Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 14.7 КоАП РФ. Обман потребителей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обман в отношении потребителей несет за собой целый перечень определенных последствий отрицательного характера. В первую очередь нарушение приводит к экономическому и моральному ущербу для пользователя. Приобретая некачественный продукт, или же оказываясь жертвой обмана, потребитель теряет свои деньги, что изначально вызывает определенные негативные эмоции.
Комментарии к ст. 14.7 КОАП РФ
1. Цель данной статьи — административно-правовыми методами обеспечить защиту прав и законных интересов потребителей.
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» расширил круг субъектов административных правонарушений и усилил административную ответственность граждан за их совершение.
2. Объектом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в области защиты прав потребителей. Непосредственный предмет посягательства — права и законные интересы потребителя в сфере торговли, выполнения работ и оказания услуг.
Отношения в данной области регулируются Законом РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», действующим в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. (с изм. и доп.), ГК РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ.
3. Объективная сторона правонарушения заключается в следующих противоправных действиях: обмеривание — отпуск товара меньшего размера, чем определено договором купли-продажи; обвешивание — отпуск товара меньшего веса (объема), чем определено договором купли-продажи. Эти действия нарушают установленное законом одно из обязательных условий договора купли-продажи — о количестве товара (см. ст. 465 ГК РФ).
Обсчет: 1) взимание с потребителя большей суммы, чем обусловлено ценой товара (работы, услуги), предусмотренной договором купли-продажи (выполнения работ, оказания услуг) или установленной уполномоченными государственными органами; 2) утаивание (невозврат) излишней денежной суммы, полученной от потребителя, или передача ему только части этой суммы.
Введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) — передача потребителю товара (результатов работы, оказания услуги), не соответствующего условиям договора, требованиям стандартов, техническим условиям, иным обязательным требованиям, предусмотренным в установленном законом порядке. Данное действие нарушает требования законодательства о качестве товара (работы, услуги) (см. ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Аналогичные нормы содержатся в ГК РФ (см. ст. ст. 469, 732 и др.).
Следует отметить, что ныне в связи с установлением административной ответственности за недобросовестную конкуренцию (см. ст. 14.33 КоАП РФ) в случаях, если обман связан с недобросовестной конкуренцией, должностные лица и юридические лица несут ответственность по ст. 14.33 Кодекса, санкции которой предусматривают повышенную административную ответственность указанных лиц.
Административное наказание может быть назначено лицу, виновному в умышленном предоставлении потребителю недостоверной или неполной информации о потребительских свойствах и качестве товара (работы, услуги) с целью ввести его в заблуждение (ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
Следует иметь в виду, что за совершение других административных правонарушений, нарушающих право потребителя на информацию, ответственность предусмотрена ст. 14.8 Кодекса.
Под иным обманом потребителя следует понимать нарушение других условий договора купли-продажи (выполнения работ, оказания услуг), например, умышленное искажение сведений о сроке годности товара, его сортности, продажа товара с нарушением требования о его комплектности и др.
4. Субъективная сторона рассматриваемых правонарушений состоит в прямом умысле.
5. Специальными субъектами правонарушения являются юридические лица — торговые организации, организации, выполняющие работы или оказывающие услуги населению (предприятия коммунального и бытового обслуживания и др.). Должностные лица этих организаций привлекаются к ответственности согласно ч. 3 ст. 2.1 и ст. 2.4 Кодекса.
Административному наказанию подвергаются также индивидуальные предприниматели. Кроме того, в соответствии с упомянутым выше Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ ответственность по данной статье несут и граждане, работающие у индивидуальных предпринимателей.
6. За совершение противоправных действий, предусмотренных настоящей статьей, применяется административное наказание в виде штрафа, налагаемого на граждан, должностных лиц и юридических лиц.
7. Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка (ст. 23.49).
Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами указанных органов (ч. 1 ст. 28.3), а также по обращению граждан — должностными лицами органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
Последствия преступления
Обман в отношении потребителей несет за собой целый перечень определенных последствий отрицательного характера. В первую очередь нарушение приводит к экономическому и моральному ущербу для пользователя. Приобретая некачественный продукт, или же оказываясь жертвой обмана, потребитель теряет свои деньги, что изначально вызывает определенные негативные эмоции.
В некоторых ситуациях последствия более печальные. Некачественный продукт, у которого закончился срок годности, или изначально в составе присутствуют опасные канцерогены, может вызвать тяжелые заболевания у потребителя, которые завершаться значительными затратами или даже летальным исходом.
Чтобы предотвратить подобные ситуации, законодательство устанавливает уголовную ответственность за обманные действия в адрес потребителей. Кроме того, надзор за рыночными отношениями осуществляет специальная инстанция – Роспотребнадзор, в обязанности которой входит защита потребителей от обмана со стороны продавца услуги (товара)и обеспечение условия для нормального взаимодействия на рынке.
Ответственность за обман
Как показывает статистика, чаще всего обман покупателя статья совершается в организациях торговли и общепита, предприятиях по предоставлению коммунальных и бытовых услуг. В соответствии с положениями, которые предусматривает статья 200 УК РФ, любые противоправные действия, которые влекут за собой определенные последствия, в том числе и экономического характера для потребителя подлежат соответствующему наказанию.
При этом определено, что ответственность наступит только в том случае, если потери пострадавшего в денежном эквиваленте будут составлять не менее десятой доли от установленного показателя МРОТ. В противном случае в адрес нарушителя может быть применена административная ответственность, или же вынесено предупреждение. Что же до привлечения к более строгому наказанию, то для этого должны быть установлены конкретные причины и обстоятельства.
В том случае, если будет установлено, что обман не был умышленным, с обвиняемого будут сняты все обвинения. В качестве наказания чаще всего применяются меры экономического характера. За обман нарушитель будет обязан возместить материальный и моральный ущерб пострадавшему, и оплатить штраф, составляющий не менее половины суммы ущерба.
Если имеются некие отягощающие обстоятельства, то в судебном порядке также может быть вынесено решение о запрете коммерческой деятельностью. Подобная мера чаще всего устанавливается в отношении тех нарушителей, которые уже имели проблемы с законом по аналогичным причинам, и несли наказание по ст. 200 УК РФ.
Что делать в случае игнора
Негативный ответ считать игнорированием претензии нельзя.
Если продавец проигнорировал претензию покупателя, то защита прав потребителя по его заявлению переходит в юрисдикцию служб по защите прав потребителей либо прокуратуры, в зависимости от совершённого правонарушения.
Если цель покупателя – восстановить свои блага или вернуть деньги, ему лучше обратиться в службу по защите прав потребителей. Дела рассматриваются этим органом намного быстрее, и они имеют реальные рычаги давления на продавцов.
Если же покупатель хочет наказать сторону, которая вводит потребителя в заблуждение, то при наличии оснований лучше сразу идти в прокуратуру, так как после прокурорского разбирательства этот продавец, скорее всего, лишится своего права осуществлять торговлю (этим товаром либо в принципе, в зависимости от обстоятельств).
Меры наказания за обман при продаже товара
ГК РФ гласит, а точнее 15 статья, обман потребителя наказывается возможностью последнего получить компенсацию убытков, полученных из-за мошеннических действий продавца.
Также, рассматриваемое положение подробно описывает, что признается расходами. Под затратами понимаются:
- убытки человека, которые он получил в процессе восстановления своих законных прав;
- реальные затраты в виде потери или повреждения имущества;
- неполученная прибыль.
Закон о введении в заблуждение потребителя говорит о том, что за рассматриваемое деяние продавца могут наказать штрафом в размере:
- 3-5 тыс. руб. (граждане и ИП);
- 12-20 тыс. руб. (должностные лица);
- 100-500 тыс. руб. (юридические лица).
Если был выявлен и доказан факт обмана потребителей, назначается наказание в административном порядке. Если в ходе нечестной деятельности продавца, покупатель понес ущерб, сумма которого не превышает одну десятую части его заработной платы, продавец выплачивает штраф. Если же покупатель понес ущерб, сумма которого превышает одну десятую части его заработной платы, продавец уже получает более серьезное наказание, согласно статье 200 Уголовного Кодекса. Также размер ущерба может быть крупным, если он составил один месячный размер оплаты труда. Ответственность наступает в соответствии со ст. 14.7. КоАП РФ В том случае, если продавец уже неоднократно привлекался к ответственности по похожим нарушениям, меры наказания увеличиваются. Обратите внимание, что для привлечения к ответственности продавец должен быть старше 16 лет. При этом под обманом потребителя подразумевается не только ведение торговой деятельности определенными товарами, но также сюда входит и предоставление услуг. Таким образом, данное нарушение может иметь место в сферах питания, обслуживания, строительства, предоставления коммунальных, медицинских, юридических и прочих услуг. В качестве потребителя при этом выступает лицо, которое совершило покупку или же заказало ту или иную услугу.
Как продавцы обманывают покупателей
Существует множество способов обвесить покупателя, особенно если используются обычные стрелочные весы. В магазинах такого рода агрегаты встречаются редко, а вот торговые павильоны и палатки до сих пор ними успешно пользуются.
- Самый распространенный и простой способ – подкручивание весов. При этом стрелка пустых весов удерживается на нуле, но на деле добавляют весу покупки от 10 до 100 г. Обнаружить обман достаточно просто: нужно попросить продавца «взвесить» гирю на 500 г: стрелка при этом отклонится от нужного показателя.
5-10 г не кажутся слишком большой потерей, однако за хороший торговый день таким образом можно с легкостью выгадать несколько килограмм продукции.
- Гири несоответствующего веса – по счастью, выполнить такой обман совсем незаметно нельзя: просверленная гиря или изделие с сорванной пломбой привлекает внимание при любой проверке. Да и покупатель может заметить. Однако облегченные гири и сейчас используются на сельскохозяйственных рынках.
- К чаше весов прикручивают нитку или проволоку. Поскольку закрепляется она снизу, то покупателю невидна. При взвешивании продавец просто натягивает нитку или даже наступает на ее край ногой. В результате товар «тяжелеет» на 100–300 г.
- Магнит может заметно изменить показания весов. Сегодня такой вариант используют с большой выдумкой. Крупный мощный магнит располагают под калькулятором или в пачке сигарет, так что при визуальном осмотре обнаружить его непросто. Еще один вариант – ножи с магнитными руками. Последние относятся к необходимому инструменту и не вызывают подозрений. А ведь магнитная ручка возле чаши с легкостью прибавляет до 50 г веса.
- Оберточная бумага добавляет 15–20 г на каждый килограмм. Чаще всего ее используют при взвешивании масла, мяса, рыбы, то есть продуктов, способных изрядно измазать весы. Предъявлять претензии по поводу беспокойства о чистоте кажется неправильным, а вот потребовать, чтоб продавец не учитывал массу оберточной бумаги можно и нужно.
- Вода – обман, который собственно при взвешивании не обнаруживается. Правда открывается намного позже, когда купленное замороженное мясо или рыбу размораживают и обнаруживают, что треть веса буквально «растаяла».
Встречаются варианты похитрее. Мясо, особенно курицу накачивают водой – вкалывают гелеобразную жидкость шприцом. В этом случае обман обнаруживается только при готовке, когда мясо дает слишком большое количество воды.
Судебная практика по статье 14.7 КоАП
Одновременно административный орган квалифицировал указанные действия как совершение обсчета потребителя при реализации ему авиабилета, в связи с чем привлек общество к административной ответственности по части 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление от 08.08.2017 N 702).
Общество ссылается на то, что одновременно административный орган квалифицировал указанные действия как совершение обсчета потребителя при реализации ему авиабилета, в связи с чем привлек общество к административной ответственности по части 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Чирков Денис Александрович (далее — заявитель, Чирков Д.А.) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене определения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее — управление, административный орган) от 04.07.2017 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Просервис» (далее — общество) на основании части 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ); об истребовании материала проверки по заявлению о возбуждении дела об административном правонарушении; о направлении материала о возбуждении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.
Из пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
1. Обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
2. Введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10, частью 1 статьи 14.33 и статьей 14.39 настоящего Кодекса, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Введение покупателя в заблуждение: все, что нужно знать
Гражданин, который при покупке товара или услуги был введен в заблуждение продавцом и хочет написать жалобу на него, в обязательном порядке должен руководствоваться нормативными актами Российской Федерации. К таковым относятся:
- Закон о защите прав потребителей. Регламентирует общие права потребителя (в частности – на получение полной и всеобъемлющей информации о приобретаемом товаре или услуге у продавца);
- статья 14 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» №195–ФЗ от 30.12.2001. Определяет меры, которые будут применены к продавцу, который совершил обсчет или обвес потребителя;
- статья 178 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Она предусматривает возможность признания договора недействительным в том случае, если он был подписан лицом, введенным в заблуждение.
- Понятие введения в заблуждение
- Какие действия должен предпринять потребитель
- Как доказать факт нарушения закона
- Составление документа
- Куда подается претензия
- Ответственность за введение в заблуждение
Перед тем как составлять официальную жалобу, необходимо внимательно ознакомиться со всеми перечисленными выше документами.
Обман потребителя и ответственность за его совершение
- Обман потребителя при реализации товаров — действие, за которое предусмотрена не только административная, но и уголовная ответственность. Эта статья поможет разобраться:
- — что подразумевается под таким обманом;
- — на кого и в каких случаях возлагается ответственность.
- Что подразумевается под обманом потребителя
- Под потребителем применительно к рассматриваемым далее нормам КоАП и УК понимают физическое лицо, имеющее намерение заказать или приобрести либо заказывающее, приобретающее товар или использующее товар исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности .
Законодательство не дает конкретного ответа, что именно следует считать обманом потребителя. На практике под этим понимается умышленное введение в заблуждение относительно качества, количества, стоимости товара. К подобным действиям можно отнести:
— обмеривание (отпуск качественного товара меньшей меры, например, строительных материалов (линолеума, ковролина и т.д.);
- — обвешивание (отпуск качественного товара меньшего веса, например, продуктов питания на развес);
- — обсчет (получение большей суммы денежных средств, чем необходимо, либо отпуск меньшего количества штучного товара, чем оплачивается);
- — продажа фальсифицированного товара либо товара низшего сорта по цене высшего сорта;
- — продажа уцененных товаров по ценам, существовавшим до уценки;
- — искусственное увеличение веса или объема товара в момент продажи (например, подкладывание чего-нибудь на весы);
- — продажа испорченных, некачественных товаров;
— взимание платы за услуги, которые оказываются бесплатно, в т.ч. за гарантийный ремонт, и др.
Обман потребителей осуществляется непосредственно в процессе реализации товаров, при проведении расчета. Действия, направленные на обман, совершаемые до реализации, являются приготовлением к такому обману.
Субъектом правонарушения (или преступления), т.е. лицом, совершающим обман, являются :
- — ИП;
- — работник ИП;
- — работник юридического лица.
Работник должен официально выступать от имени юридического лица или ИП на основании трудового или гражданско-правового договора, доверенности и т.д. Не имеет значения, какую должность он занимает и какую работу выполняет. К примеру, таким работником может быть как лицо, непосредственно реализующее товар, так и фасовщик, подготавливающий товар к продаже.
При этом, если лицо, осуществляющее реализацию товара, не осведомлено об имеющем место обмане (например, не знает, что товар испорчен или расфасован с нарушениями), его ответственность за обман потребителей исключается.
Обратите внимание!
Обман должен быть умышленным, т.е. допущенная ошибка, недобросовестное отношение лица к выполнению своих обязанностей не будут основанием для привлечения работника к административной или уголовной ответственности за обман потребителя.
- Административная ответственность
- Обман потребителей влечет за собой наступление административной ответственности в виде штрафа в размере от 2 до 25 БВ с лишением права заниматься определенной деятельностью или без лишения .
- Протоколы о данном административном правонарушении имеют право составлять должностные лица :
- — органов внутренних дел;
- — областных и Минского городского исполнительных комитетов;
- — районных, городских исполнительных комитетов, администраций районов в городах;
- — органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь;
- — органов МАРТ.
- Дела о таких правонарушениях рассматривает суд .
- Уголовная ответственность
- Обман потребителей влечет уголовную ответственность при наличии хотя бы одного из следующих признаков обмана потребителя:
| Норма УК | Признак | Санкция |
| Ч. 1 ст.257 УК | Обман совершен в течение года после наложения административного взыскания за обман потребителя | — штраф;
|
| Значительный размер (размер наживы от обмана превышает 0,5 БВ, установленной на день совершения преступления) | ||
| Ч. 2 ст.257 УК | Обман совершен группой лиц по предварительному сговору (в качестве исполнителей совместно участвовали хотя бы 2 лица, заранее договорившись о совместном совершении преступления) | — штраф; — или ограничение свободы на срок до 3 лет; — или лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения |
| Обман совершен лицом, ранее судимым за обман потребителей (лицо является ранее судимым со дня вступления в законную силу приговора суда, по которому оно осуждено по статье 257 УК, и до погашения или снятия судимости за него, если этот приговор не был отменен в установленном законом порядке) | ||
| Крупный размер (размер наживы от обмана в 5 раз и более превышает размер БВ, установленной на день совершения преступления) |
Примечание. Под наживой понимается имущественная выгода, полученная в ре��ультате обмана потребителя. Если в действиях есть признаки единого продолжаемого преступления (несколько схожих действий, объединенных одним умыслом), размер наживы определяется путем суммирования денежных средств, полученных в результате обмана всех потребителей.
Обратите внимание!
Ответственность по ст. 257 УК наступает с 16 лет .
На заметку
Если обман потребителя совершили должностные лица юридического лица, они дополнительно подлежат ответственности за злоупотребление властью или служебными полномочиями .
Ответственность за обман потребителя
Рассмотрим, за какие действия можно привлечь к ответственности нерадивого продавца:
- обмеривание — продавец отпускает меньший размер товара, чем заявлено по договору;
- обвешивание — покупатель получает меньшую по объему или весу продукцию;
- обсчет — продавец берет большую сумму за товар, чем установлено условиями договора;
- введение в заблуждение — покупателю предоставляют недостоверную информацию о характеристиках, качестве и потребительских свойствах товара;
- иные способы обмана — утаивание срока годности, продажа несертифицированной или фальсифицированной продукции, и т.д.
За такие действия к административному наказанию можно привлечь не только отдельных сотрудников, но и наложить штраф на юридическое лицо.
Обвесили в магазине — жалуйтесь в Роспотребнадзор.
К административной ответственности можно привлечь только через суд. Для этого Роспотребнадзор или прокуратура инициируют проверку предприятия-нарушителя. Если обман покупателей подтвердился, составляется протокол об административном правонарушении. Суд рассмотрит дело и назначит сумму штрафа.
Штраф за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей установлен ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ:
- для физических лиц — от 3 до 5 тыс. руб.;
- для должностных лиц — от 10 до 30 тыс. руб.;
- для юридических лиц — от 20 до 50 тыс. руб.
Если же потребителя введут в заблуждение о свойствах товара, то величина штрафа для организации возрастет — от 100 до 500 тыс. руб.
Может ли торговое предприятие отказать в реализации товара?
Права покупателей защищены Законом №2300-1, а продавец обязан его обслужить. При этом все покупатели имеют абсолютно равные права. Закрепляется и право возврата товара в течение 14 дней после покупки.
Продавец может отказать в обслуживании только в следующих обстоятельствах:
- Неадекватное состояние покупателя вызванное алкоголем или наркотиками.
- При наличии внутренних правил, регламентирующих торговлю. Такие правила должны быть закреплены в уставе и вывешены для обозрения.
- Возрастные ограничения по видам товара.
- Временные ограничения по видам товара, установленные нормативными документами.
- Наличие утвержденных норм отпуска товара в одни руки.
Любая другая причина отказа в обслуживании считается незаконной. В частности, не может считаться поводом:
- отсутствие наличных средств для сдачи;
- оставление товара для другого лица;
- претензии покупателя.
Действия при выявлении нарушения
Чаще всего менеджеры супермаркетов вводят в заблуждение своих покупателей с целью получения выгоды. Ведь чем больше они продадут товара, тем выше прибыль предприятия, а это значит, что продавцы получат дополнительные бонусы за продажи.
Как только человек понял, что его обманывают, нужно незамедлительно принять меры для защиты своих прав. Прежде всего, требуется написать претензию в магазин, где была сделана покупка, так как на устное обращение никто не отреагирует.
Жалоба оформляется в произвольном виде и содержит следующие пункты:
- наименование фирмы, куда подается документ;
- сведения о заявителе;
- подробно описать ситуацию (дата и время покупки, название торговой организации, ФИО продавца);
- пояснить в чем заключается обман, например, в договоре указано, что в стоимость туристической путевки включена экскурсия, а фактически за нее пришлось заплатить дополнительно;
- указывается дата и подпись обратившегося лица.
Важно! Жалоба составляется в двух экземплярах, первый передается в магазин, а второй остается у покупателя. Гражданин должен проследить, чтобы на его бланке поставили входящий номер и дату приема обращения.
В претензии граждане могут требовать:
- заменить приобретенную продукцию или вовсе отказаться от нее;
- бесплатно исправить выявленные недостатки или соразмерно снизить стоимость покупки;
- денежной компенсации за товар или услуги, а также возмещения убытков.
Придется обращаться в компетентные органы для решения проблемы, если компания не реагирует на просьбы гражданина.