Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отказ от гражданства России: порядок и условия». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Желание полностью разорвать отношения со своей Родиной есть не у всех россиян, стремящихся постоянно жить за границей. У многих людей на территории этой страны остаются родственники, недвижимость или бизнес.
В первую очередь обратим внимание читателей на международное законодательство. Так, основным международным документом, гарантирующим право жителя любого государства на отказ от паспорта собственной страны, является ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах ООН (далее – пакт ООН).
Основу российского законодательства регулирующего вопросы, связанные с приобретением и прекращением гражданства, составляет Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” (далее – № 62-ФЗ). В частности, главой III указанного закона определены основания для прекращения статуса, порядок выхода и отказа от российского паспорта, обстоятельства, препятствующие такому отказу, а также иные общие правила прохождения процедуры.
Не менее значимым следует считать и Положение, утвержденное указом Президента РФ № 1325 от 14.11.2002, регулирующее порядок рассмотрения вопросов о гражданстве. В частности, разделом III указанного Положения уточнены основные моменты выхода гражданина России из гражданства: порядок прохождения процедуры, порядок подачи заявления, необходимые документы и так далее.
Выход из гражданства может осуществляться двумя способами:
- стандартным, если человек проживает на территории РФ;
- упрощённым – если он уже переехал за границу и имеет там статус постоянного жителя.
Проблема, однако, в том, что для определения порядка вовсе не достаточно жить за рубежом. Как минимум, потребуется следующее:
- Снятие с регистрационного учёта (делается достаточно легко через консульскую службу, однако требует времени).
- Разрешение от иностранного государства на постоянное проживание (то есть вид на жительство, статус беженца и иные документы).
- Гарантии получения иного гражданства, чем российское.
Порядок отказа гражданства РФ
Российское федеральное законодательство предусматривает два варианта выхода из гражданства РФ:
- Установленный порядок.
Применим для лиц, постоянно проживающих в России. Ходатайство подается на имя президента Российской Федерации, решение об удовлетворении или отказе принимается органами УФМС. Установленный порядок отказа от гражданства РФ включает в себя предоставление следующих документов:
- заявление в местные органы УФМС;
- два паспорта (внутренний и заграничный);
- справка, подтверждающая отсутствие задолженностей из налоговой службы;
- документ, подтверждающий наличие гражданства другой страны либо гарантии его получения;
- копия свидетельства о рождении;
- копия свидетельства о браке (если таковое имеется);
- справка из военкомата.
В некоторых случаях органы УФМС могут затребовать в качестве дополнительных сведений трудовую книжку, документ об образовании, подробную автобиографию.
Важно! Все предоставленные копии документов должны быть заверены у нотариуса.
К пакету документов прилагается квитанция об уплате государственной пошлины (размер госпошлины с 1 января 2015 г. и по сегодняшний день составляет 3500 рублей). Срок рассмотрения ходатайства об отказе от гражданства РФ составляет 8-12 месяцев.
- Упрощенный порядок.
Упрощенный порядок действий для отказа от гражданства РФ может быть применим гражданином, постоянно проживающим на территории другого государства, либо если у него хотя бы один из родителей, а также, ребенок или супруг/супруга, имеет гражданство другой страны. Упрощенный порядок предполагает регистрацию о прекращении гражданства РФ в консульстве по месту жительства. Упрощенная процедура отказа от гражданства РФ, если лицо само является иностранцем либо один супругов, ребенок или родитель является гражданином иного государства, включает в себя:
- снятие с регистрационного учета в России;
- постановка на учет в консульстве страны постоянного проживания;
- подача заявления в российское консульство в стране постоянного проживания гражданина;
- подача всех необходимых документов (паспорт, справка из налоговой службы об отсутствии задолженности, документ, подтверждающий наличие второго гражданства, свидетельство о браке или иные документы о смене фамилии, копия квитанции об уплате госпошлины).
Что может стать причиной отказа
Законными основаниями отказа в выходе из гражданства Российской Федерации являются те, что перечислены в упоминавшейся выше статье 20 Федерального закона о гражданстве. Кроме того, следует учитывать правоприменительную практику, сложившуюся в стране на основании норм, регулируемых этим нормативно-правовым актом.
Стоит также принимать во внимание следующие обстоятельства:
- окончание срока действия загранпаспорта. Желательно, чтобы он истекал не ранее, чем через год после подачи ходатайства. В случае переживания о том, возможно ли отказать в выходе из гражданства Российской Федерации на таком основании, загранпаспорт лучше продлить;
- наличие каких-либо непогашенных обязательств перед физическими и/или юридическими лицами или государством. Узнать об отсутствии или наличии такой задолженности можно через онлайн-сервисы.
Какие документы необходимо подготовить?
Если вы интересуетесь тем, как отказаться от гражданства РФ, будьте готовы к тому, что придется подготовить большое количество документов и справок. Речь идет не только о заявлении, заполненном по специальной форме, также понадобится представить бумагу о том, что вы гарантированно станете жителем другой страны; справку о том, что вы ничего не должны государственному бюджету; чек об уплате государственной пошлины. Документ о том, что вы не имеете никаких задолженностей, следует получать в Инспекции ФНС, которая обслуживает ваш район.
Если вы меняете Ф.И.О., будьте готовы представить соответствующие документы, от вас также будут ждать 3 фотоснимка 3 на 4 см и российский паспорт. В некоторых случаях представители миграционных служб требуют предоставить дополнительную информацию об имеющемся образовании, а также обо всей трудовой деятельности, которая осуществлялась на территории России. Все документы должны быть читабельны, а все копии – нотариально заверены по всем действующим правилам.
Можно ли приезжать в Россию после выхода из ее состава?
Даже если вы написали отказ от российского гражданства, это не значит, что на территорию страны вас больше не пустят. Как правило, у тех, кто уезжает за границу, в России остаются друзья, родственники и другие близкие люди, которых иногда хочется повидать. Некоторые даже ведут свой бизнес в стране, отказавшись от гражданства, поэтому посещение бывшей родины для них — дело привычное. Однако здесь существует ряд дополнительных сложностей, которые необходимо учитывать при необходимости получения въезда в страну.
Если вы отказались от гражданства с помощью упрощенной схемы, придется получать стандартную визу для въезда на общих основаниях. Параллельно с этим будет действовать целый ряд ограничений, связанных с передвижением по территории страны, их подробный список можно будет уточнить в посольстве. Также будет запрещено выполнять определенные действия, в частности, покупать землю и недвижимость на территории приграничных участков. Во всем остальном у вас будут те же самые права, что и у коренных выходцев, прибывших в Россию из других государств.
Порядок заполнения заявления о выходе из гражданства РФ
Тем, кто хочет начать процесс выхода из российского гражданства, необходимо посетить официальный сайт МВД России и ознакомиться с образцами заявления. Там также можно скачать форму заявления в двух видах:
- Заявление о выходе из гражданства РФ в общем порядке;
- Заявление о выходе из гражданства РФ в упрощенном порядке.
При этом есть возможность как заполнять заявление в письменном виде, так и организовать заполнение в режиме онлайн. При заполнении вручную необходимо использовать ручку с синими или черными чернилами, не использовать аббревиатур, сокращений, не допускать помарок, писать разборчиво.
Основные этапы процедуры отказа от российского гражданства:
- Сбор необходимого пакета бумаг;
- Подача заявления и всех собранных документов в консульство или в территориальный отдел МВД;
- Получение документа, подтверждающего прием заявления и пакета бумаг к рассмотрению уполномоченным органом;
- Получение справки о выходе из гражданства спустя год или шесть месяцев( в зависимости от вида процедуры: общая или упрощенная).
Основания для отказа в выходе из российского гражданства
Статья 19 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» гласит, что отказ от российского гражданства возможен на основании осознанного волеизъявления лица. Если человек физически не в состоянии выразить свою волю таким образом, решение за него принимает официальный представитель. Решение о гражданстве своих детей принимают родители.
В редких случаях человек отказывается от гражданства добровольно. Например, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что в BAMF были поданы фальшивые документы. В этом случае решение о натурализации будет аннулировано.
Отказаться от гражданства в одностороннем порядке невозможно, требуется разрешение властей.
Они могут отказать по причинам, указанным в статье 20 Федерального закона:
- Наличие специальных обязательств гражданина, которые не были выполнены к моменту подачи заявления;
- Претендент играет роль обвиняемого по рассматриваемому уголовному делу или уже отбывающего наказание;
- У человека нет никаких гарантий для перехода в гражданство другой страны.
Первый пункт закона гласит, что физические лица имеют определенные обязательства перед государством и что невыполнение этих обязательств затруднит смену гражданства. Речь идет о погашении долгов, налогов и обязательных платежей.
Правила заполнения заявления
Заявление должно быть написано по определенным правилам. Форма заявления заполняется только на русском языке, допускаются как письменные, так и печатные буквы. Главный критерий – все должно быть хорошо читаемым. Исправления не допускаются. Можно использовать чернила как черного, так и синего цвета. Графы нельзя оставлять пустыми. Если заявитель не знает, что писать в соответствующие графы, ему рекомендуется получить консультацию специалиста.
Отвечать на вопросы необходимо лаконично и правдиво. Заявление должно быть составлено в двух экземплярах. Делать копию заявления не разрешено, придется заполнять форму два раза.
Установленная форма заявления о прекращении гражданства в упрощенном порядке отличается от формы заявления для общего порядка.
Возможность восстановления гражданства
У человека, желающего восстановить гражданство Российской Федерации такая возможность есть. Для этого, заявитель должен на законных основаниях прожить на территории страны не менее 3 лет. Выезд за границу при этом разрешается, но суммарное количество дней отлучки не может превышать 90 дней в году.
Возможны и более простые процедуры восстановления гражданства, например, при наличии заслуг перед РФ. В этом случае, гражданство восстановить можно за 1 год.
Процедура восстановления гражданства похоже на процедуру по выходу из него. Это же касается тех лиц, которые выполняли отказ от гражданства РФ по упрощенной процедуре.
По мнению многих россиян, выйти из гражданства сложнее, чем его получить. Но если у человека никогда не было проблем с органами государственной власти, то и процедура выхода для него не составит никаких проблем.
Выход из гражданства Украины – единственный законный способ утратить статус гражданина по его собственному желанию. В других случаях инициаторами процесса выступают соответствующие госорганы в понудительном порядке, если человек совершил правонарушение, которое установлено международными соглашениями или законодательством Украины, и вместо «выхода» из гражданства имеет место его «утрата».
Для того чтобы получить паспорт РФ, необходимо соответствовать таким условиям:
- человек проживает на постоянной основе в России в течение 5 лет (высококвалифицированные специалисты, просители политического убежища и беженцы – в течение 1 года);
- человек обязуется соблюдать положения отечественного законодательства;
- человек отказывается от гражданства Украины;
- заявитель свободно владеет русским языком, что подтверждается сертификатами;
- у человека есть в собственности жилье (непринципиально, своя квартира или арендованная);
- заявитель имеет возможность предоставить справки о доходах или выписки с банковских счетов, которые доказывают наличие у него достаточных средств для проживания в РФ.
Наши эксперты знают ответ на Ваш вопрос
Хотите решить свою проблему? Бесплатно проконсультируйтесь у нашего юриста по форме или по номерам телефонов:
- Москва доб. 143
- СПб доб. 702
- РФ доб. 684
Преимущества гражданства РФ
Наличие российского гражданства предоставляет иммигрантам из Украины ряд преимуществ:
- Свободное пересечение границ страны без дополнительных регистрационных действий и досмотров;
- Свободное передвижение по любым областям и регионам России (без российского гражданства украинцам приходится обращаться в миграционную службу для оформления разрешения);
- Возможность трудоустроиться на хороших условиях согласно имеющейся квалификации в любом предприятии РФ, включая государственные организации;
- Возможность пользоваться медицинской помощью на бесплатной основе;
- Оформление социальной поддержки в виде пенсионных выплат, детских пособий;
- Посещение детьми украинских граждан детских садиков, школ и вузов;
- Участие в политической сфере жизни государства.
Далее рассмотрена процедура получения российского гражданства, которое предоставляет эти и другие возможности.
Общие правила написания заявления на выход из гражданства Украины для детей и взрослых
Заявление пишется на имя Президента Украины. Для этих целей предусмотрена типовая форма 20 и 21 (согласно Приказом МИД Украины № 185 от 15.09.2006).
Первый вариант бланка (форма 20) заполняет совершеннолетний гражданин. Форма содержит просьбу заявителя о разрешении на выход из гражданства Украины и, если необходимо, вместе с несовершеннолетними детьми. При заполнении бланка заявитель указывает:
- Свои персональные данные, которые предусмотрены данной формой
(ФИО, дата и место рождения, национальность, способ получения украинского подданства, место проживания, наличие иного подданства и др.).
- Персональные сведения детей, о которых идет речь.
(ФИО, место и дата рождения, принадлежность к украинскому подданству, с кем из родителей ребенок выходит из подданства).
- Прилагаемые к заявлению документы.
В конце заявитель проставляет дату написания и свою подпись. Этим он подтверждает достоверность и полноту представленных сведений, а также тот факт, что последствия выхода из гражданства Украины ему разъяснены и понятны.
Если взрослый переселяется с ребенком, то заполнять следует также и второй бланк (форма 21), который предназначен для детей в возрасте от 14 до 18 лет. Форма представляет собой согласие ребенка на выход из гражданства. Данный формат заявления удостоверяет то, что ребенку известно о намерении родителя выйти из гражданства вместе с ним и что ребенок не возражает против этого ходатайства.
Наличие ошибок, помарок, исправлений, неполных, ложных сведений в названых формах не допускается. Заявления в готовом виде обязательно заверяются у нотариуса.
Как сменить гражданство
На данный момент на территории полуострова действуют документы двух стран, России и Украины. Граждане, не желающие отказываться от первоначального гражданства, не обязаны заменять документы и могут свободно ими пользоваться. Желающие полностью интегрироваться в новое государство могут получить паспорт российского образца, автоматически потеряв при этом статус гражданина Украины. Для удобства местного населения процедура смены гражданства максимально упрощена. В настоящий момент на всей территории Российской Федерации резидент Республики Крым признается лицом, не имеющим второго гражданства, если:
- Он получил российский паспорт.
- Составлено заявление о выходе из иностранного гражданства.