Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РЕГИСТРАЦИИ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА И МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для граждан Республики Беларусь, которые приезжают в Москву, останавливаются в Санкт-Петербурге или любом ином городе России созданы, наверное, одни из самых больших преференций в плане упрощения пересечения границы и въезда на территорию страны, дальнейшей регистрации и проживания и даже, как итог, получения ВНЖ и гражданства РФ.
Достаточно нескольких простых шагов:
- Обязательно оформлять временную регистрацию по месту пребывания в территориальном органе ГУВМ МВД РФ Москвы, Санкт-Петербурга или иного города при нахождении на территории РФ более 90 дней.
- Для продления разрешенного срока пребывания в РФ следует заключить трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). Кроме этого, можно оформить ВНЖ.
- Пересекать границу РФ с соблюдением правила 90/180.
- Не превышать допустимый срок нахождения на территории РФ.
Для граждан Республики Беларусь нет никаких сложностей и подводных камней при поездке в РФ, а постоянное упрощение всех процедур облегчает оформление необходимых документов.
Но даже при таком щадящем режиме, если совершенно не хочется заниматься какими-либо регистрационными вопросами, то всегда найдется огромное количество коммерческих организаций, которые возьмут на себя все хлопоты, связанные с постановкой на миграционный учет и станут принимающей стороной для иностранца.
Но при этом следует быть крайне внимательными, в данной нише действует очень большое количество мошенников, предоставляющих поддельную регистрацию, которая не будет подтверждать законность нахождения гражданина Республики Беларусь в РФ, за что потом он будет привлечен к ответственности.
Временная и постоянная регистрация: в чем разница
Сейчас в России существуют два вида регистрации — временная и постоянная. Постоянная — это проживание по адресу, штамп о котором проставлен в паспорте. Постоянная прописка не имеет срока действия. Он может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию либо по решению суда. На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.
Регистрация по месту пребывания оформляется на определенный срок — от 90 суток до пяти лет. Чтобы зарегистрироваться по месту пребывания, не нужно выписываться из жилья, где человек зарегистрирован постоянно. Отметку о временной регистрации в паспорт не ставят — выдается соответствующее свидетельство, которое нужно носить с собой. В 2020 году порядок совершения регистрационных действий претерпел некоторые изменения. Так, с 15 июля документом, подтверждающим временную регистрацию, является выписка из Государственного реестра, отметила член Ассоциации юристов (АЮР) России Ольга Полубкова.
Временную регистрацию оформляют люди, переехавшие на новое место жительства на короткий или средний срок — командировочные, сезонные рабочие и даже туристы. «Регистрация по месту пребывания (временная регистрация) оформляется, если гражданин находится более 90 дней в субъекте, в котором у него нет регистрации по месту жительства. При этом человек не теряет свою регистрацию по месту проживания», — пояснил юрист адвокатского бюро Asterisk Степан Хантимиров.
Временная регистрация может понадобиться для получения пособия или пенсии, постановки на учет в школу или детсад. Некоторые работодатели не берут на работу сотрудников, у которых нет хотя бы временной регистрации.
Список документов для временной регистрации:
- документ, подтверждающий личность гражданина;
- документы на право распоряжения жилым помещением. самые распространенные — договор аренды или найма;
- заявление о регистрации по месту пребывания. Оно должно быть подписано заявителем (временно въезжающим в новое жилое помещение) и собственником;
- паспорта и согласие всех зарегистрированных в квартире. Как правило, такое согласие требуется от совершеннолетних членов семьи собственника. Если квартира в субаренде, то согласие потребуется и от арендатора, и от собственника. Если арендованная квартира принадлежит нескольким лицам в долях, то согласие потребуется от всех собственников.
Срок пребывания в РФ без регистрации гражданами Белоруссии
Стандартный срок пребывания иностранных граждан в РФ без регистрации составляет 7 дней с момента пересечения границы, в некоторых случаях он продлевается до 30 суток. Самый большой срок устанавливается для мигрантов из Белоруссии: согласно ст. 3 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь, он увеличивается максимально и составляет 90 дней.
Таким образом, граждане Беларуси могут находиться в России на законных основаниях 90 суток без регистрации, после чего им следует покинуть страну. Максимальный срок пребывания также составляет 90 дней за 180 суток. Если иностранцы нарушают данное правило, они могут быть привлечены к административной ответственности. Самым тяжелым последствием является то, что они не смогут в течение нескольких месяцев или даже лет въехать в РФ повторно.
Обратите внимание! Если вы имеете белорусское гражданство и хотите быть в России более 90 суток, вам придется становиться на миграционный учет, а также оформлять РВП или ВНЖ. В противном случае по истечении указанного срока вам придется покинуть территорию РФ.
Правила пересечения границы
При въезде на территорию РФ белорусам не требуется заполнять миграционную карту. Для оформления регистрации в территориальном органе Главного управления по вопросам миграции МВД РФ (ГУВМ МВД РФ) потребуется проездной документ (билет), подтверждающий пересечение границы страны.
По этой причине для того, чтобы избежать лишних сложностей, гражданам Республики Беларусь желательно сохранять эти документы на протяжении всего времени пребывания в РФ.
Большинству иностранных граждан установлен срок в 7 рабочих дней после прибытия РФ для постановки на миграционный учет в территориальном органе ГУВМ МВД РФ.
Белорусам оформлять временную регистрацию по месту пребывания не требуется при нахождении на территории РФ менее 90 дней (ст. 3 “Соглашения между РФ и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан РФ и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного государства” от 24.01.2006 года).
Пребывание без регистрации и ответственность за нарушения
Если житель Беларуси намерен въезжать в Россию в качестве туриста временно, на непродолжительный срок, то ему не следует беспокоиться. Поездки сроком менее месяца не требуют постановки на учет в миграционной службе.
Однако отсутствие учета в ГУВМ МВД при более длительном пребывании на территории РФ является нарушением закона. Если иностранец и принимающая сторона не смогли в указанные сроки предоставить необходимые документы, то первого в государстве приравнивают к нелегалам.
При выявлении подобного преступления наказание ждет как самого иностранца, так и гражданина РФ или работодателя. Для мигранта размер штрафа может составлять от 2 до 5 тысяч рублей. В особо тяжких случаях иностранца также депортируют из страны.
Если незаконно проживающий человек был устроен на работу, то ответственность понесет юридическое лицо. Размеры штрафов в таком случае станут более внушительными. Наиболее серьезным наказанием является сумма в размере 500 тысяч рублей за каждого нерезидента. Срок давности такого правонарушения составляет 1 год. После указанного срока работодателя не смогут привлечь к ответственности.
Какие требования предъявляются к регистрации в Беларуси?
В нашей стране нельзя сняться с регистрационного учета по месту жительства образно говоря «в никуда» – только перерегистрироваться по новому месту. Аннулировать постоянную регистрацию без переоформления по другому адресу можно, если вы не проживаете в Беларуси более шести месяцев в году (имеете паспорт серии «РР», то есть паспорт гражданина Республики Беларусь для постоянного проживания за пределами Беларуси, либо прекратили гражданство).
В остальных случаях отсутствие регистрации по месту жительства является административным нарушением. За него предусмотрена ответственность: при первичном выявлении – предупреждение, при повторном в течение одного года – штраф в размере от двух до четырех базовых величин.
Существует норма свободной общей площади на одного человека, регистрируемого по постоянному месту жительства. В Минске она составляет 20 квадратных метров, за пределами столицы – 15.
Понятие миграционного учета
Понятие миграционного учета и порядок его проведения регулируется ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации». В данном ФЗ указано, что миграционный учет – это процедура, представляющая собой уведомление о приезде иностранца в органы ГУВМ.
В ст.2 ФЗ сказано, что любой иностранный гражданин в Российской Федерации, такой учет совершается с целью государственного контроля над перемещением иностранцев и проведения анализа данных о прибытии в Россию представителей иных государств.
Действующее законодательство РФ в 2021 году обязывает иностранных подданных, кто пребывает в Российскую Федерацию, пройти регистрацию в службе миграции. Не позднее семидневного срока (рабочих дней) с даты въезда в страну должна быть представлена информация в миграционное ведомство.
Важно! Гражданам таких государств, как Белоруссия, Армения, Казахстан и Киргизия, необходимо встать на миграционный учет в иные сроки – не позднее 30 дней со дня прибытия. Для прибывающих из Таджикистана — 15 дней.
Обратиться для регистрации можно обратиться в:
- почтовое отделение,
- миграционную службу (УВМ),
- администрацию гостиницы,
- ближайший МФЦ.
Необходима ли регистрация гражданам Белоруссии
Для граждан Белоруссии, существуют свои правила пребывания на территории РФ.
Регистрация белоруса зависит от периода, на который он приехал в Россию.
| Период пребывания | Условия регистрации |
| До 30 дней | Если белорус планирует пробыть на территории РФ меньше 30 дней, тогда регистрация в органах ГУВМ не нужна. При этом он может передвигаться по стране без ограничений и таком случае ему регистрироваться не обязательно. |
| Более 30 дней | Если период пребывания на территории РФ превышает 30 дней ему в обязательном порядке нужно зарегистрироваться. Миграционный учет происходит по конкретному адресу. Например, у родственников, пансионате, гостинице и т.д. |
Нужна ли временная регистрация для белорусов
Временная регистрация по месту пребывания – это постановка на миграционный учет иностранных граждан в РФ.
Осуществлять эту процедуру обязана принимающая сторона, если гражданин Республики Беларусь планирует находиться в стране более 90 дней. Принимающей стороной может выступать лицо, являющееся собственником жилого помещения (либо нанимателем), в котором белорус фактически пребывает в РФ.
Гражданин Республики Беларусь при наличии в собственности жилого помещения в РФ может являться принимающей стороной для самого себя, а также для других иностранных граждан. В соответствии с вступившим в силу Федеральным законом №182-ФЗ от 08.06.2020 года статус ВНЖ для этого больше не требуется.
Если гражданин Республики Беларусь въезжает в РФ с целью трудоустройства, то обязанность оформления миграционного учета возлагается на работодателя, но только в том случае, если белорус фактически пребывает по адресу организации, в которой он осуществляет трудовую деятельность, либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.
Изучить все поправки к закону о миграционном учёте можно здесь.
А вот в случае пребывания белоруса в гостинице или отеле осуществление всех необходимых процедур, связанных с постановкой на миграционный учет, осуществляет административный персонал данного учреждения.
Что такое миграционный учет: краткая справочная информация
В РФ миграционным учетом называют фиксацию сведений о пребывании, проживании и передвижении иностранцев и лиц без гражданства. Процедура данного учета носит, скорее, осведомительный характер и подразумевает:
- регистрацию названых лиц по месту их фактического пребывания (проживания);
- фиксирование сведений об их передвижении на территории РФ (к примеру, выезд, въезд иностранцев);
- обработку, сохранение, а также защиту информации о характеристиках миграционного процесса;
- формирование, ведение информационной системы данного учета.
Миграционный учет иностранцев подчиняется определенным нормам законодательства РФ. Что касается белорусов, то по отношению к ним применяются также положения Соглашения, заключенного между РБ и РФ в Санкт-Петербурге от 24.01.2006 (ред. с изм. от 03.03.2015). В общем случае миграционный учет осуществляется в строгом порядке, который регламентируется следующими правовыми актами:
- ФЗ РФ № 109 от 18.06.2006, о миграц. учете иностранцев и лиц без гражданства (послед. ред. от 01.05.2019).
- Правилами миграц. учета, утв. ПП РФ № 9 от 15.01.2007 (ред. с изм. от 26.12.2019).
- Административным регламентом МВД РФ, утв. Приказом МВД РФ № 514 от 30.07.2019.
Действующий порядок обязывает иностранцев, в том числе и белорусов, вставать на миграционный учет в определенные сроки. Для белорусов (а также армян, киргизов, казахов) они будут несколько иными, нежели для других прибывающих в РФ граждан.
Ответ на часто задаваемые вопросы
Вопрос №1: Что означает термин «постановка на учет по месту пребывания»?
В рассматриваемом случае речь идет о почтовом адресе, по которому временно пребывает гражданин. Им может быть, к примеру: квартира либо дом, где он не живет постоянно, но временно находится, адрес гостиницы, санатория, кемпинга, где опять же он временно живет. Также таим адресом может быть адрес организации, где он официально работает.
Вопрос №2: У белоруса в Москве есть собственное жилье, которым он владеет как собственник. Можно ли его рассматривать в качестве места пребывания?
Да. можно. Недвижимость, собственность иностранца в РФ можно указывать как место фактического пребывания. Поэтому и в рассматриваемой ситуации для целей постановки на учет белорус может подать типовое уведомление, удостоверяющее факт прибытия, в МФЦ либо сразу в полномочный орган МВД РФ.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос № 1 Если гражданин Белоруссии приехал на территорию России в гости к родственникам на 14 дней, то ему нужно регистрироваться в органах ГУВМ?
Ответ: Граждане Белоруссии, который прибыл на территорию на срок до 30 дней, тогда регистрация в органах ГУВМ не нужна. При этом он может передвигаться по стране без ограничений и таком случае ему регистрироваться не обязательно.
Вопрос№2 В течение какого времени белорус может находиться на территории РФ?
Ответ: Граждане Белоруссии, как и все остальные иностранцы, могут находиться на территории РФ не более 90 дней даже, если у него даже есть регистрация. Причем не больше 90 дней можно пребывать в РФ течение каждого полугодия.
Вопрос №3 Какие документы необходимо предоставить органам ГУВМ для миграционного учета гражданину Белоруссии?
Ответ: Зарегистрировать гражданина Белоруссии должна принимающая сторона. Белорус принимающей стороне должен предоставить свой внутренний паспорт, а к тему еще прилагаются:
- уведомление о прибытии иностранного гражданина;
- Документы, подтверждающие права собственности на помещение, где будет регистрироваться иностранный гражданин;
- Согласие всех собственников и жильцов, которые проживают в квартире, доме, на регистрацию иностранного гражданина.