям — от 30 000 до 50 000 рублей (ст. 5.27 КоАП РФ).
Несмотря на то, что график отпусков составляется на будущий год, задуматься о нем нужно в текущем периоде. Трудовым кодексом установлен крайний срок его утверждения руководителем организации. В соответствии с нормой график отпусков должен быть утвержден за две недели до Нового года. Таким образом, утверждая график на 2018 год, нужно уложиться в срок до 17 декабря включительно. Иначе, предприятию грозит штраф за график отпусков 2020.
В ходе хозяйственной деятельности может возникнуть ситуация, когда запланированный отпуск сотрудника нужно перенести. Причем инициатором такого переноса может быть, как работник, так и администрация. Причины могут быть различными. Например, получен большой заказ от клиентов, и уход работника в отпуск поставит на нем крест. Или же на предприятии началась выездная налоговая проверка и требуется обязательное присутствие работников бухгалтерии, в первую очередь, главного бухгалтера.
В таких обстоятельствах очередной отпуск сотрудника может быть отложен в связи с производственной необходимостью.