Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Длительный отпуск педагогам без сохранения зарплаты». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Условия и порядок предоставления длительного отпуска сроком до одного года педагогическим работникам образовательных учреждений, учредителем которых является Минобразования России или в отношении которых Минобразования России осуществляет полномочия учредителя, определяются Положением «О порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года», утвержденном Приказом Минобразования России от 7 декабря 2000 г. N 3570.
Комментарий к ст. 335 ТК РФ
1. К числу трудовых прав педагогических работников отнесено право на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, что предусмотрено в ст. 47 Закона об образовании.
2. Порядок и условия предоставления длительного отпуска сроком до одного года педагогическим работникам образовательных организаций, учредителем которых является Минобразования России или в отношении которых Минобразование России осуществляет полномочия учредителя, установлены в Положении о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года, утв. Приказом Минобразования России от 07.12.2000 N 3570.
3. В стаж непрерывной преподавательской работы, дающий право на длительный отпуск, засчитывается время работы в соответствующих образовательных организациях, в должностях и на условиях, предусмотренных в приложении к указанному Положению.
Продолжительность стажа непрерывной преподавательской работы устанавливается в соответствии с записями в трудовой книжке или на основании других надлежащим образом оформленных документов.
В стаж непрерывной преподавательской работы, дающий право на длительный отпуск, засчитываются:
— фактически проработанное время;
— время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в т.ч. время оплаченного вынужденного прогула при неправильном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на работе);
— время, когда педагогический работник проходил производственную практику на оплачиваемых преподавательских должностях в период обучения в образовательных организациях среднего и профессионального образования и высшего образования, аспирантуре и докторантуре;
— время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) и он получал пособие по государственному социальному страхованию, за исключением времени, когда педагогический работник находился в частично оплачиваемом отпуске и получал пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.
4. В Положении предусмотрены случаи, когда стаж непрерывной преподавательской работы не прерывается, если перерыв в работе не превысил определенного периода.
Так, стаж не прерывается при переходе работника в установленном порядке из одного образовательного учреждения в другое, если перерыв в работе не превысил одного месяца.
Не прерывается стаж, если перерыв в работе не превысил двух месяцев, при поступлении на преподавательскую работу после увольнения с преподавательской работы по истечении срока трудового договора лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также при поступлении на преподавательскую работу после освобождения от работы по специальности в российских образовательных учреждениях за рубежом.
Если перерыв в работе не превысил трех месяцев, то стаж непрерывной работы не прерывается в следующих случаях:
— при поступлении на преподавательскую работу после увольнения из органов управления образованием в связи с реорганизацией или ликвидацией этих органов, сокращением штата, при условии, что работе в органах управления образованием предшествовала преподавательская работа;
— при поступлении на преподавательскую работу после увольнения в связи с ликвидацией образовательного учреждения, сокращением штата педагогических работников или его численности;
— при поступлении на преподавательскую работу после увольнения с преподавательской работы в связи с установлением инвалидности (трехмесячный период в этих случаях исчисляется со дня восстановления трудоспособности);
— при поступлении на преподавательскую работу после увольнения с преподавательской работы вследствие обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе по состоянию здоровья (согласно медицинскому заключению), препятствующего продолжению данной работы.
Не прерывается стаж преподавательской работы при поступлении на преподавательскую работу после увольнения с военной службы или приравненной к ней службы, если службе непосредственно предшествовала преподавательская работа, а перерыв между днем увольнения с военной службы или приравненной к ней службы и днем поступления на работу не превысил трех месяцев, а также при поступлении на преподавательскую работу по окончании высшего или среднего педагогического учебного заведения, если учебе в учебном заведении непосредственно предшествовала преподавательская работа, а перерыв между днем окончания учебного заведения и днем поступления на работу не превысил трех месяцев.
Независимо от перерыва в работе стаж преподавательской работы не прерывается при поступлении на преподавательскую работу после увольнения с преподавательской работы по собственному желанию в связи с переводом мужа (жены) на работу в другую местность.
Кроме того, не прерывается стаж преподавательской работы при поступлении на преподавательскую работу после увольнения по собственному желанию в связи с уходом на пенсию.
При переходе с одной преподавательской работы на другую в связи с изменением места жительства перерыв в работе удлиняется на время, необходимое для переезда.
5. Длительный отпуск может предоставляться педагогическому работнику в любое время при условии, что это отрицательно не отразится на деятельности образовательной организации.
6. За педагогическим работником, находящимся в длительном отпуске, в установленном порядке сохраняется место работы (должность).
Порядок и условия предоставления
Как правило, работник подает на имя руководителя письменное заявление с просьбой предоставить длительный отпуск.
Руководитель проверяет наличие у работника стажа, требуемого для реализации данного права, и оценивает возможность предоставления отпуска в указанный работником срок. Если необходимый стаж имеется и нет препятствий для оформления отпуска, руководитель издает приказ о предоставлении отпуска и заносит сведения о нем в личную карточку работника в общем порядке.
Во многих образовательных организациях не допускается, чтобы одновременно длительный отпуск был предоставлен сразу двум или большему количеству работников.
Внимание! Необходимый для отпуска стаж может быть набран в разных образовательных организациях, включая частные, но только при наличии у последних государственной аккредитации.
С 2016 года уточнены и новые правила исчисления стажа непрерывной педагогической работы для такого отпуска:
- фактически проработанное время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору;
Внимание! Такие периоды фактически проработанного времени суммируются только в том случае, когда продолжительность перерыва между увольнением и поступлением на работу составляет не более 3 месяцев.
- время, когда педагог фактически не осуществлял трудовую деятельность, но за ним сохранялось место работы (должность) (вынужденный прогул, перевод на другую работу и последующее восстановление на прежней работе);
- время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору в период прохождения производственной практики, если перерыв между окончанием образовательного учреждения и поступлением на педагогическую работу не превысил 1 месяца.
Внимание! Стаж, необходимый для длительного отпуска педагога, не считается прерванным, если сотрудник перешел из одной организации в другую и не работал меньше 1 месяца.
Таким образом, если ранее в необходимый для длительного отпуска стаж не учитывались перерывы между работой, то теперь ситуация изменилась.
Как правило, чтобы уйти на заслуженный отдых педагогическому работнику необходимо выполнить целый ряд требований:
- выполнить учебную нагрузку, предусмотренную планом работу в начале года ( учитель — 36 часов в неделю, логопед — 20 часов в неделю);
- педагог преимущественно должен быть оформлен в качестве основного работника в данной организации;
- заранее предупредить руководителя, чтобы он мог скорректировать учебный план и распределить нагрузку среди педагогических работников.
Законодательно определено, что продолжительность длительного отпуска, очередность его предоставления, разделение его на части, продление на основании листка нетрудоспособности, присоединение длительного отпуска к ежегодному основному оплачиваемому отпуску и остальные вопросы определяются коллективным договором, а не уставом образовательного учреждения, как это происходило ранее.
В коллективном договоре образовательной организации должны быть рассмотрены следующие положения:
- длительность отпуска (не более года), периодичность отпуска отображается в графике;
- очередность его предоставления (но не реже чем раз в 10 лет);
- возможность продления в случае болезни;
- присоединение отпуска к ежегодному основному;
- возможность оформления такого отпуска совместителю;
- оплата, в тех случаях, когда законом она не является обязательной.
Другой комментарий к статье 335 ТК РФ
1. Положения комментируемой статьи предусматривают специальную гарантию лицам, осуществляющим педагогическую деятельность на протяжении длительного времени. Данная гарантия распространяется на определение специального времени отдыха, достаточно длительного по своей продолжительности. Возникновение права на такой длительный отпуск определяется рядом условий к стажу педагогической деятельности:
— непрерывность, т.е. отсутствие в трудовом стаже работника перерывов, превышающих установленные законом пределы, в течение которых непрерывный стаж сохраняется. Исключение из общего правила составляют случаи увольнения работника по сокращению численности или штата работника, предоставляющие ему специальные гарантии исчисления непрерывного стажа;
— длительность — осуществление педагогической деятельности непрерывно на протяжении более 10 лет подряд. Десятилетний стаж педагогической деятельности предоставляет право на получение работником данного вида отпуска. При этом возникновение права на отпуск не связано с работой исключительно в одной образовательной организации, а лишь указывает на непрерывность педагогической деятельности, в том числе осуществляемой в разных организациях.
Предусмотренная комментируемой статьей гарантия, с одной стороны, обеспечивает право работника на получение гарантированного ему законом вида времени отдыха. С другой стороны, предоставление работнику права на получение отпуска предопределяет обязанность работодателя предоставить по требованию работнику данный вид отпуска. Таким образом, инициатива предоставления данной гарантии принадлежит работнику, а работодателю вменяется в обязанности ее реализация.
2. Порядок предоставления отпуска, предусмотренного комментируемой статьей, регламентирован приказом Минобразования РФ от 7 декабря 2000 года N 3570 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года».
По общему правилу, на данный вид отпуска распространяются общие положения ТК РФ, применяемые в отношении иных видов отпусков, в частности отпусков без сохранения заработной платы, например, за работником, находящимся в длительном отпуске, сохраняется не только место работы, но и общий объем педагогической нагрузки, что является особенностью данной категории.
В непрерывный педагогический стаж работы входит (п. 4 Порядка)
- время фактической работы на должностях педагогических работников по трудовому договору, при этом допустимый перерыв в стаже не может превышать трех месяцев;
- время, когда за педагогическим работником сохранялось место работы (отпуск по уходу за ребенком, временная нетрудоспособность и так далее);
- время вынужденного прогула (незаконное увольнение, незаконный перевод на другую работу);
- время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору в период прохождения производственной практики при условии, что период между окончанием образовательной организации и трудоустройством не превысил одного месяца.
Комментарий к ст. 335 TК РФ
1. Педагогическим работникам образовательных учреждений, учредителем которых является Минобразования России или в отношении которых Минобразования России осуществляет полномочия учредителя, длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы предоставляется в соответствии с Приказом Минобразования России от 7 декабря 2000 г. N 3570 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года» (БНА РФ. 2001. N 11).
2. Педагогические работники других образовательных учреждений имеют право на такой отпуск, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения.
Комментарий к Ст. 335 ТК РФ
1. Педагогическим работникам образовательных учреждений, учредителем которых является Минобразования России или в отношении которых Минобразования России осуществляет полномочия учредителя, длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы предоставляется в соответствии с Приказом Минобразования России от 7 декабря 2000 г. N 3570 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года» (БНА РФ. 2001. N 11).
2. Педагогические работники других образовательных учреждений имеют право на такой отпуск, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения.
Войдет ли длительный отпуск в педагогический стаж
Работники педагогической сферы, отдавшие профессии более десяти лет своей жизни и наработавшие соответствующий стаж, имеют право уйти в достаточно продолжительный отпуск. Впрочем, об этой возможности мало кто из них знает. Далее рассмотрено, сколько длится подобный отпуск у педагогических работников, каковы критерии и алгоритм его получения, а также вправе ли руководство отозвать из него штатную единицу.
Вопрос ухода педагогических работников в длительный отпуск регламентируется несколькими законодательными актами:
- ФЗ № 273 (п.4 ч. 5 ст. 47);
- ТК РФ (ст. 335);
- Порядок, утвержденный Приказом Минобрнауки России № 644.
Последний документ заменил утратившее силу Положение, утвержденное приказом Минобра РФ № 3570.
Согласно последнему документу, уйти в столь продолжительный отпуск могут сотрудники:
- имеющие не менее 10 лет непрерывного профессионального стажа;
Категории, которые имеют право на данный вид отпуска
Право на удлинённые отпуска сохраняются лишь у тех сотрудников, которые работают в организациях, связанных с реализацией образовательных программ на основе лицензии, и чья деятельность напрямую связана с педагогической. Это:
- педагоги;
- руководители образовательных учреждений и их структурных подразделений;
- заместители руководителей.
Отпуск называется удлинённым, так как, по сравнению с другими категориями граждан, предоставляется в удвоенном виде — 56 дней и 42 дня.
Обусловлено это тем, что педагоги испытывают в течение года усиленную психологическую и эмоциональную нагрузку.
На 42 дня оплачиваемого отдыха могут рассчитывать сотрудники организаций (кабинетов):
- дошкольного образования;
- дополнительного образования;
- занимающихся учебно-методической работой.
56 дней предоставляются работникам:
- начального, среднего и высшего образования;
- организаций на базе школ комбинатов и мастерских;
- ведущих курсы повышения квалификации;
- отделов, оказывающих психологическую помощь, работающих при образовательных учреждениях;
- медучреждений, ведущих педагогическую деятельность.
Расчет и оплата отпускных дней
Для расчета отпускных сумм, предназначенных к выплате педагогам, должна быть определена величина среднедневного заработка за предшествующие 12 месяцев, которая умножается на число дней отпуска. В среднем заработке должны быть учтены следующие начисления:
- по окладам;
- за часы преподавательской деятельности (помимо установленной учебной нагрузки);
- за классное руководство;
- в качестве районного коэффициента;
- в качестве установленных надбавок (за профессионализм, ученое звание, выслугу, совмещение, знание иностранных языков и т.д.);
- в качестве премиальных;
- за проверки письменных работ;
- за заведование учебным кабинетом.
Сколько рабочих дней составляет отпуск педагога школы
Кроме ежегодных отпусков, педагоги вправе рассчитывать на длительный отдых раз в десятилетие. Предоставляется такая возможность только в случае, если работник вёл свою деятельность непрерывно, имеет подтверждающие записи в трудовой книжке, а длительное отсутствие существенно не может повлиять на образовательный процесс и карьеру преподавателя. Сколько дней или месяцев взять учителю, он решает самостоятельно.
Ежегодный отпуск работника является оплачиваемым. Рассчитывается он, как и для других категорий трудоустроенных лиц, то есть за основу берётся среднедневной заработок учителя и умножается на количество дней, когда педагог освобождён от своей основной деятельности. Государственным Постановлением № 922 определён порядок расчёта, исходя из заработной платы гражданина за последний год.
Удлинённый отпуск полагается только тем, кто непосредственно занимается воспитанием и образованием детей. Ранее его получали не все категории педагогических работников, теперь же имеют право на удлинённый отпуск абсолютно все педагоги, которые оформили свою деятельность согласно номенклатуре должностей руководителей и работников образовательных организаций.
Более пятидесяти шести дней отпуск педагогическим работникам оплачивается в учреждениях для сирот и детей с ограниченным здоровьем, а также преподавателям школ искусств. Остальным штатным работникам — библиотекарям, психологам, методистам и так далее — положено только шесть недель отпуска. Также не распространяется этот закон и на непедагогический персонал образовательных учреждений.
Установленная продолжительность отпуска, основного, удлинённого, оплачиваемого и полагающегося только педагогическим и руководящим работникам образовательных учреждений, не зависит от ведомственной подчинённости и правовой организационной формы учреждения. Однако чтобы определить количество дней, которое содержит очередной отпуск учителям, нужно постоянно руководствоваться примечаниями и приложениями к новому закону.
Например, в примечаниях указано, что 56 дней полагаются для отпуска преподавателям школ искусств, куда входят музыкальные, художественные и другие, относящиеся к дополнительному образованию детей. Это указано в пункте 2 примечаний к закону. Другой пример: продолжительность отпуска учителя, работающего в учреждении, которое не является образовательным, согласно постановлению № 1052 1994 года, — 42 дня по календарю. Так отдыхают воспитатели, социальные педагоги и многие другие работники организаций, предприятий и учреждений.
Перед отдыхом учителя и преподаватели получают в бухгалтерии соответствующие выплаты. Размер определяется исходя из среднего заработка лица за день труда, умноженного на число дней отпуска. Начисление производится после оформления приказа работника и записки-расчета, в которой отражены все существенные сведения. Средний заработок определяется по следующей формуле:
СЗ = суммарные выплаты, премии за год / 12*29,3.
В связи с тем, что месяца имеют разную продолжительность, установлено среднее число в 29,3. Оно используется, только если рабочий период проработан полностью. Также при подсчете среднедневной оплаты принимается во внимание выполненная сверхурочная работа и периоды, когда сотрудник отсутствовал на месте. Учитываются и другие начисления:
- Установленный и выплаченный оклад.
- Часы преподавательской нагрузки, кроме установленные планом.
- Классное руководство.
- Районный коэффициент.
- Надбавка, положенная за выслугу лет, совмещение, проверку письменных работ, профессионализм или звание.
- Премиальные выплаты.
- Заведование учебным кабинетом.
Из расчета отпускных исключаются периоды, когда сотрудник не работал или несколько недель отработаны не полностью. В стаж входит декрет, но не учитывается отпуск по уходу за ребенком. Оплата производится за 3 дня до его начала. В случае нарушения, работник имеет право на дополнительную компенсацию, за каждый день задержки.
Порядок и условия предоставления
Как правило, работник подает на имя руководителя письменное заявление с просьбой предоставить длительный отпуск.
Руководитель проверяет наличие у работника стажа, требуемого для реализации данного права, и оценивает возможность предоставления отпуска в указанный работником срок. Если необходимый стаж имеется и нет препятствий для оформления отпуска, руководитель издает приказ о предоставлении отпуска и заносит сведения о нем в личную карточку работника в общем порядке.
Во многих образовательных организациях не допускается, чтобы одновременно длительный отпуск был предоставлен сразу двум или большему количеству работников.
Внимание! Необходимый для отпуска стаж может быть набран в разных образовательных организациях, включая частные, но только при наличии у последних государственной аккредитации.
С 2021 года уточнены и новые правила исчисления стажа непрерывной педагогической работы для такого отпуска:
- фактически проработанное время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору;
Внимание! Такие периоды фактически проработанного времени суммируются только в том случае, когда продолжительность перерыва между увольнением и поступлением на работу составляет не более 3 месяцев.
- время, когда педагог фактически не осуществлял трудовую деятельность, но за ним сохранялось место работы (должность) (вынужденный прогул, перевод на другую работу и последующее восстановление на прежней работе);
- время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору в период прохождения производственной практики, если перерыв между окончанием образовательного учреждения и поступлением на педагогическую работу не превысил 1 месяца.
Какие периоды могут быть включены в непрерывный стаж
Для предоставления длительного отпуска должен быть подтвержден стаж работы на одной из вышеуказанных должностей не менее 10 лет.
В этот стаж включаются периоды:
Это важно знать: Начисляются ли отпускные во время декретного отпуска
1. Фактически проработанное время. В случае увольнения и последующего устройства на педагогическую должность срок между увольнением и официальным трудоустройством не должен превышать 3 месяцев.
2. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
3. Время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы и должность (в том числе время вынужденного прогула при незаконном увольнении).