Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Уведомление Роскомнадзора об обработке персональных данных с 01.09.2022». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если работодатель или любая другая компания, планирующая заключать договоры (соглашения) с физлицами, в том числе через свой официальный сайт, не представит уведомление в Роскомнадзор о планируемой обработке персональных сведений, ее оштрафуют по ст. 19.7 КоАП РФ. Данная норма устанавливает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор).
Штрафы за неуведомление Роскомнадзора
Величина штрафа для должностных лиц организации составит от 300 до 500 рублей. Такой же штраф уплатят и ИП, осуществившие обработку персональных данных без предварительного уведомления Роскомнадзора. При этом штраф для организаций устанавливается уже в размере от 3 000 до 5 000 рублей.
Что изменилось для работодателей
О начале обработки персональных данных сообщают все операторы — государственные или муниципальные органы, юридический или физические лица, которые собирают и обрабатывают персданные. Все они числятся в специальном открытом реестре операторов на сайте Роскомнадзора.
С 1 сентября 2022 из закона «О персональных данных» исключили шесть случаев, когда компании могли не уведомлять Роскомнадзор о скорой обработке данных (ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ), и норма стала строже. Теперь большему числу работодателей нужно отчитаться перед ведомством. Это касается компаний, которые обрабатывают персданные сотрудников, подрядчиков на договорах ГПХ, клиентов компании, посетителей и других лиц, которые сообщают свои фамилию, имя и отчество.
От подачи уведомления компания освобождается только в таких ситуациях:
-
если персональные данные включены в государственные защищенные информсистемы;
-
если оператор собирает персональные данные строго без средств автоматизации: например, записывает в тетрадь от руки (бухгалтерская программа или таблицы Excel на компьютере — это уже средства автоматизации);
-
если данные обрабатывают в целях устойчивой и безопасной работы транспорта, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспорта согласно законам РФ.
О чем нужно уведомлять Роскомнадзор
Если вы уже являетесь оператором или только имеете намерение осуществлять обработку, то предоставьте следующую информацию в РКН:
- ФИО или название компании, адрес;
- цели, преследуемые при сборе данных;
- перечень собираемых ПДн;
- какие НПА, локальные акты и иные документы (с указанием конкретных статей и пунктов) закрепляют основания и порядок обработки;
- действия с ПДн, применяемые способы обработки;
- меры безопасности;
- кто выступает ответственным за обработку;
- когда вы начали или планируете начать обработку;
- в каких случаях вы планируете завершить обработку;
- передаются ли собранные данные за рубеж;
- где находятся базы данных;
- какой уровень защищенности установлен в вашей компании.
Важно верно указать адреса ЦОДов, в которых размещены ИС со сведениями о субъектах. До передачи информации в ЦОД или облако необходимо заключить договор-поручение на обработку ПДн с ЦОДом или облачным провайдером. Данное требование было отдельно отмечено представителями РКН в ходе публичного семинара по итогам контрольно-надзорной деятельности ведомства за 9 месяцев 2020 года.
ПДн российских граждан должны первично обрабатываться на территории России соответственно. При этом дальнейшая трансграничная передача ПДн не запрещена. Если вы пользуетесь облачным провайдером, расположенным за границами Российской Федерации, то необходимо создавать первичную базу данных на территории России. Штрафы за несоблюдение могут доходить до 18 млн руб.
Перед трансграничной передачей разместите базы данных у российского провайдера. В уведомлении укажите первичный адрес базы данных. Адрес ЦОД обычно указан в договоре-поручении на обработку ПДн, заключаемом между оператором и облачным провайдером.
Необходимость внесения изменений в реестр операторов
При изменении процессов обработки или общих сведений оператор должен уведомить об этом. Например, если компания:
- стала получать информацию о новой группе субъектов ПДн;
- переехала в другое место или изменила название;
- назначила новое ответственное лицо.
Помимо уведомления Роскомнадзора не забудьте внести изменения в поручения на обработку ЦОДам или провайдерам облачных сервисов.
Сведения об изменениях сообщаются путем отправки информационного письма:
- форма письма размещена на сайте РКН, совпадает с уведомлением;
- заполнить нужно только те разделы, в которые вносятся изменения;
- порядок оформления и отправки аналогичен действиям с уведомлением.
В каких случаях потребуется уведомление Роскомнадзора
Практически любая организация и ИП обязаны отправить уведомление, если они являются работодателем или заключают договоры с физлицами. Данное действие необходимо сделать до начала обработки персональных данных.
Уведомление необходимо направить в случае, если данные записываются с помощью средств автоматизации, например, компьютера или смартфона. Когда сбор сведений происходит на бумажный носитель, информацию отправлять не требуется. Если в компании планируется перенос личных сведений с бумаги в автоматизированную систему, сообщение в Роскомнадзор становится обязанностью.
Что делать компаниям, которые сбор персональных данных уже осуществляют? В таком случае ведомство также потребуется проинформировать.
Уведомление направляется однократно. При оформлении работодателем нового сотрудника каждый раз информировать Роскомнадзор не требуется.
Требования к обработке персональных данных
На протяжении последних нескольких лет работе с персональными данными физлиц уделяется особое внимание. Ключевые изменения произошли в 2021 году, когда Федеральный закон от 07.02.2017 № 13-ФЗ внес поправки в ст. 13.11 КоАП. Тогда был заметно расширен перечень оснований для привлечения к административной ответственности за незаконную обработку персональных данных (ПД) и увеличены штрафы.
В Федеральном законе от 27.07.2006 № 152-ФЗ даются определения трем ключевым понятиям, вокруг которых часто и возникают споры: персональные данные, оператор и обработка персональных данных.
Персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Оператор – государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами:
- организующие и (или) осуществляющие обработку ПД;
- определяющие цели обработки ПД, состав ПД, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с ПД.
Обработка персональных данных — любое действие или совокупность действий, совершаемых с использованием средств автоматизации или без них с ПД: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение.
В законе прямо не уточняется, какие именно данные являются персональными, но, если исходить из формулировки, что это «любая информация», относящаяся к физлицу, то к ПД относятся (вместе и даже по отдельности):
- ФИО
- дата рождения
- адрес
- телефон
- электронный адрес
- фотография
- ссылка на персональный сайт
- ссылка на профиль в социальных сетях
Одним словом, речь идет о любых данных, по которым можно идентифицировать человека. Следовательно, если вы каким-то образом получаете такие данные в любом сочетании, то являетесь оператором персональных данных. Фактически любой владелец сайта — оператор персональных данных, так как он размещает на своем ресурсе форму обратной связи, форму регистрации и др.
В 152-ФЗ операторы делятся на несколько категорий: физлица, ИП, юрлица, муниципальные органы, государственные органы. В зависимости от категории за одно и то же нарушение применяются разные по размеру штрафы. Так, например, для физлиц они заметно ниже, чем для юрлиц.
Каждая категория операторов так или иначе сталкивается с обработкой ПД. Физлица используют ПД клиентов. ИП запрашивают эти данные, нанимая специалистов на работу, или собирают ПД на сайте, в интернет-магазине. К юрлицам применяется расширенный список требований по оформлению необходимых документов и требование о назначении ответственного за организацию обработки ПД. Самые жесткие требования предъявляются к государственным и муниципальным органам, которые работают с огромным массивом ПД граждан.
Когда не нужно получать согласие на обработку персональных данных
Согласно п. 2-11 ч. 1 ст. 6. Федерального закона № 152-ФЗ согласие не требуется в случаях, когда обработка ПД:
- осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения ПД и круг субъектов, данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора;
- осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект ПД;
- осуществляется для статистических или иных научных целей при условии обязательного обезличивания ПД;
- необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта ПД, если получение согласия невозможно;
- необходима для доставки почтовых отправлений, для осуществления операторами электросвязи расчетов с пользователями услуг связи за оказанные услуги, а также для рассмотрения претензий пользователей услугами связи;
- осуществляется в целях профессиональной деятельности журналиста либо в целях научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта ПД;
- осуществляется в отношении данных, подлежащих опубликованию в соответствии с федеральными законами, в том числе ПД лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, ПД кандидатов на выборные государственные или муниципальные должности.
Разъяснения по вопросам уведомления об обработке персональных данных
Один из главных вопросов, который встаёт перед операторами персональных данных, – подавать или не подавать в Роскомнадзор уведомление об обработке персональных данных?
Основная причина, по которой организации, осуществляющие обработку персональных данных, не спешат подавать уведомление: нежелание обратить на себя взор надзирающего ока (Роскомнадзора).
С пассивностью операторов в этом вопросе государство, в лице уполномоченного органа (Роскомнадзора), борется регулярными мерами – проводится выборочная рассылка официальных запросов. Многие юридические лица уже столкнулись с такими запросами.
Это запросы уполномоченного органа по поводу подачи уведомления об обработке персональных данных.
Здесь важно учесть, что запрос Роскомнадзора — это официальное обращение государственного органа, игнорирование которого, так же как и некорректный ответ, может повлечь административную ответственность.
Уведомление Роскомнадзора об обработке персональных данных работников
Ранее компании-работодатели вправе были не уведомлять Роскомнадзор об обработке персональных данных работников, в том случае, когда такая обработка происходила в соответствии с трудовым законодательством. Данное исключение было предусмотрено подп. 1 п. 2 ст. 22 Закона 152-ФЗ.
С 1 сентября 2022 года данная норма утратила силу. Соответственно, даже если компания обрабатывает персональные данные своих сотрудников исключительно в целях соблюдения трудового законодательства, необходимо уведомить об этом Роскомнадзор.
Изменился и состав сведений, которые должно содержать уведомление (п. 3.1 ст. 22 закона 152-ФЗ). Оператор должен указать для каждой цели обработки персональных данных (далее – ПДн):
- категории ПДн;
- категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются;
- правовое обоснование обработки ПДн;
- перечень действий с ПДн;
- способы обработки ПДн.
