Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как защитить свои права ребенку: судебная и внесудебная защита». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Одна из главных обязанностей родителей заключается в защите прав и интересов детей. При этом родители могут защищать права своих детей в отношениях с любыми лицами или государственными органами без представления на это специальных полномочий.
Комментарий к ст. 64 СК РФ
1. Каждому гражданину Российской Федерации гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ). Это конституционное положение относится ко всем гражданам независимо от их возраста и получило закрепление в семейном законодательстве. Согласно ст. ст. 1, 8, 56 СК РФ, ст. 11 ГК РФ судебная защита гражданских и семейных прав и интересов ребенка является основной юрисдикционной формой защиты.
В нашей судебной системе отсутствует автономная ювенальная юстиция, которая занималась бы защитой прав только несовершеннолетних детей. Как показало изучение данного вопроса, во многих странах она полностью автономна, занимается только несовершеннолетними, действует, используя свои принципы и нормы. Вместе с тем создание отдельных ювенальных судов в нашей стране не получило законодательной поддержки.
В данном случае следует учитывать также соответствующие нормы процессуального права. В частности, согласно п. 5 ст. 37 ГПК РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, а также граждан, признанных недееспособными, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, защищают в процессе их законные представители — родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.
А права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, также защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних (п. 3 ст. 37 ГПК РФ).
В п. 1 комментируемой статьи подчеркивается, что в первую очередь именно родители должны осуществлять защиту прав и интересов детей. Родители имеют возможность защищать интересы своих детей во всех сферах общественной жизни, причем независимо от того, на территории какого государства требуется такая защита.
Родители могут осуществлять защиту прав и интересов своих детей в суде без специальных полномочий (т.е. без доверенности). Для этого им достаточно предъявить документ, подтверждающий факт происхождения детей от конкретных родителей (свидетельство о рождении ребенка).
При осуществлении защиты прав несовершеннолетнего ребенка родители самостоятельно выбирают способы и порядок защиты, могут вести дела в суде лично или с помощью адвокатов.
2. Родители должны защищать права и интересы детей, а не свои права и интересы. Если между интересами родителей и детей имеются противоречия, которые установлены органами опеки и попечительства, то родители не вправе представлять интересы детей в отношениях с другими лицами. Понятия «интересы детей» и «интересы родителей» являются оценочными понятиями. В случае если подобные противоречия будут выявлены, орган опеки и попечительства обязан назначить другого представителя для защиты прав и интересов ребенка, например для защиты прав ребенка в суде.
Таким представителем в соответствии с письмом Минобразования России от 29 марта 2002 г. N 483/28-5 «Об организации работы по передаче детей на воспитание в семьи, организации работы по осуществлению опеки (попечительства) над детьми» может стать социальный работник, общественный инспектор, утвержденный в установленном порядке и полномочный оказать необходимую помощь.
Порядок защиты прав и интересов ребенка в суде
В случае возникновения спора, связанного с защитой прав ребенка, родители могут решить его мирным путем. Если в процессе переговоров родители не пришли к единому мнению, то они вправе обратиться в суд.
Один из родителей подает исковое заявление в мировой или в районный суд по месту жительства второго родителя.
Также исковое заявление может быть подано прокурором, органом опеки и попечительства, детским домом или иной детской организацией.
В судебном заседании принимает участие орган опеки и попечительства, который предоставляет суду акт обследования условий жизни каждого родителя и ребенка.
В отдельных случаях в судебном заседании должен участвовать прокурор (например, спор о лишении родительских прав).
Степень участия несовершеннолетнего в судебном заседании зависит от его возраста и делится на три категории:
- ребенку не исполнилось 10 лет. В этом случае интересы ребенка защищает родитель или иной законный представитель несовершеннолетнего;
- ребенку исполнилось 10 лет. В такой ситуации интересы несовершеннолетнего также защищает родитель или иной законный представитель, но в ходе судебного заседания суд обязан заслушать и учесть мнение ребенка;
- ребенку исполнилось 14 лет. По достижении этого возраста несовершеннолетний вправе самостоятельно подать исковое заявление и защищать свои права в суде. При этом в суде также должны участвовать законные представители несовершеннолетних.
Обратите внимание: истец освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, связанным с защитой прав детей.
Исковое заявление должно содержать личные данные истца, ответчика, ребенка, описание сути возникшего спора, требования истца.
К иску должны быть приложены документы, которые подтверждают обоснованность требований истца к ответчику.
Кто является законным представителем несовершеннолетнего в уголовном производстве?
Согласно ст. 48 Уголовного кодекса РФ по уголовным делам, совершаемым несовершеннолетними лицами, к участию в уголовном деле привлекаются законные представители ребенка. Это могут быть родители, опекуны, попечители или усыновители.
Законные представители ребенка, которого обвиняют в уголовном деянии, допускаются к участию в уголовном процессе на основании постановления следователя.
Представитель ребенка обязан присутствовать на заседаниях, участвовать в допросе обвиняемого, в судовом процессе (знакомиться с материалами дела, приносить жалобы, ходатайствовать, отводить, предоставлять доказательства и др.).
Если суд поставит, что законный представитель действует не в интересах ребенка, тогда судья может принять решение отстранить его от участия в судебном процессе, назначить другого представителя несовершеннолетнему подсудимому ребенку.
Законный представитель для ребенка, поступающего в ВУЗ, колледж, техникум
При поступлении ребенка в образовательную организацию, представитель несовершеннолетнего обязательно должен подать заявление от своего имени, а также предъявить документ, удостоверяющий его личность.
Также необходимо предъявить документ, подтверждающий родство с ребенком (свидетельство о рождении – для родителей или заключение – для попечителя).
Права и обязанности представителей обучающихся детей прописаны в ст. 44 ФЗ № 273 «Об образовании в РФ».
Согласно этому закону, представители несовершеннолетнего ребенка имеют право выбирать образовательное учреждение с учетом пожеланий ребенка, рекомендаций медико-педагогической комиссии.
Они обязаны вникать в образовательный процесс, знакомиться с оценками и успеваемостью ребенка, оказывать ему поддержку в обучении, соблюдать правила внутреннего распорядка учреждения, в котором учится ребенок.
За ненадлежащее исполнение своих обязанностей, законные представители несовершеннолетних обучающихся несут ответственность согласно законодательству РФ.
Равные права с другим родителем
Как это работает. Когда рождается ребенок, у родителей появляются родительские права. Они закончатся, когда ребенок станет совершеннолетним или полностью дееспособным. Эти права одинаковые у матери и отца. Нет такого права, которое есть у матери, но отец по отношению к ребенку его не имеет. При этом родители могут быть женаты, в разводе или вообще не в браке и у них даже разные семьи. Права все равно равные, если только их не ограничил суд.
Единственное условие: оба родителя должны быть указаны в свидетельстве о рождении. Биологического отцовства для прав недостаточно: они появятся у того, кто записан в документах. Если отца формально как бы нет, то и родительских прав у него нет: он не может запретить ребенку выезд за границу, решать вопросы по месту жительства или получать информацию в поликлинике.
Кто такой законный представитель ребёнка
Законный представитель несовершеннолетнего ребёнка – это такой человек, который представляет интересы своего подопечного в тех учреждениях, где он сам не может за себя постоять, например, в судебном процессе, если ребёнок проходит как обвиняемый, свидетель или потерпевший по уголовной статье, при приёме в ВУЗ или в иных случаях. Как правило, представителем малолетнего выступает его родитель или официальный опекун, наделённый следующими правами:
- Выступать с защитой своего подопечного, при этом не затрагивая собственные интересы в любом процессе.
- Принимать в своё распоряжение наследственную массу по завещанию или по закону.
- Представлять интересы ребёнка в ходе образовательного, воспитательного процесса при вмешательстве различных госорганов.
- Принимать на себя часть ответственности за своего подопечного при уголовном делопроизводстве.
- Выступать доверенным лицом при совершении каких-либо сделок.
- Отвечать за правонарушения против общества за ребёнка перед правоохранителями.
Законные представители несовершеннолетнего пациента: кто они?
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в статье 20 установил необходимость получения информированного добровольного согласия при медицинском вмешательстве. При этом такое согласие может дать не только сам пациент, но и его законный представитель.
Представительство означает, что одно лицо от имени другого может осуществлять права и обязанности в силу полномочий на основании доверенности, прямого указания в законе или акта соответствующего уполномоченного органа. Законное представительство обусловлено прямым предписанием закона.
Так, законными представителями несовершеннолетнего являются:
- родители, усыновители, попечители в отношении лиц в возрасте от 14-18 лет (ст. 26 Гражданского Кодекса РФ (далее – ГК РФ), ст. 64 Семейного Кодекса РФ (далее – СК РФ),
- родители, усыновители, опекуны в отношении лиц младше 14 лет (ст. 28 ГК РФ, ст. 64 СК РФ),
- органы опеки и попечительства в отношении лиц, оставшихся без попечения родителей (Ст. 123 СК РФ, статьи 7 и 8 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Законное представительство и ответственность родителей подтверждают также нормы:
- Ст. 38 Конституции РФ устанавливает обязанность родителей заботиться о детях;
- Ст. 56 СК РФ дает ребенку право на защиту своих прав и законных интересов, которые осуществляют родители (лица, их заменяющие), а в установленных случаях органы опеки и попечительства, прокурор и суд;
- Ст. 64 СК РФ устанавливает, что родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
- Ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях установила административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями (законными представителями) обязанностей, в том числе по защите прав и интересов несовершеннолетних.
Случаи, когда участие родителя или иного законного представителя обязательно:
- при трансплантации органов в отношении несовершеннолетнего реципиента, независимо от возраста также в случае медицинского вмешательства для лица, старше 16 лет больного наркоманией или в отношении лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать согласие на медицинское вмешательство;
- для несовершеннолетнего больного наркоманией при оказании ему наркологической помощи или при медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения (кроме случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до достижения ими восемнадцатилетнего возраста).
Один из родителей или иной законный представитель лица имеют право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, кроме случаев:
- если медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека и если его состояние не позволяет выразить свою волю или отсутствуют законные представители (в отношении указанных выше лиц);
- в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
- в отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами;
- в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния (преступления);
- при проведении судебно-медицинской экспертизы и (или) судебно-психиатрической экспертизы.
Решение о медицинском вмешательстве без согласия одного из родителей или иного законного представителя принимается:
- в случаях, если медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека и если его состояние не позволяет выразить свою волю или отсутствуют законные представители, в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих — консилиумом врачей, а в случае, если собрать консилиум невозможно, — непосредственно лечащим (дежурным) врачом с внесением такого решения в медицинскую документацию пациента и последующим уведомлением должностных лиц медицинской организации (руководителя медицинской организации или руководителя отделения медицинской организации), гражданина, в отношении которого проведено медицинское вмешательство, одного из родителей или иного законного представителя несовершеннолетнего, в отношении которого проведено медицинское вмешательство, либо судом в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
- в отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами, а также в отношении совершивших общественно опасные деяния (преступления) — судом в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.
Кто является законным представителем несовершеннолетнего в уголовном производстве?
Согласно ст. 48 Уголовного кодекса РФ по уголовным делам, совершаемым несовершеннолетними лицами, к участию в уголовном деле привлекаются законные представители ребенка. Это могут быть родители, опекуны, попечители или усыновители.
Законные представители ребенка, которого обвиняют в уголовном деянии, допускаются к участию в уголовном процессе на основании постановления следователя.
Представитель ребенка обязан присутствовать на заседаниях, участвовать в допросе обвиняемого, в судовом процессе (знакомиться с материалами дела, приносить жалобы, ходатайствовать, отводить, предоставлять доказательства и др.).
Если суд поставит, что законный представитель действует не в интересах ребенка, тогда судья может принять решение отстранить его от участия в судебном процессе, назначить другого представителя несовершеннолетнему подсудимому ребенку.
Ребенок может появиться от лиц, не состоящих в официально зарегистрированных супружеских отношениях. В этом случае для установления отцовства они подают соответствующее заявление в ЗАГС. При смерти матери, невозможности установить ее местонахождение, признании ее недееспособной либо при лишении ее прав на ребенка бумага в ЗАГС подается оставшимся родителем.
Для установления отцовства в этом случае необходимо согласие органа попечительства и опеки. В случае его отсутствия решение принимает суд. При рождении недееспособного от лиц, которые не состоят в официальном браке друг с другом, или при отсутствии совместного либо единоличного заявления отца о происхождении его от конкретного мужчины отцовство устанавливается по обращению одного из родителей, либо попечителя/опекуна, либо гражданина, на иждивении которого он находится, либо самого опекаемого при достижении им 18 лет. Данный порядок установлен положениями ст. 49 СК.
Опека и попечительство
Опека назначается как ребёнку, не достигшему четырнадцатилетнего возраста, так и взрослому человеку, который болен психическим недугом. Опекун — это человек, который обязан содержать своего подопечного на деньги, выплачиваемые государством.
Говоря о том, чем отличается опека от смежного явления — попечительства, необходимо указать возрастное ограничение. Опека устанавливается на детей до четырнадцати лет.
Попечительство — на детей от четырнадцати до восемнадцати лет. В первом случае правоотношения могут существовать между опекуном и опекаемым.
Во втором варианте правоотношений участвуют попечитель и подопечный.
Опекун — тот же родитель. Он должен заменить ребёнку или недееспособному человеку маму или папу. Обязанности попечителя гораздо меньшие.
Впрочем, и права последнего урезаны по сравнению с опекуном.
Содействие в реализации законных интересов детей
Как мы видим, во всех законодательных документах звучит тезис о том, что именно государство должно всячески способствовать защите интересов детей. Каким образом это происходит в действительности?
- Содействие детям в реализации их прав и интересов осуществляется через государственные органы, представителей этих органов путем принятия нормативных актов, проведения методической, разъяснительной работы с детьми по поводу их прав, обязанностей.
- Педагоги, социологи, психологи, медицинские работники также участвуют в процессе, направленном на обеспечение защиты прав и интересов детей.
- Не последнюю роль играют общественные объединения, способствующие формированию у ребенка навыков применения своих законных прав.
- И самую важную роль в процессе реализации прав детей играют родители или другие их законные представители (опекуны). Именно эти лица помогают ребенку самостоятельно выполнять определенные действия, учитывая возраст и объем дееспособности.
В тех случаях, когда права и законные интересы ребенка нарушаются, представители несовершеннолетнего могут обратиться в суд. От имени ребенка исковые заявления и другие процессуальные документы подаются его законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном или представителем организации, на воспитании которой находится ребенок).
В зависимости от обстоятельств ситуации в судебный процесс, в котором затрагиваются интересы несовершеннолетнего, могут привлекаться органы опеки и попечительства, органы прокуратуры.
Обязанности представителя в суде
Статья 48 ГПК гласит, что граждане вправе брать присутствовать и участвовать в судебном разбирательство лично или же через представителя. В данном случае представительские услуги могут оказываться как истцу при решении споров, так и обвиняемому в правонарушении.
Представитель потерпевшего в суде может быть как родственник, так и адвокат. В любом случае он должен иметь доверенность или же справку о таком праве и участии в судебном разбирательстве от имени истца. В первую очередь представитель несовершеннолетнего в суде это родитель или же законный опекун.
Доказательством на право ведения спора от имени ребенка будет свидетельство о рождении или документы на усыновление (в случае приемного дитя).
Если же говорить о законном представителе обвиняемого, то им чаще будет адвокат, но ответчик имеет право отказаться от такого рода юридических услуг и передать права родственнику, знакомому или иному лицу. В этом случае третье лицо не обязано иметь юридическое образование и все сводится к воле обвиняемого.
Не зависимо от стороны спора в обязанности представителя в суде входят:
- Защита прав доверителя
- Помощь доверителю в реализации его прав в суде
Кто является законным представителем несовершеннолетнего?
Все доходы подопечного расходуются опекуном только в интересах подопечного. Опекун, без согласия органа опеки и попечительства, не имеет права совершать сделки, которые влекут за собой уменьшение имущества подопечного (ст. 37 ГК РФ). Согласно ст. 575 ГК РФ опекун не вправе совершать сделки дарения от имени недееспособного гражданина, исключая обычные подарки стоимостью до пяти минимальных размеров оплаты труда.
К сожалению ГК РФ, не предусматривает отчетность опекуна по осуществлению его полномочий. Введение данной нормы могло бы оказать положительное воздействие на защиту интересов и прав недееспособных граждан.
Органы опеки и попечительства призваны осуществлять надзор за деятельностью опекунов (п. 3 ст. 34 ГК РФ). В компетенцию органа опеки и попечительства входит освобождение от исполняемых обязанностей опекуна.
Отстранение от исполнения опекунских обязанностей над недееспособным гражданином производится:
• по личной просьбе опекуна, при наличии уважительных причин;
• по решению органа опеки и попечительства в случае ненадлежащего исполнения возложенных на опекуна обязанностей (использование опеки в корыстных целях, оставлении подопечного без необходимой помощи или без надзора);
• по решению суда, когда подопечный признается дееспособным.
Законодательство о законных представителях
В нашем обществе понятие законного представителя напрямую связано с дееспособностью ребёнка и разъясняется сразу в нескольких статьях различных сводов законов, которые приведены ниже:
- Законные представители несовершеннолетнего (ГК РФ ст. 28) определяются исходя из понятия «Дееспособность подростков от 14 до 18 лет». В соответствии с этим разделом кодекса малолетний ребёнок имеет право на серьёзные гражданские поступки исключительно с одобрения своих родителей. В данном контексте выделяются лишь интеллектуальные права, ранняя эмансипация по трудоустройству или заключение брачного союза, когда дети обретают полную самостоятельность.
- Статья 52 ГПК РФ «О доверенных лицах», где приводится разъяснение о том, что ребёнок после 14 лет может отстаивать свои гражданские права, но лишь с присутствием своего опекуна, активно поддерживающего и разъясняющего его позиции.
- Конечно, представительство несовершеннолетнего сильно связано с родительскими правами и опекунством, о чем поясняется в статье 64 СК РФ.
- Наконец, если ребёнок, достигший 14-летнего возраста, попадает под уголовное преследование, то его законный представитель будет яростно бороться за права своего чада на основании статьи 48 УПК РФ.
Важно! Сразу следует заметить, что ни в одном из Кодексов не упоминается о детях младше 14 лет, так как в России они не имеют самостоятельных прав вовсе и не могут действовать по собственному желанию без подтверждения родителей.