Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Надбавки за допуск к государственной тайне». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности РФ, регулируются Законом N 5485-1 , положения которого обязательны для исполнения на территории РФ и за ее пределами органами законодательной, исполнительной и судебной властей, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами РФ, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства РФ о государственной тайне (ст. 1 Закона N 5485-1).
Понятие государственной тайны
Федеральный закон от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне».
Основные понятия, относящиеся к государственной тайне и используемые в данной статье, представлены в ст. 2 Закона N 5485-1:
- государственная тайна — защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ;
- допуск к государственной тайне — процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций — на проведение работ с использованием таких сведений;
- доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, — санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;
- перечень сведений, составляющих государственную тайну, — совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством;
Выплата процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну
Выплата указанной надбавки военнослужащим и гражданскому персоналу производится в размерах, установленных п. 1 Постановления Правительства РФ N 1161.
Военнослужащие и гражданский персонал считаются допущенными к государственной тайне на постоянной основе при наличии оформленного в установленном ст. 21 Закона N 5485-1 порядке допуска к сведениям соответствующей степени секретности и при условии возложения на них обязанности постоянной работы со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (функциональных) обязанностей (п. 2 Приказа Минобороны России N 244).
Основанием для выплаты надбавки военнослужащим и гражданскому персоналу является приказ командира воинской части, который издается не реже одного раза в год, как правило, перед началом учебного года (периода обучения). В случае назначения на должность (временном исполнении должности), переводе военнослужащих и гражданского персонала в другую воинскую часть выплата надбавки производится на основании приказа командира воинской части о вступлении в должность (временном исполнении должности) военнослужащих и лиц гражданского персонала (п. 3 Приказа Минобороны России N 244). Порядок оформления приказа аналогичен порядку, установленному Постановлением Минтруда России N 84.
Командирам воинских частей (начальникам) выплата надбавки производится по приказу вышестоящих командиров (начальников).
Выплата надбавки осуществляется со дня вступления в должность, но не ранее дня подписания приказа об установлении этой надбавки, из расчета фактически установленных окладов по воинским должностям (должностным окладам, тарифным ставкам). При этом военнослужащим надбавка выплачивается к окладам по основной или временно исполняемой воинской должности (п. 4 Приказа Минобороны России N 244). В случае нахождения военнослужащих и гражданского персонала в командировках, на лечении, на обучении, в отпусках (кроме отпуска по уходу за ребенком) данные периоды не являются основанием для приостановления выплаты надбавки (п. 5 Приказа Минобороны России N 244).
Условия невыплаты надбавки аналогичны тем, которые установлены в Постановлении Минтруда России N 84.
Этап 1Представление документов
В соответствии с ч. 2 ст. 65 тк РФ в отдельных случаях с учетом специфики работы тк РФ, иными федеральными законами, указами президента РФ и постановлениями правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. В Законе о гостайне перечень документов, необходимых для оформления допуска, не предусмотрен.
Согласно п. 28 инструкции претендент на доступ к государственной тайне обязан представить:
1. Собственноручно заполненную анкету (приложение 1). Анкета должна быть подписана работником кадрового подразделения и заверена печатью организации или кадрового подразделения.
Переоформление допуска к государственной тайне
О том, что именно относится к гостайне, решают уполномоченные органы. Перечень последних содержится в Указе Президента №90 от 11 февраля 2006 года. В частности, это МВД, Министерство обороны, ФСБ, Роскосмос и так далее.
Сведения подразделяются на виды в зависимости от уровня секретности. Различают три грифа:
- Особая важность.
- Секретно.
- Совершенно секретно.
Уровень определяется в зависимости от масштабов вреда, который будет причинен при разглашении данных. В статье 7 ФЗ №5485-1 содержится перечень данных, которые не могут быть отнесены в гостайне:
- ЧП, катастрофы, которые могут стать угрозой для жизни/здоровья населения.
- Состояние сельхоза, экологии и прочих социально важных направлений.
- Привилегии и соцгарантии, которыми могут пользоваться должностные лица.
- Состояние здоровья лиц, находящихся на высоких должностях.
- Объем золотого запаса.
- Правонарушения госучреждений.
Формы допуска к государственной тайне
Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 № 63 устанавливает следующие формы допуска к государственной тайне, то есть к информации закрытого характера. Они устанавливают степень секретности информации, которую применяет сотрудник в работе, а также обязанность последнего не разглашать подобные сведения:
- форма допуска 3 к государственной тайне позволяет использовать секретные сведения, как вариант — дает доступ к бумагам, имеющим гриф «Для служебного пользования»;
- форма допуска 2 к государственной тайне дает право использовать совершенно секретные сведения;
- форма допуска 1 к государственной тайне откроет информацию, которая имеет особую важность, к примеру, финансового характера, связанную с планированием.
Сколько действует разрешение
Допуск по 1-ой форме нужно переоформлять спустя 10 лет, по 2-ой и 3-ей — спустя 15 лет после даты, когда органы безопасности завершили проверочные мероприятия при переходе лица к другому работодателю. Если сотрудник работает на предприятии постоянно, допуск к государственной тайне переоформлять не нужно.
Если в течение полугода по факту окончания мероприятий по проверке решение о допуске работника к гостайне не оформлено, информация об осуществлении органами безопасности мероприятий по проверке в карточке формы 1 на допуск к гостайне становится недействительной.
Могут отобрать доступ к государственной тайне и до того, как его срок истечет. Перечень случаев исчерпывающий:
- обстоятельства, изложенные в разделе по ограничению прав на допуск;
- прекращение трудового соглашения по результатам закончившихся оргштатных мероприятий;
- нарушение в грубой форме (однократно) обязательств, связанных с защитой гостайны.
Окончание допуска не прекращает обязательства лица по сохранению гостайны.
Осторожно: государственная тайна!
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
1.Законодательство Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации по основам защиты государственной тайны
Вопросы государственной тайны нашли отражение в Законах:
· «Об основах государственной службы в Российской Федерации «;
· «Об органах Федеральной службы безопасности»;
· «О федеральных органах правительственной связи и информации»;
· «Об участии в международном информационном обмене»;
· «Об архивном фонде Российской Федерации и архивах» и ряде других.
Министерство обороны Российской Федерации по основам защиты государственной тайны
Вопросы, касающиеся защиты государственной тайны раскрыты в приказе Министра Обороны № 010 от 7 августа 1990г. «О введение в действие наставления по защите государственных секретов в Вооруженных Силах и Инструкции по обеспечению режима секретности в режимных частях вооруженных сил РФ».
Настоящее Наставление разработано на основе инструкции по обеспечению режима секретности в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в учреждениях, организациях и определяет единый порядок и основные требования по защите государственных секретов в Вооруженных Силах РФ.
2.Обязанности лиц, допущенных к секретным работам, документам, изделиям
Лица, допущенные к секретным работам, документам и изделиям обязаны:
· знать и строго выполнять требования приказа МО РФ по обеспечению режима секретности,
· хранить в тайне секретные сведения, ставшие им известными по службе (работе) или иным путем,
· пресекать действия других лиц, которые могут привести к разглашению секретных сведений или утрате (хищению) секретных документов (изделий).О причинах или условиях возможной утечки секретных сведений немедленно докладывать своему непосредственному начальнику;
· соблюдать установленный порядок выезда за границу. В случае попыток со стороны иностранных граждан получить секретную информацию, компрометации или установления контакта, который не был предусмотрен программой пребывания, по возращении из заграничной поездки доложить своему непосредственному начальнику;
· выполнять секретные работы и знакомиться с секретными сведениями, документами и изделиями только в объеме своих служебных обязанностей; знать степень секретности выполняемых работ; правильно в соответствии с перечнем сведений, подлежащих засекречиванию в Вооруженных силах РФ, определять гриф секретности разрабатываемых документов (изделий); соблюдать правила пользования, порядок учета и хранения секретных документов и изделий;
· немедленно учитывать все полученные секретные документы (изделия) в описи (форма № 7), хранить их только в сейфах, металлических шкафах, ящиках или рабочих папках (чемоданах) и ежедневно перед окончанием рабочего дня проверять их наличие. Сейфы с секретными документами после каждого вскрытия закрывать, по окончании рабочего дня опечатывать и сдавать под охрану (наблюдение). Не допускать совместного хранения в сейфе (рабочей папке) секретных и несекретных документов. Если последние не являются приложением к секретным документам. Переносить секретные документы внутри штаба (учреждения) только в папках, обеспечивающих их сохранность;
· разрабатывать секретные документы, производить записи секретного характера только в рабочих тетрадях (блокнотах) или на листках бумаги, учтенных в секретном органе.
· Определять количество экземпляров секретных документов в строгом соответствии с действительной служебной необходимостью и не допускать рассылки их адресатам, не имеющим к ним прямого отношения;
При 3 форме допуска ограничений практически нет, в том числе и при выезде за границу. Если в других случаях в анкете на загранпаспорт требуется указывать наличие/отсутствие допусков к гостайне, то к 3 форме допуска это не относится — можно поставить прочерк.
Это связано с тем, что к сведениям с грифом «Секретно» принадлежит в основном служебная информация с пометкой «ДСП», куда относятся различные инструкции по делопроизводству, учёту, списки допустимых в работе устройств и обозначений. Допуск необходим лишь формально для назначения на должность по номенклатуре.
При этом сотрудник за всё время работы может так никогда и не увидеть реально засекреченных документов.
Статья 21. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне
В
дальнейшем приём зачётов проводится ежегодно.
Основная часть занятия: — 30 минут
2.Обязанности лиц, допущенных, к секретным работам, документам и
изделиям.
Лица, допущенные к секретным работам, документам и изделиям, обязаны:
- знать и строго выполнять требования настоящего наставления;
- соблюдать установленный порядок выезда за границу
- выполнять секретную работу и знакомиться с секретными сведениями только
в объёме своих служебных обязанностей;
- немедленно учитывать все полученные секретные документы в описи, хранить
их только в сейфах, металлических шкафах, ящиках и чемоданах, ежедневно
перед окончанием рабочего дня проверять их наличие;
- немедленно сообщать своему непосредственному начальнику и в
режимно-секретный орган об утрате или недостаче секретных документов.
Лицам, допущенным к секретным работам, документам и изделиям,
запрещается:
- вносить кино — и фотосъёмочную, звуко — видеозаписывающую, радиопередающую
Погашение и снятие судимости. Амнистия представляет собой своеобразную государственную меру, направленную на реализацию уголовной ответственности
Поиск на сайте:
действуетРедакция от 26.02.1996Подробная информация
| Наименование документ |
подпунктом 19 пункта 24 Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г.
№ 3-1 (далее -Инструкция), установлено, что работники, допущенные к сведениям, составляющим государственную тайну (по любой форме), обязаны согласовывать с руководителем, принявшим решение о допуске работника к государственной тайне, выезд за границу.
Режим конфиденциальности – правовые, организационные, технические и иные меры, принимаемые Компанией и ее контрагентами к охране конфиденциальной информации.
Конфиденциальная информация — сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления, составляющие коммерческую тайну, или иные сведения, охраняемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также нормативными актами и документами Компании.
Передача конфиденциальной информации — доведение ее обладателем в документированном виде до уполномоченных штатных работников Получающей стороны и принятие ими установленных законом или договором мер по охране ее конфиденциальности. Конфиденциальный документ – зафиксированная на материальном носителе конфиденциальная информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.
Структурное подразделение – управление Главного офиса, иное подразделение Компании или дочерние компании, разрабатывающее конфиденциальный документ или курирующее его разработку сторонней организацией.
Компания – ВАША КОМПАНИЯ , включая дочерние компании.
5.1.Допуск работников структурных подразделений Компании к конфиденциальной информации осуществляется приказом по Компании на основании мотивированного письма руководителя структурного подразделения на имя заместителя Генерального директора по безопасности.
Руководитель структурного подразделения несет персональную ответственность за подбор работников своего подразделения, допускаемых к конфиденциальной информации, и обязан обеспечить систематический контроль над тем, чтобы к указанной информации получали доступ только те лица, которым она необходима для выполнения своих функциональных обязанностей.
5.2. Допуск работников к конфиденциальной информации осуществляется только после подписания ими Трудового договора установленного образца с принятием работником индивидуальных обязательств, по лояльности Компании.
5.3.Командированные сторонними организациями лица допускаются к конфиденциальной информации Компании на основе письменных разрешений соответствующих руководителей, согласованных с заместителем Генерального директора по безопасности, при наличии Соглашения о конфиденциальности между Компанией и командирующей организацией, письменных запросов руководителей организаций, в которых работают командированные, с указанием целей получения конфиденциальной информации и перечня конкретных сведений, а также предписаний на выполнение заданий.
10.1. Контроль исполнения режима конфиденциальности в Компании осуществляется в целях изучения и оценки фактического состояния защищенности конфиденциальной информации, выявления недостатков и нарушений режима конфиденциальности, установления причин таких недостатков и нарушений и выработки предложений, направленных на их устранение и предотвращение.
10.2. Контроль исполнения режима конфиденциальности осуществляет заместитель Генерального директора по безопасности и специалист по информационной безопасности.
10.3. Проверки исполнения режима конфиденциальности проводят комиссии (отдельные лица), назначаемые Генеральным директором Компании.
10.4. Комиссии (лица) имеют право привлекать к проверкам специалистов из других Структурных подразделений Компании по согласованию с их руководителями.
10.5. Комиссия для проверки исполнения режима конфиденциальности комплектуется из опытных и квалифицированных работников в составе не менее двух человек, имеющих допуск к соответствующей информации. Участие в проверке не должно приводить к необоснованному увеличению осведомленности членов комиссии в конфиденциальной информации.
10.6. Проверки проводятся в присутствии руководителей Структурных подразделений Компании, подлежащих проверке, или замещающих их лиц.
10.7. Проверяющие имеют право знакомиться со всеми документами, имеющими отношение к проверяемым вопросам, а также проводить беседы и консультации со специалистами и исполнителями, получать письменные объяснения, справки, отчеты по всем вопросам, входящим в компетенцию комиссии.
10.8. По результатам проверки составляется акт с отражением в нем состояния режима конфиденциальности, выявленных недостатков и нарушений, предложений по их устранению.
10.9. Структурное подразделение, в котором проводилась проверка, составляет план мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений и реализации предложений, содержащихся в акте. План согласовывается с заместителем Генерального директора по безопасности.
10.10. Об устранении выявленных в результате проверки недостатков и нарушений в ре-жиме конфиденциальности и реализации предложений, руководитель проверенного структурного подразделения Компании в установленные планом сроки сообщает заместителю Генерального директора по безопасности.
ДОПУСК ОРГАНИЗАЦИЙ К ПРОВЕДЕНИЮ РАБОТ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ
Предприятия, учреждения и организации допускаются к проведению работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, путем получения ими лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности.
Для получения лицензии проводится специальная экспертиза юридического лица и аттестация его руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну. Расходы относятся на счет юридического лица.
При соблюдении каких условий организации будет выдана лицензия на И проведение работ со сведениями, составляющими государственную тайну?
Лицензия выдается при соблюдении следующих условий.
Условие 1. Соблюдение требований законодательных и иных нормативных актов РФ по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений.
Условие 2. Наличие в структуре предприятия подразделения по защите государственной тайны и необходимого числа специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, уровень квалификации которых достаточен для обеспечения защиты государственной тайны.
Условие 3. Наличие на предприятии средств защиты информации, имеющих сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности.
Лицензирование деятельности юридических лиц по проведению работ с использованием сведений, составляющих гостайну, проводится в соответствии с Постановлением № 333. Обратите внимание: на данные отношения не распространяется действие Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».?
На какой срок выдается лицензия?
Срок действия лицензии зависит от специфики деятельности и не может превышать пять лет. По просьбе заявителя лицензия может выдаваться на меньший срок.
Как и кем проводится специальная экспертиза?
Специальная экспертиза предприятия предполагает проверку выполнения требований нормативно-методических документов по режиму секретности, противодействию иностранным техническим разведкам и защите информации от утечки по техническим каналам, а также соблюдение других условий, необходимых для получения лицензии.
Организация и проведение специальных экспертиз осуществляется ФСБ России, ФСТЭК России, Службой внешней разведки РФ, Минобороны РФ, другими министерствами и ведомствами РФ и Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», руководителям которых даны полномочия на отнесение к государственной тайне сведений в отношении подведомственных им предприятий.
Как проводится государственная аттестация руководителей организации?
Указанные выше органы и организации проводят аттестацию руководителей. От аттестации освобождаются руководители предприятий, имеющие документ об окончании образовательного учреждения, включенного в перечень, определяемый Межведомственной комиссией, если со времени окончания образовательного учреждения прошло не более пяти лет.
Статья 21 Закона о гостайне предусматривает следующие социальные гарантии для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе.
Гарантия 1. Процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ.
Законодательством предусмотрены два вида надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну:
- ежемесячная процентная надбавка к заработной плате за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
- ежемесячная процентная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны.
Гарантия 2. Преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или) штатных мероприятий.
Под «прочими равными условиями» здесь следует понимать производительность труда и квалификацию работника (ст. 179 ТК РФ).
О процедуре допуска к государственной тайне и оформления связанных с этим документов, а также об оплате труда работников, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну, мы поговорим в следующих номерах «Справочника кадровика». Журнал: Справочник кадровика, По состоянию на: 08.01.2013, Год: 2013, Номер: №2
Автор: Станскова У. М.
Ограничения для секретоносителей
Секретоносители, которые допущены (или в прошлом были допущены) к ГТ, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут относиться:
- к праву выезда в другую страну на время, оговоренное в контракте, когда оформляют допущение гражданина к ГТ (если лицо допускают к особо важной или совершенно секретной информации, максимальный срок ограничения — пять лет с даты последнего ознакомления лица с соответствующими данными), до окончания срока ограничения, определенного трудовым договором или согласно ФЗ от 15.08.1996 № 114. Указанный срок может быть продлен Межведомственной комиссией по защите ГТ, максимум в общей сложности до десяти лет, когда имеется заключение этой комиссии о том, что соответствующие сведения на день подачи заявления о выезде за рубеж сохраняют прежнюю степень секретности;
- к праву на передачу сведений из состава ГТ и на эксплуатацию открытий (изобретений), включающих такие сведения;
- к праву на неприкосновенность частной жизни при проведении контрольных мероприятий, когда оформляют допущение к ГТ.
Лица с двойным гражданством, обретенным по Закону РСФСР от 28.11.1991 № 1948-1, получают доступ к ГТ аналогично с должностными лицами и гражданами РФ (Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 № 63). Они работают с ГТ по третьей форме только после проверки органами ФСБ.
Статья 8. Степени секретности сведений и грифы секретности носителей этих сведений
Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений.
Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно».
Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну, и правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.