Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Предпенсионный возраст: как подтвердить?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Зная пенсионный возраст (ПВ), 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин, легко понять когда человек получит статус предпенсионера. Для этого ему / ей должно исполниться 60 или 55 лет, соответственно. В этом возрасте человек бы вышел на пенсию до действующей пенсионной реформы.
Пособие по безработице.
Гражданам работники предпенсионного возраста в случае признания их безработными пособие по безработице может выплачиваться в повышенном размере (п. 1, 2 ст. 34.2 Закона о занятости населения, Постановление Правительства РФ от 15.11.2018 № 1375).
|
Категория |
Размер пособия в 2019 году, руб.* |
|
|---|---|---|
|
Для граждан работники предпенсионного возраста |
Для остальных граждан |
|
|
Минимальный размер пособия |
1 500 |
1 500 |
|
Максимальный размер пособия |
11 280 |
8 000 |
Как подтвердить предпенсионный статус
Во многих случаях для получения соответствующих льгот подтверждать статус предпенсионера специальными справками не обязательно. Пенсионный фонд России запустил сервис информирования, через который предоставляются сведения о россиянах, достигших предпенсионного возраста. Эти данные используются органами власти, ведомствами и работодателями для предоставления соответствующих льгот гражданам.
Самому предпенсионеру не нужно получать документ, подтверждающий право на льготы, – достаточно просто подать заявление в ведомство, предоставляющее льготу, где уже будет вся необходимая информация!
Но если с вас все же требуют справку о статусе предпенсионера, то заказать ее можно на сайте ПФР. В личном кабинете на официальном сайте ПФР работает специальный электронный сервис, позволяющий заказать справку в формате PDF и XML об отнесении гражданина к категории предпенсионного возраста. При желании сформированную справку можно получить на электронную почту, сохранить, распечатать, а также просмотреть в разделе «История обращений».
Предпенсионный возраст: новое определение
По версии главы государства, предпенсионный возраст (далее по тексту – ППВ) – это возраст работника, который на 5 лет меньше возраста выхода на пенсию по новому законодательству.
При этом количественное значение ППВ будет переменной величиной, зависящей от календарного года в течение переходного периода, и учитывая разный (новый) возраст выхода на пенсию мужчин (65 лет) и женщин (60 лет – согласно будущей поправке, проистекающей из другого предложения президента, а для многодетных матерей и того меньше: 50 – 57 лет), различающееся для представителей сильного и слабого пола.
Переобучение предпенсионеров
Для переобучения и повышения квалификации людей предпенсионного возраста Минтруд разработал программу, на реализацию которой планируется ежегодно выделять по 5 млрд руб. В рамках мероприятий этой программы планируется организовать профессиональное обучение, которое позволит предпенсионеру приобрести новые навыки, развить компетенции, быть востребованным на рынке труда.
Обучение будет направлено на приобретение следующих профессиональных навыков:
- получение квалификационных разрядов, классов, категорий по профессиям (без изменения уровня образования);
- навыки работы с конкретным оборудованием, программами, технологиями и т.д.
Список 2 вредных профессий для досрочной пенсии
В Список 2 профессий, позволяющих оформить пенсию досрочно, входят работы с вредными и тяжелыми условиями труда. Перечень входящих в этот список профессий устанавливается теми же нормативными актами, что и для Списка № 1: для периодов работ до 01.01.1992 г. действует Постановление № 1173 от 22.08.1956 г., с 01.01.1992 г. — Постановление № 10 от 26.01.1991 г.
В Список 2 входят 34 вида производств, в каждом из которых выделяются профессии, работа на которых позволяет выйти на пенсию досрочно. Приведем некоторые примеры в таблице ниже:
| Вид производства | Профессия, должность |
| Производство строительных материалов |
|
| Легкая промышленность |
|
| Пищевая промышленность |
|
| Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство |
|
Период работы по Списку № 2 после 01.01.2013 г. засчитывается в специальный льготный стаж, если работодатель осуществляет уплату по тарифам, установленным в результате специальной оценки условий труда ( ст. 30 закона № 400-ФЗ).
Полный перечень производств, профессий и видов работ по списку № 2 приводится в официальном , утвержденном Правительством. Чтобы досрочно выйти на пенсию по второму списку вредности, необходимо иметь в трудовой книжке запись о работе в соответствующей должности, предусмотренной этим перечнем.
Льготы для людей предпенсионного возраста
Для того, чтобы смягчить негативные последствия от проведения пенсионной реформы, были предложены различные льготы для предпенсионеров, а также меры дополнительной поддержки и защиты. Их разработали депутаты Госдумы от фракции «Единая Россия» и Президент РФ Владимир Путин.
Перечень льгот в дальнейшем может быть дополнен, так как в Госдуме продолжает свою деятельность рабочая группа, которая занимается анализом и обработкой информации и предложений, поступающих от граждан, общественных организаций, министерств и ведомств.
Для поддержки граждан предпенсионного возраста уже были приняты следующие решения:
- 14 октября 2021 года вступил в силу закон об уголовной ответственности работодателя за увольнение или отказ в приеме на работу граждан предпенсионного возраста. Помимо этого, рассматриваются различные варианты стимулирования работодателей к приему на работу предпенсионеров и сохранению их на рабочих местах.
- Для прохождения диспансеризации предпенсионеры смогут ежегодно брать 2 рабочих дня с сохранением заработной платы. Предусматривающий такое изменение закон также вступил в силу с 01.01.2019 г.
-
С 2021 года различные налоговые льготы будут предоставлять при достижении пенсионного возраста, установленного старым законодательством: по общеустановленным нормам — для лиц, достигших 55/60 лет, а в случае, если гражданин имеет право стать пенсионером досрочно, то при достижении возраста приобретения такого права согласно нормам старого законодательства. Фактически, такие налоговые льготы будут предоставляться и для предпенсионеров.
При достижении пенсионного возраста по старому закону (55 и 60 лет) россияне будут иметь право получать такие виды налоговых льгот, как освобождение от уплаты налога на имущество (дом, квартира, гараж и т.п.), частичное освобождение от уплаты земельного налога (вычет на 6 соток земли). В регионах при достижении указанного возраста будут предоставляться различные дополнительные местные льготы (на проезд, оплату коммунальных услуг и т.п.), право на которые раньше распространялось только при наличии статуса пенсионера. - Разработана спецпрограмма по переобучению предпенсионеров и повышению квалификации, что позволит гражданину быть востребованным на рынке труда до достижения нового пенсионного возраста (который, напомним, в ближайшие годы будет повышаться соответственно до 60 лет для женщин и до 65 лет для мужчин).
- Накопительную пенсию с 2021 года можно будет получить при достижении 55 и 60 лет, а не после выхода на пенсию, как это предусматривали нормы старого законодательства.
Таблица предпенсионного возраста по годам рождения
Гражданин считается предпенсионером в течение 5 лет до даты достижения пенсионного возраста. Однако с 2020 по 2022 г. сроки выхода на пенсию постепенно увеличиваются с 55 до 60 для женщин, а для мужчин — с 60 до 65 лет. При этом 5 лет, определяющие границу предпенсионного возраста, будут отсчитываться с учетом такого поэтапного повышения.
Таблица пенсионного и предпенсионного возраста по дате рождения женщин и мужчин представлена ниже:
| Женщины | Мужчины | Когда будут считаться предпенсионерами | ||
| ГР | ПВ / ППВ | ГР | ПВ / ППВ | |
| 1964 | 55.5 / 50.5 | 1959 | 60.5 / 55.5 | 2019 |
| 1965 | 56.5 / 51.5 | 1960 | 61.5 / 56.56 | 2019 |
| 1966 | 58 / 53 | 1961 | 63 / 58 | 2019 |
| 1967 | 59 / 54 | 1962 | 64 / 59 | 2021 |
| 1968 | 60 / 55 | 1963 | 65 / 60 | 2023 |
| 1969 | 1964 | 2024 | ||
| 1970 | 1965 | 2025 | ||
| 1971 | 1966 | 2026 | ||
| 1972 | 1967 | 2027 | ||
| 1973 | 1968 | 2028 |
Примечание. В таблице используются следующие сокращения: ГР — год рождения; ПВ и ППВ — пенсионный и предпенсионный возраст соответственно.
Когда на пенсию уходят военные и госслужащие
Во все времена военнослужащие и сотрудники других силовых структур, подконтрольных МВД РФ, а также работники УИК и противопожарных служб получали пенсионные выплаты раньше, чем представители многих других профессий. В 2022 ситуация не изменится, все сотрудники этих структур могут претендовать на пенсионные выплаты спустя 20 лет официальной службы.
Но не все так просто в расчетах. За выслугу лет выплаты назначают в момент увольнения из воинской части или структур МВД, если человек проработал не меньше 20 лет. Если же срок службы в армии меньше, и работнику исполнилось 45 лет, а также он проработал в общем не менее 25 лет, то он получает право на выплаты
При этом крайне важно, чтобы срок воинской службы по контракту был не меньше 12 лет. За выслугу лет могут выходить на заслуженный отдых также граждане, работавшие в авиации и космонавтике
Для выхода на пенсию космонавтов и летчиков необходимо, чтобы были соблюдены следующие условия:
- Для женщин минимальная выслуга – 20 лет, для мужчин – 25 лет.
- При этом общее время работы в летных подразделениях должно быть не меньше 7,5 лет – для женщин и 10 лет – для мужчин.
- Также уйти на заслуженный отдых могут те, кто уволился по состоянию здоровья. При этом женщины должны проработать не меньше 15 лет, а мужчины – не меньше 20 лет.
Еще летчикам и космонавтам доступно оформление выплат по старости или же в связи с инвалидностью.
Начиная с 2017, для госслужащих в Российской Федерации началось постепенное внедрение перемен в социальной политике, а именно в структуре начисления пенсионных выплат. Метаморфозы также коснутся требований к получателям. Эти изменения касаются всех категорий гражданских государственных служащих – всех структур и органов. Женщины, работающие на государственной службе, будут уходить на отдых в 59, а мужчины в 64.
Требования, касающиеся стажа, для всех граждан РФ за исключением тех, которые проживают в дальневосточном и северном регионе, также немного изменятся. Переходный период подразумевает постепенную перестройку, поэтому перемены в 2022 будут незначительными.
Чтобы человек получил возможность начисления страховых выплат по старости, важно, чтобы он соответствовал прописанным в новом законе требованиям. Условия, без которых невозможно назначение страховой суммы:
- достижение человеком возраста, который был законодательно установлен в том регионе, где он проживает на постоянной основе;
- срок работы с выплатой взносов равняется не менее, чем 13 лет;
- гражданин набрал такое число баллов, которое соответствует минимуму согласно его полу, возрасту и роду профессиональной деятельности.
Произойдет повышение требований к стажу для выхода на пенсию, минимальное количество вырастет на 12 месяцев. Но возможно и досрочное оформление для женщин, проработавших не менее 37 лет, и для мужчин, которые официально трудились не менее 42 лет.
Стаж включает в себя не только период, когда человек работал. Также сюда включается время, проведенное в декретном отпуске, период срочной службы в армии, но не только этот показатель учитывается в начислении пенсионных выплат. Кроме стажа, учитываются и баллы. Для тех, кто достигнет возраста выхода на пенсию в 2022, необходимо, чтобы они имели не менее 23,4 баллов.
Выход на пенсию в 2022 году доступен всем тем категориям граждан, которые получили законное право на это, с учетом изменений, предусмотренных в пенсионной реформе. Снизят ли пенсионный возраст в будущем – пока неизвестно, но на время перехода можно оформить выплаты немного раньше, за 6 месяцев до получения официального права или на пару лет, только при условии соответствия правилам, прописанным в новых законах.
Предпенсионер при досрочной пенсии
Для мужчин, претендующих на досрочную пенсию по старости, предпенсионный возраст наступает раньше 60-летия. Он также высчитывается за 5 лет до ухода на заслуженный отдых, но относительно норматива пенсионного возраста, установленного льготой. Это касается граждан, выходящих на пенсию по северному стажу, в связи с работой во вредных условиях, по льготной профессии и так далее.
При этом, если право на досрочную пенсию возникает при наличии определенной продолжительности страхового стажа или стажа по профессии, это же условие должно выполняться и для получения статуса предпенсионера. Например:
- Мужчины со стажем 42 года имеют право выйти на пенсию на 2 года раньше установленного пенсионного возраста, то есть с 63 л. Предпенсионный статус им будет присвоен с 58 лет, если к этому времени имеется 42-летний стаж.
- Рабочие локомотивных бригад уходят на пенсию с 55 л., если работали по профессии не менее 12,5 лет, а общая продолжительность страхового стажа составляет не менее 25. Предпенсионерами они будут считаться с 50 лет при выполнении перечисленных условий по стажу.
Для некоторых льготных профессий выплаты по старости назначают за выслугу по профессии, без предъявления условий по возрасту. Так, например, медработник может стать пенсионером, отработав по профессии 30 лет в городской местности или 25 л. в сельской. Однако обратиться за получением выплат он может только через 5 лет после приобретения достаточного стажа. Именно в течение этого периода отсрочки он и будет считаться предпенсионером.
Аналогичные правила действуют для преподавателей, которым для пенсии по старости требуется 25 лет спецстажа.
Когда наступает предпенсионный возраст?
Понятие «предпенсионный возраст» не ново. Оно фигурировало в ст. 5 Закона о занятости населения. Ранее к категории «предпенсионеров» для целей применения названного закона относили граждан за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, включая назначаемую досрочно. В настоящее время предпенсионным признается возраст в течение пяти лет до назначения пенсии (по старости либо досрочной).
Интересно, что подход к определению предпенсионного возраста неоднозначен. Из буквального прочтения норм закона следует, что предпенсионный возраст — это пять лет, предшествующих году назначения пенсии (позиция 1). Согласно данной точке зрения, если работница родилась, например, 1 июля 1968 года, право на пенсию у нее возникнет 1 июля 2028 года (в 60 лет). Следовательно, ее предпенсионный период начнется за пять лет до этого, то есть 1 июля 2023 года.
В ПФР считают подругому (позиция 2). Специалисты ведомства предлагают учитывать переходный период. По их мнению, мужчины 1963 года рождения и женщины 1968 года рождения являются «предпенсионерами» уже в 2021 году и будут признаваться таковыми на протяжении 10 лет (соответствующая таблица размещена на сайте ПФР).
| Мужчины | |||||||
| Год | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
| Общеустановленный новый пенсионный возраст | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 65 | 65 |
| Возраст отнесения к «предпенсионерам» | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 60 | 60 |
| Год рождения мужчин, относящихся к «предпенсионерам» | 1959 | ||||||
| 1960 | 1960 | 1960 | |||||
| 1961 | 1961 | 1961 | 1961 | 1961 | |||
| 1962 | 1962 | 1962 | 1962 | 1962 | 1962 | 1962 | |
| 1963 | 1963 | 1963 | 1963 | 1963 | 1963 | 1963 | |
| 1964 | 1964 | ||||||
| 1965 | |||||||
| Женщины | |||||||
| Год | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
| Общеустановленный новый пенсионный возраст | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 60 | 60 |
| Возраст отнесения к «предпенсионерам» | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 55 | 55 |
| Год рождения женщин, относящихся к «предпенсионерам» | 1964 | ||||||
| 1965 | 1965 | 1965 | |||||
| 1966 | 1966 | 1966 | 1966 | 1966 | |||
| 1967 | 1967 | 1967 | 1967 | 1967 | 1967 | 1967 | |
| 1968 | 1968 | 1968 | 1968 | 1968 | 1968 | 1968 | |
| 1969 | 1969 | ||||||
| 1970 |
Что даёт введение понятия «предпенсионный возраст»
По словам В. Путина, правительством с этой целью будет разработан целый пакет мер.
Вот – предполагаемый их перечень:
- предполагается установить для работодателей административную и даже уголовную ответственность за увольнение работников ППВ или отказе от приёма их на работу по возрастному показателю. Как подчеркнул глава государства, соответствующие изменения в законодательство должны быть внесены ОДНОВРЕМЕННО с принятием закона о повышении ПВ!
- Правительству поручено также предложить РЕАЛЬНЫЕ стимулы, способные заинтересовать предприятия и компании принимать на работу граждан ППВ и сохранять на рабочих местах прежних работников этого возраста;
- чтобы дать возможность работникам ППВ, при их желании, проходить профессиональное переобучение, как и их более молодые коллеги, для приобретения новых навыков, правительство должно разработать и утвердить специальную программу повышения квалификации для граждан ППВ с её финансированием из федерального бюджета;
- гражданам ППВ, решившим сменить работу и пока не нашедшим нового работодателя, должно выплачиваться пособие по безработице в повышенном размере (11280 руб./мес. при максимальной его величине 4900 руб. для остальных безработных). – Это положение также должно начать действовать с 01.01.2019.
Анализируя приведенную выше информацию, можно прийти к довольно интересным, и возможно, изначально не очень очевидным выводам.
Предпенсионный возраст для имеющих право на досрочную пенсию
По действующему законодательству некоторые категории граждан имеют право стать пенсионерами досрочно в связи с условиями их труда или по социальным мотивам. Такое право есть у:
- педагогов;
- медработников;
- работающих на Крайнем Севере;
- на вредном производстве и так далее.
При этом для каждой категории установлены свои сроки обращения за выплатами, нормативы по необходимому стажу и другие обязательные условия.
Граждане, претендующие на досрочное назначение пенсии по старости, считаются предпенсионерами при выполнении следующих условий:
-
До назначения досрочной пенсии им осталось 5 и менее лет. Например, работающий в районе Крайнего Севера мужчина становится пенсионером с 60-летия. Поэтому предпенсионером он будет считаться после 55-летия.
Однако нужно учитывать, что пенсионный возраст для работников Севера тоже постепенно повышается с 2019 г., и поэтому некоторые граждане попадают под переходные положения закона.
- Полностью выработан стаж, необходимый для досрочного оформления пенсии, если человек уже не работает по соответствующей специальности, либо он фактически трудоустроен по этой специальности. К примеру, для работающих на Крайнем Севере требуется 15-летний северный стаж и 25-летний общий страховой. Чтобы гражданин считался предпенсионером, ему нужно выработать весь этот стаж, либо фактически работать в условиях Крайнего Севера.
Нужно отметить, что для некоторых льготных категорий право на оформление выплат предоставляется не при достижении конкретного возраста, а по факту выработки специального стажа. Такие условия, например, установлены, для педагогических и медицинских работников — им требуется 25-30 лет специального стажа. Для них статус предпенсионера предоставляют только при полной выработке стажа по специальности.
Кто считается предпенсионером и с какого возраста?
Необходимость дополнительной социальной защиты лиц предпенсионного возраста возникла в силу того, что с 2019 года в России была начата пенсионная реформа – возраст, дающий право выйти на страховую пенсию по старости, будет увеличиваться на год каждые 2 года.
Раньше в законодательстве уже было понятие предпенсионеров – это распространялось на тех, кому оставалось 2 года до выхода на пенсию, а единственной льготой была возможность досрочно выйти на пенсию безработному (при условии увольнения по сокращению штата).
Теперь же предпенсионером будут считать того человека, кому до выхода на пенсию осталось 5 лет или меньше. В связи с этим у многих возник вопрос: с учетом постепенного увеличения пенсионного возраста, кто именно попадает в категорию предпенсионера?
Во всех субъектах Российской Федерации власти заявили о том, что сохранили льготы пенсионеров для всех жителей старше 55 и 60 лет. Соответственно, теперь все региональные льготы пенсионеров будут доступны и гражданам предпенсионного возраста.
В большинстве случаев регионы предлагают такие виды льгот:
- льготный или бесплатный проезд в транспорте: во внутригородском, пригородном, и иногда даже в междугороднем (в пределах региона). Это не распространяется на частные такси. Сейчас из-за коронавируса эти льготы временно приостановлены;
- льготы по транспортному налогу: как было сказано выше, их могут устанавливать только в регионах. Чаще всего это льгота в 50% для автомобилей мощностью до 100-150 л.с.;
- повышенные социальные нормы по коммунальным платежам. Актуально для тех предпенсионеров, которые проживают с гражданами старше 70-80 лет;
- льготы для ветеранов труда – статус сможет присваиваться и не достигая пенсионного возраста;
- льготы на зубное протезирование, установку телефона, и другие региональные преференции.
Оформить большую часть региональных льгот можно в отделе социальной защиты населения по месту жительства или в МФЦ. Чтобы доказать статус предпенсионера, должно быть достаточно паспорта. Также Пенсионный фонд готов всем распорядителям льгот предоставлять данные о предпенсионерах.
Узнать конкретный перечень льгот для гражданина предпенсионного возраста можно в местном отделе социальной защиты населения или на интернет-порталах правительств субъектов федерации.