Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ЦИК отказал в проведении референдума о пенсионной реформе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Инициатива принадлежит КПРФ, которая 17 июля подала в Мосгоризбирком документы на проведение референдума по пенсионной реформе. На него предлагается вынести вопрос: «Согласны ли вы с тем, что в Российской Федерации возраст, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, повышаться не должен?».
Гришина уточнила, что документы находятся в работе, данный вопрос будет рассмотрен на заседании Центризбиркома, как это предусматривает законодательство: «Пока дата рассмотрения этого вопроса не определена, но оно должно состояться в ближайшее время».
По закону ЦИК должен рассмотреть вопрос о проведении референдума в течение 10 дней с момента получения уведомления.
«Если Центризбирком примет решение провести референдум, уверен, 90 % населения России скажет „нет“ повышению пенсионного возраста,- заявил Самолёту руководитель фракции КПРФ в Вологодской области Александр Морозов. — Думаю, что власти будут делать всё, чтобы не допустить всенародного голосования по пенсионной реформе».
Новости о референдуме по повышению пенсионного возраста в России
Первыми про необходимость проведения всенародного референдума по поводу повышения возраста выхода на пенсию в России заговорили коммунисты. 14 июня правительством были представлены очертания реформы, и уже 15 июня глава КПРФ Геннадий Зюганов сказал СМИ, что данная реформа ухудшит положение граждан, и заявил, что его партия инициирует народный референдум по этому вопросу.
Через несколько дней, 20 июня, подхватила тему референдума о повышении пенсионного возраста уже партия «Яблоко», которой нет в Госдуме.
По правилам проведения референдумов людям должен задаваться конкретный вопрос. Но на сегодня ни КПРФ, ни «Яблоко» данный вопрос не сформулировали. Если же говорить про объединение сил в деле организации народного голосования, то КПРФ высказалась за работу вместе с «Яблоком», чтобы это позволило сработать эффективнее.
Кратко об истории референдумов в России
Предыдущий референдум в России прошел 25 лет назад, в 1993 году. На нем была принята нынешняя Конституция страны. Данный референдум состоялся 12 декабря 1993 года.
До данного референдума в стране проводился еще ряд референдумов.
17 марта 1991 года на территории нынешней России состоялось 2 референдума. Один из них имел общесоюзный характер и формально принято считать, что это был референдум о сохранении СССР. В то же время, вопрос референдума сформулировали не очень конкретно.
Второй референдум, состоявшийся в стране в этот же день – о вводе в России должности президента. Большая часть граждан (примерно 70%) поддержала нововведение, и через 3 месяца первым президентом России избрали Бориса Ельцина.
Следующий референдум прошел в апреле 1993 года, и данное голосование было призвано для решения конфликта президента Ельцина и Верховного Совета. Ветви власти запутались в собственных полномочиях, и настаивали на собственной важности.
Итоги референдума ни к чему не привели, в октябре 1993 года случилось вооруженное противостояние парламента и президента. В декабре же приняли Конституцию, однозначно превратившую Россию в президентскую республику и лишившую парламент особых полномочий.
Референдум, на котором приняли Конституцию – последний на сегодня в истории России.
В дальнейшем в стране проходили только региональные референдумы, не имевшие политической подоплеки и являвшиеся составляющей процедуры укрупнения регионов. К примеру, так возник Пермский край, соединивший Пермскую область и Коми-Пермяцкую автономную область.
Общественно важные и острые вопросы на референдумах в России не решаются.
При каких условиях референдум мог бы состояться
Согласно закону Российской Федерации, инициаторы проведения референдума обязаны собрать инициативные группы не менее чем в половине субъектов РФ. Партии «КПРФ» предстояло найти представителей 43 регионов. Нотариально заверенные подписи представителей нужно было привезти в комиссию для проверки. После поступления документов в ЦИК и установления их подлинности референдум против повышения пенсионного возраста в России мог бы состояться.
Дополнительную сложность в организации народного голосования создали независимые инициаторы, которые отдельно друг от друга подали в ЦИК схожие заявки. Несмотря на эквивалентность вопросов, выдвигаемых для обсуждения, каждое из трех зарегистрированных предложений было принято. Таким образом, необходимое число представителей из разных субъектов автоматически возросло втрое: от 43 до 129. Напомним: число субъектов Российской Федерации составляет 85.
Реализовать свои намерения не удалось как независимым инициатором, так и членам партии «КПРФ». По ситуации на 17 октября им удалось собрать только 13 подписей из необходимых 43. Виной тому послужило невыполнение обязанностей со стороны нотариусов и неявка представителей отдельных регионов. По окончании 17 октября ЦИК отказала в том, чтобы провести референдум о повышении пенсионного возраста. Всякие мероприятия по подготовке к голосованию были приостановлены.
Какие формулировки утвердил ЦИК?
Вопрос инициативной группы кандидата в мэры Москвы от «Справедливой России» Ильи Свиридова звучит так: «Вы за то, чтобы возраст, установленный законодательством РФ о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июня 2018 года, по достижении которого возникает право на назначение пенсии по старости, не менялся?».
Второй вопрос — от инициативной группы партии КПРФ в Алтайском крае — сформулирован так: «Согласны ли вы с тем, что установленный законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июня 2018 года возраст, достижение которого дает право на назначение страховой пенсии по старости (для мужчин — 60 лет, для женщин — 55 лет), повышаться не должен?».
Третья заявка была подана физическими лицами из Московской области по фамилии Семенова и Широбокова. Они предложили такой вопрос: «Поддерживаете ли вы, что установленный законодательством РФ о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, по достижении которого возникает право на пенсию по старости, не может быть увеличен?».
Инициативы по референдуму против повышения пенсионного возраста вынесли три независимые друг от друга инициативные группы.
Вопрос инициативной группы кандидата в мэры Москвы от «Справедливой России» Ильи СВИРИДОВА сформулирован следующим образом: «Вы за то, чтобы возраст, установленный законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года, по достижении которого возникает право на назначение пенсии по старости, не менялся?».
Вопрос инициативной группы из Подмосковья, инициатором которого является президент Всероссийского союза общественных организаций по работе с многодетными семьями Марина СЕМЁНОВА: «Поддерживаете ли вы, что установленный законодательством РФ о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, по достижению которого возникает право на пенсию по старости, не может быть увеличен?».
Третий вопрос от Алтайской краевой инициативной группы от партии КПРФ: «Согласны ли вы с тем, что установленный законодательством РФ о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, достижение которого дает право на назначение страховой пенсии по старости (для мужчин — 60 лет, для женщин — 55 лет), повышаться не должен?».
Тайное становится явным или очередная фикция
Само собой, все это прозвучало в рамках тезисов, которые акцентировали внимание граждан на правильности и нужности новой пенсионной системы. Также указывалось, что референдум, который в данный момент пытаются организовать оппозиционеры, это фикция, и его не будет, поскольку мало сторонников.
К слову, риторика «темника» напоминает ряд высказываний представителей партии «Единой России», когда законодательный проект только принимался в 1-м чтении.
Например, тогда А. Исаев утверждал, что «предложение властей равноценно сохранению пенсионной системы в стране». Он подразумевал, что данное новшество позволяет сохранить пенсии от государства. И если от него отказаться, то люди будут получать мизерное пособие.
А в процитированном положении «темника» значится, например, такое предложение: «Быть против увеличения возраста выхода на пенсию, это значит, что придется обречь РФ на бедность, придется снова занимать у МВФ, а за этим последуют санкции».
Приморские власти запретили проводить митинг, который сначала разрешили
Департамент внутренней политики Приморского края сначала согласовал владивостокским активистам акцию против повышения пенсионного возраста 1 июля в местном гайд-парке далеко от центра города, но затем им вручили новый документ с отказом в проведении мероприятия в любом месте. Об этом «Медиазоне» сообщила подававшая заявку на проведение Зоя Яценко.
Изначально акцию планировалось провести на привокзальной площади в центре города, но это место власти сразу же отказались согласовывать из-за проведения другого «публичного мероприятия». Как рассказала Яценко, активисты подписали документ о переносе места проведения акции и собирались уходить, но чиновники позвали их обратно, пообещав возможное согласование на привокзальной площади. И. о. директора департамента Ольга Ивченко забрала у них бумагу о согласовании акции в гайд-парке, а позже им сообщили, что в согласовании мероприятия полностью отказано «в связи согласованием ранее проведения других публичных и культурных мероприятий».
Вчера сотрудник полиции вызвал Яценко по этому поводу в отдел и дал подписать предупреждение, чтобы она не призывала к участию в несогласованных акциях.
Во Владивостоке задержали участников акции «Открытой России» против пенсионной реформы
Во Владивостоке полицейские задержали нескольких участников акции «Открытой России» против пенсионной реформы, которая состоялась 15 сентября. Об этом «Медиазоне» рассказал активист движения Дмитрий Гультяев.
По словам активиста, участники акции стояли с плакатами и ничего не скандировали. После того, как полицейские объявили, что гражданам следует расходиться, так как акция не согласована с властями, участники стали покидать место митинга, но их начали задерживать.
Как сказал Гультяев, всего полицейские задержали семь или восемь человек. В отдел полиции №4 привезли задержанных Марию Зинченко, Татьяну Хардину, Андрея Гусева, Юрия Большова и Юрия Курлыкова. По словам активиста, имена еще двоих или троих задержанных неизвестны.
На всех задержанных, кроме Хардиной и Зинченко, составили протокол по части 5 статьи 20.2 КоАП (нарушение правил публичных мероприятий). В отношении девушек составили протоколы по части 8 статьи 20.2 КоАП (повторное нарушение правил проведения акции) и оставили их на ночь в отделе.
Обновлено в 15:36. Новость дополнена информацией о составленных протоколах.
Можно ли было не проводить пенсионную реформу и сохранить возраст выхода на пенсию
Перед принятием закона о повышении пенсионного возраста складывалось ощущение, что даже те, кто за него выступали — не верили в то, что говорят. И действительно, их аргументы в пух и прах разбиваются при детальном рассмотрении. Ни один из аргументов за повышение пенсионного возраста не оказался состоятельным. Приводим таблицу опровержений, которые доказывают, что пенсионную реформу можно было бы не проводить.
| Аргументы за пенсионную реформу | Почему можно было не повышать пенсионный возраст |
| Пенсионный возраст «60 (55)» установлен в начале 1930-х, когда продолжительность жизни в СССР составляла около 40 лет, сейчас она — 72,7 года. | Низкая средняя продолжительность жизни в 1920-е годы обусловливалась высокой младенческой смертностью и не связана с пенсионной проблематикой. Число «72,7» относится к прогнозируемой Росстатом продолжительности жизни родившихся в 2017 году, которым предстоит выход на пенсию в конце 21 века. |
| В странах Запада пенсионный возраст установлен на уровне 65 лет и выше. Почти все страны Восточной Европы и бывшего СССР на 2018 год также уже повысили пенсионный возраст. Лишь за 2010—2016 годы о росте пенсионного возраста было объявлено в 72 странах. | Нельзя оперировать только одним параметром, скрывая другие: в большинстве из тех стран доходы населения и продолжительность жизни выше, чем в России. Также есть мнение, что больший календарный стаж на Западе сочетается с меньшим числом отработанных за год часов, а сравнение отработанных за весь стаж часов — не показывает значительного отличия от РФ. |
| Исследования, обосновавшие выбор пенсионного рубежа «60/55 лет», проводились давно — в 1920-е годы. Сейчас продолжительность жизни в России ощутимо повышается. | Она заметно повышается только в сравнении с 1990-и годами, по сравнению же с 1960-ми повышение небольшое, причём свидетельств улучшения здоровья и работоспособности пожилых граждан нет, но есть многочисленные свидетельства обратного. Пенсионный возраст не был снижен в период резкого снижения продолжительности жизни в 90-е. |
| Из-за старения населения на одного пенсионера приходится меньше работающих членов общества, чем в советское время. | Такие соотношения не показательны: они не учитывают возросшую за счет автоматизации производительность труда. Не учтено также сокращение числа детей, приходящихся на 1 работающего. В итоге доля иждивенцев в населении РФ почти не меняется, что значительно снижает расходы государства на воспитание и образование, а женщины при этом реже отрываются от работы для ухода за малышами. |
| Повышение пенсионного возраста является безальтернативным и срочным решением, так как без него вся пенсионная система РФ рухнет. Иные способы оздоровления пенсионной системы либо не дадут значимого эффекта, либо сделают страну уязвимой для падения цен на нефть. | Существуют иные способы оздоровления пенсионной системы, включающие пресечение нелегальной занятости (сейчас из 77 млн работающих отчисления в ПФР платят 44 млн, остальные работают неофициально),введение прогрессивной шкалы налогообложения, увеличение выплат бизнеса в Пенсионный фонд,оптимизацию деятельности самого Пенсионного фонда РФ,введение государственной монополии на торговлю алкоголем |
| Повышение пенсионного возраста поможет бороться с ростом дефицита Пенсионного фонда и дотаций фонду из госбюджета | Предполагаемый антиэффект от безработицы, снижения цены труда, медицинских и социальных проблем, уменьшения льгот пенсионерам перекроет все финансовые плюсы |
| Повышение пенсионного возраста выгодно уже вышедшим на пенсию лицам, а в перспективе и тем, кто выйдет на неё с задержкой | Выгода пенсионеров сведётся к прибавке 12000 руб в год, а ежегодные потери их чуть более молодых родственников, лишённых пенсии (в допущении, что деньги на пенсии где-то нашлись бы без ущерба для экономики), превысят этот масштаб на порядок; потери граждан предпенсионного возраста за счёт лишения пенсионных льгот многократно превышают их будущую прибавку к пенсии. |
| Россияне 55-65 лет ещё вполне способны работать и являются активной категорией граждан | Бывает по-разному, во многих регионах просто не найти работы после 50 лет, не говоря уже о 60. По опыту и наблюдениям людей, средняя продолжительность жизни в момент обсуждения реформы такова, что Пенсионный фонд нередко получает отчисления от граждан, но ничего им не выплачивает из-за смерти до достижения даже не повышенного пенсионного возраста. |
| Период дожития пенсионеров в РФ (продолжительность жизни после выхода на пенсию) сравним с аналогичным показателем в развитых странах | Да, этот период сравним. И если рассматривать лишь тех, кто не умер до пенсии, то получается, что подъём пенсионного возраста влияет на продолжительность дожития слабо. Но ситуация в РФ отличается большой долей не доходящих до пенсионного рубежа мужчин (из-за бедности, плохих условий труда и медобслуживания), и в рассуждениях нельзя не учитывать вклад этих людей в пополнение ПФР |
За и против увеличения пенсионного возраста в России
Основные аргументы за и против повышения пенсионного возраста.
1. Самый низкий в мире (так же как в, Белоруссии Украине и Узбекистане) возраст выхода на пенсию, стимулирующий ранний отказ от трудовой деятельности и по сути выбрасывающий человека из социума; возможность еще более раннего льготного выхода на пенсию для военных; лиц, занятых в особо вредных производствах и т.д.
3. Пенсия не выполняет свою роль компенсации потери трудоспособности исходя из того, что из 41 млн пенсионеров 14 млн продолжает работать.
4. Повышение пенсионного возраста для мужчин и женщин позволит значительно снизить расходы на пенсионное обеспечение.
Против
1. Низкая продолжительность жизни в России: по данным ВОЗ на 2012 год она составила 62 года для мужчин и 76 лет для женщин.
2. ПФР настаивает на, казалось бы, абсурдном аргументе о том, что повышение пенсионного возраста приведет к росту расходов на пенсионное обеспечение. Объясняется это тем, что повышение пенсионного возраста приведет к тому, что люди больше будут работать и, следовательно, получать большие пенсии.
