Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пенсия участникам боевых действий в Афганистане: льготы и выплаты». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Под аббревиатурой ЕДВ следует понимать ежемесячные дополнительные выплаты, на которые могут рассчитывать лица, относящиеся к федеральным льготникам. В число последних включаются и все ветераны войны в Афганистане.
О досрочном выходе на пенсию
Льготная (досрочная) пенсия – это ежемесячное денежное пособие, выплачиваемое государством лицу, не достигшему общеобязательного пенсионного возраста. На такое льготное обеспечение ВБД могут претендовать в следующих случаях:
- Продолжительность смешанной службы 25 лет. С условием, что не менее половины этого периода ветеран проработал военным специалистом или сотрудником специальной службы. Пенсионный возраст воинам-афганцам в данном случае: 45 лет.
- Ветераны, ставшие инвалидами в результате ранений, травм, полученных по ходу несения службы. На основании п. 3 ст. 32 ФЗ №400 пенсионный возраст афганцев в России, ставших инвалидами: 55 лет для мужчин, 50 – для женщин. Но с условием наличия стажа продолжительностью 25 и 20 лет соответственно.
На других ветеранов боевых действий эти положения в настоящее время не распространяются.
Новости из ГД о пенсиях афганцам
11 февраля 2022 года на рассмотрение Госдумы был внесен законопроект, согласно которому предложено изменить положения Закона №400-ФЗ. Изменения касаются возраста выхода на заслуженный отдых афганцев.
Соответствующая инициатива исходила от заместителя председателя по обороне А. Шерина из фракции ЛДПР. Ссылаясь на положения Конституции, он заявил, что к военным, которые исполняли приказ Родины, должно быть особое отношение.
Из-за полученных увечий и ранений, включая, психологические травмы, их продолжительность жизни сокращается. Поэтому предлагается зафиксировать возраст для выхода на отдых, который был до начала действия пенсионной реформы.
Если законопроект будет одобрен, то мужчины – афганцы станут выходить на отдых в возрасте 60 лет, а женщины – 55 лет.
Пенсионный возраст афганцев
Военнослужащие срочной службы выходят на пенсию по тем же правилам, что и все россияне. По требованиям последней реформы пенсионного обеспечения, для пенсии необходимо:
- достигнуть определенного возрастного порога;
- выработать нужное количество лет страхового стажа;
- получить требуемое количество пенсионных баллов.
Все параметры вводились в разное время с постепенным переходом к нужным показателям. Поэтому в 2022 году выходят на пенсию россияне, у которых:
- возраст составляет 61,5 лет (мужчины) и 56,5 лет (женщины);
- есть 12 лет страхового стажа;
- есть 21 пенсионный балл (ИПК).
Тем, кто будет выходить на пенсию в 2022 году понадобится уже 13 лет стажа и 28,2 ИПК.
Ветераны-афганцы, которые отслужили по контракту, к 2022 году уже получили право досрочного выхода на пенсию. Условиями для ее назначения являются:
- воинский стаж – не менее 20 лет;
- возраст – не менее 45 лет.
При смешанном стаже требуется не менее 12,5 лет воинского стажа и 25 лет общего.
Лицам, участвовавшим в войне на территории Афганистана, выплачивается два вида пенсии:
- страховая;
- ветеранская;
Первая представляет собой выплаты, рассчитанные в ПФР на общих основаниях с учетом выслуги лет, профессии, размера заработной платы и т.д. Вторая – это фиксированная надбавка в 32% от действующего на начало года размера минимальной пенсии.
Большинство ветеранов – военнослужащие, которые после окончания войны продолжили службу. Поэтому они могут выходить на пенсию при соблюдении следующих условий:
- возраст 45 или более лет;
- выслуга в вооруженных силах СССР и/или РФ не менее 20 лет;
- минимум 25 лет общего стажа, из которых не менее половины – военная выслуга.
Солдаты, проходившие службу в Афганистане по срочному контракту, выходят на заслуженный отдых по общепринятому порядку. Однако каждый год, проведенный в горячих точках, приносит им по 3 года стажа.
Возраст выхода на пенсию у участников боевых действий в Афганистане
На сегодняшний день в России проходит реформа системы материального обеспечения пожилых граждан. Основной ее целью является повышение возраста, когда у граждан возникает право на получение пенсионных денег.
Так, в 2021 году российские мужчины могут подать заявление на выплату им страховой пенсии в 60,5 года (в зависимости от даты рождения).
Следует отметить, что прохождение срочной службы в Афганистане никаким образом не влияет на возраст, когда ветеран может рассчитывать на государственное обеспечение. Таким образом, бывшие срочники выходят на пенсию на общих основаниях, если не имеют каких-либо иных дополнительных льгот.
Кроме этого, граждане из числа ветеранов Афганистана, которые не смогли наработать достаточный стаж для получения пенсии страхового типа, могут рассчитывать только на социальные выплаты от государства по старости. Однако обращаться за их назначением можно на 5 лет позже, чем при обращении за страховой пенсией.
Профессиональные военнослужащие, проходившие службу в Афганистане, как правило, уже получают военную пенсию. На нее могут рассчитывать офицеры и прапорщики, которые имеют выслугу не менее 20 лет. Если воин-интернационалист имеет смешанный стаж, то его длительность не может быть меньше 25 лет, при этом половина его должна приходиться на военную службу.
Справка! Учитывая правила назначения пенсии по выслуге, а также льготы, связанные с выполнением задач боевого характера в Афганистане, некоторые офицеры и прапорщики стали военными пенсионерами в 45 лет.
Бывшие военнослужащие, которые во время прохождения службы получили инвалидность в связи с ранением или травмой, получают соответствующую пенсию.
Процесс оформления пенсии участника б/д
- Постановка на учет — осуществляется в военкомате по месту жительства.
- Получение документов об участии в боях.
- Наличие удостоверения. Лица, имеющие статус ветерана боевых действий, обязаны получить удостоверение. Оно включает в себя следующие данные: название документации; ФИО; название государственного органа; паспортные данные; фотография; список льготных условий; дата выдачи; подпись владельца и должностного лица.
Печать на удостоверении должна быть справа и слева внутри документа!
Для оформления удостоверения необходимо подготовить : военный билет, личное дело, бумаги подтверждающие наличие ранений, выписка из приказа о назначении на должность, награды, летная книжка, архивная справка для подтверждения участия в боях. Весь список нужно предоставить в центральную комиссию, которая по истечении срока 30 дней оформляет (или отказывает) удостоверение. Каждый ветеран обязан зарегистрировать удостоверение после его получения в книге учета;
- Оформление лицевого счета в банке.
- Обращение в Пенсионный фонд (далее ПФР). К основному перечню документации относят: паспортные данные; фото размером 3×4; бумаги, подтверждающие наличие наград; трудовая книжка; бумаги об участии в боях; удостоверение ветерана; бумаги по группе инвалидности (если назначена). Весь перечень предоставляют несколькими способами: собственноручно, через доверителя, интернет, по Почте России.
Перечень необходимых документов
Увы, ничто не проходит бесследно. Сведения об условиях службы в ДРА, количестве раненых и контуженных, а также перенесших тиф, малярию и гепатит рядовых воинов-интернационалистов легко найти в открытых источниках, поэтому они здесь не приводятся. Но можно смело утверждать, что мало кто из рядовых воинов-интернационалистов не получил на память о военной службе одну или несколько или даже все эти засечки на своем здоровье, но при этом не получив или своевременно не оформив инвалидность. Это невыгодно отличает рядовых воинов-интернационалистов, проходивших военную службу в ДРА, от иных участников боевых действий, признаваемых таковыми в соответствии с Законом РФ «О ветеранах» на территориях других государств или на территории РФ. Такого комплекса неблагоприятных условий в течение столь длительного времени, а некоторым из рядовых воинов-интернационалистов выпало служить и более двух лет, не было ни в одном из локальных военных конфликтов, в которых принимали участие иные участники боевых действий, признаваемые таковыми в соответствии с Законом РФ «О ветеранах».
Досрочный выход на пенсию
Этот статус имеют право получить лица, проживающие в России – граждане РФ; иностранцы и люди без гражданства на ПМЖ при условии получения ими вида на жительство и гражданства РФ. В соответствии с законом (ст. 3, №5 ФЗ), они признаются ВБД по следующим группам:
- Военные и государственные служащие, направленные по работе в места ведения военных действий и боёв.
- Специалисты, разминировавшие объекты после Великой победы над фашистами (1945-51) и участники боевого траления (1945-57).
- Военные и служащие, служившие во времена СССР в Республике Афганистан (1979-80).
- Граждане, осуществляющие выполнение «Специальных задач» на территории Сирии с 2015 года.
Они имеют право на военную и страховую пенсию (по старости).
На страховую пенсию имеют право ветераны при наличии следующих условий:
- 60-летние мужчины и 55-летние женщины. Но в соответствии с изменениями, внесёнными в закон о пенсиях, с 2019 года этот возраст увеличат.
- Если имеется 9-летний страховой стаж. Его повысят на 6 лет.
- Если индивидуальный пенсионный коэффициент равен 13,8 баллам. Его повысят до 30-бального значения.
Такое право предусмотрено для следующих категорий:
- Сотрудников силовых структур, проработавших в этих подразделениях не менее 1/2, от требуемых 25 лет смешанного служебного стажа. Им предоставлена возможность заслуженного отдыха с 45-летнего возраста.
- Имеющих военное увечье, повлекшее приобретение статуса инвалида (п. 3 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ). При стаже в 25 лет – у мужчин, 20 лет – у женщин, пенсия возможна на 5 лет раньше обычного.
Как и другие россияне, ветераны Афганистана могут работать по гражданским специальностям. Нередко их волнует вопрос о том, вправе ли они выходить на пенсию в досрочном порядке или нет. Для ответа на него нужно изучить нормы Закона «О страховой пенсии» №400-ФЗ.
К сожалению, в Законе №400-ФЗ не предусматривается особого положения для ветеранов, прослуживших в Афганистане. Это значит, что данной категории граждан придется выходить на заслуженный отдых в том же порядке, что и остальным россиянам.
Военнослужащие, которые участвовали в данной войне, вправе получать такие льготы, как:
- Скидку на платежи по коммунальным услугам.
- При медобслуживании.
- Льготы при учебе.
- При трудовой деятельности.
- Иные привилегии.
В области коммунальных услуг ветеран вправе получить:
- Бесплатное улучшение жилья, если он нуждается в этом. Данная возможность предоставляется только тогда, когда военнослужащий встал на учет до 1.01.2015 г. как нуждающийся в этом.
- 50%-ную скидку при оплате коммунальных платежей.
- Внеочередную установку домашнего телефона.
К льготам медицинского характера относятся:
- Почти все услуги оказываются без очереди.
- Плановое лечение в медучреждениях военного типа, а также госучреждениях, осуществляется также вне очереди.
- Протезы выдаются без оплаты, кроме стоматологических. При протезировании за свои деньги можно впоследствии получить компенсацию.
- Получение путевки на лечение в санатории каждый год бесплатно при наличии соответствующих показаний.
К льготам по учебе и трудовой деятельности относится:
- Право выбора времени ежегодно оплачиваемого отпуска.
- Получение дополнительного отпуска при наличии соответствующего желания.
- Право прохождения профессионального обучения с сохранением зарплаты.
- При отличной сдаче экзаменов внеконкурсное зачисление на учебу.
- Право получать стипендию в повышенном размере во время учебы в ВУЗе.
И это еще не все. Афганцы получают такие выплаты, как:
- Денежные – каждый месяц (ЕДВ).
- Компенсацию при отказе от проезда в общественном транспорте, предоставляемого бесплатно, а также приобретения лекарств и путевки на курортное лечение (то есть, набора социальных услуг, коротко – НСУ).
К дополнительным льготам относится:
- Возможность не платить налоговый сбор на недвижимость.
- Вычет, который составляет 10 тыс. руб. при оплате земельного налога.
- Право не платить госпошлину при обращении в судебный орган.
- Возможность на получение вычета по НДФЛ, размер которого составляет 3 тыс. руб.
- Возможность на внеочередное получение транспортных билетов дальнего следования.
Пенсия ветеранам боевых действий в Чечне
К ветеранам военных операций в Чечне относятся следующие:
- Военные, принимавшие участие в чеченской военной компании.
- Те, кто в то время находился там в командировке.
- Направленные туда, для нахождения в составе расположения воинских подразделений.
- Участники боевых операций у границ Чеченской Республики.
Определение этих категорий дано в законодательстве РФ. Удостоверения общего образца, им выдают силовые структуры РФ, направившие граждан в эпицентры горячих точек.
Для этих ветеранов определены:
- Повышенная пенсия.
- Ежемесячное пособие, освобождённое от налогов (в соответствии с соцпакетом).
Для инвалидов боевых действий, после официального медицинского освидетельствования с занесением в соответствующие документы, выплачиваются дополнительные суммы в соответствии с группой инвалидности, которую определила специальная медкомиссия:
- 1 – 3137, 6 рублей.
- 2 – 2240,7 рублей.
- 3 – 1793 7 рублей.
Рядовые, служившие срочную службу в этой горячей точке, пока достаточно молоды и среди них нет граждан, вышедших на пенсию по возрастному принципу. Но предполагается, что их пенсии будут высокими.
Офицеры этой войны – пенсионеры по возрасту, получают военные пенсии по правилам, установленным от 2015 года. К возрасту, дающему право на пенсионную плату, нужно иметь минимальный 6-летний стаж службы и 6 баллов.
Пенсионные выплаты военным ветеранам
Оформление и выплату пенсии ветеранам осуществляет пенсионная служба ведомства, в котором лицо проходило службу. Если ветераном было признано гражданское лицо, выплачивать пенсию ему будет ПФР.
Военный ветеран вправе оформить пенсию по выслуге лет.
Условия ее предоставления, следующие:
- Наличие минимального военного стажа. В 2020 году он составляет 20 лет. Стаж может быть прерывным. В обязательном порядке в него включается срочная служба.
- Достижение возраста, положенного для выхода на пенсию. Военные выходят на заслуженный отдых в 45 лет. В этом случае общий стаж работы должен составлять 25 лет, из них 12,5 – военная служба.
Размер пенсии участников боевых действий зависит от уровня денежного довольствия. Порядок расчета выплат и оформления достаточно специфический. О них поговорим немного позже.
Помимо военной пенсии, гражданин вправе оформить и страховую. Это право предоставляется в том случае, если военный после увольнения со службы устроился на гражданскую работу.
В этом случае, пенсионные выплаты предоставляются на общих условиях:
| Год | Пенсионный возраст с 2020 годадля мужчин / женщин |
|---|---|
| 2020 | 61.5 / 56.5 |
| 2021 | 63 / 58 |
| 2022 | 64 / 59 |
| 2023 и далее | 65 / 60 |
Кто относится к данной категории
Закон определяет следующий круг тех, кто вправе рассчитывать на государственные льготы:
- летчики, осуществлявшие полеты в Афганистан для выполнения военных задач;
- гражданские лица, откомандированные на афганскую территорию в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, для проведения различных работ по специальности;
- военнослужащие, отправленные в Афганистан для несения службы и участия в военных действиях:
- летчики, доставлявшие людей и продовольствие на афганскую территорию и получившие ранение при выполнении своих задач;
- военные, состоявшие в рядах автомобильных частей и доставлявшие грузы в зону конфликта;
- обслуживавший воинские подразделения персонал (медработники, летчики гражданской авиации), имеющий государственные награды за свою деятельность.
Изменения в 2021 году
Одним из изменений в законодательстве касательно ветеранов-афганцев, вступившим в силу в январе 2021 года, является пересмотр Правительством величины ежемесячной выплаты.
Пунктом 5 статьи 23.1 5-ФЗ устанавливается, что индексация данной выплаты будет производиться раз в год, начиная с 1 февраля 2021 года. При этом будет учитываться показатель роста цен за 2021 год.
- Всем афганцам в России помимо основной трудовой пенсии полагается ежемесячная денежная выплата.
- Возможны также различные надбавки, исходя из наличия у ветерана статуса инвалида и государственных наград.
Мне довелось пройти через «афганскую воронку». Так называли аэропорт в Кабуле, окружённый кольцом гор. Я тогда ещё не знал, что каждый самолёт, снижающийся по спирали, совершая четыре витка, мог быть сбит американским стингером. Этой «шайтан-трубой» душманы владели мастерски, расстреливая наши самолёты с окрестных гор. Но только та «воронка» — Афганистан — обездолила многие российские семьи.
На Новозападное кладбище в Пензе приехали из разных городов России шесть Героев Советского Союза и России, пришли местные «афганцы», жители города почтить память Саши Мироненко. Пока памятник на его могиле был закрыт траурным полотном, мы молча ходили среди могил «афганцев» — они лежали рядом, словно в едином строю памяти. Вот два тёмно-красных монумента — как две скалы. Под ними покоятся два друга-десантника из Пензы — Игорь Деркач и Михаил Кравченко. Игорь сложил голову первым — под Джелалабадом, Миша на его могиле поклялся отомстить за друга. Там же, в Афганистане, он стал десантником. А ведь была одна закавыка в его здоровье — дальтоников в ВДВ не берут. Миша выучил наизусть специальные таблицы, прошёл все тесты и медицинскую комиссию на «отлично»… И погиб, отомстив за друга Игоря.
Как начисляется вторая пенсия афганцам
Ветераны афганского вооруженного конфликта из числа военнослужащих-профессионалов имеют право на получение пенсионных денег при наличии достаточной выслуги. Однако следует учитывать, что выход на пенсию по факту у многих из них произошел в довольно молодом возрасте.
В этой связи многие бывшие офицеры и прапорщики, ставшие военными пенсионерами, поступали на работу в гражданские организации. Соответственно, при наличии необходимого трудового (страхового) стажа им начисляется вторая пенсия, выплачиваемая по линии государственного пенсионного фонда, а не военного ведомства.
При этом важной особенностью расчета данных выплат является тот факт, что деньги начисляются без учета фиксированной выплаты.
Последнее обстоятельство означает, что страховая пенсия для пенсионеров, являющихся бывшими военными специалистами, рассчитывается только исходя из количества накопленных пенсионных баллов.
Петиция воинов «афганцев»
Что на этот раз скажет Родина «афганцам»? Около сорока лет назад наша Родина, являвшаяся в то время Советским Союзом, направила, как тогда было принято говорить, ограниченный контингент войск для помощи братскому народу Демократической Республики Афганистан.
Для населения всей страны это событие не стало сколько-нибудь значимым событием, и она, снабжаемая регулярными выпусками новостей о строительстве советскими специалистами новых промышленных объектов и объектов социально-бытовой сферы, а также совместных с подразделениями ограниченного контингента субботников и воскресников жителей Кабула, провинциальных центров и отдельных кишлаков, продолжала жить своей обычной жизнью.
И лишь в семьях военнослужащих — рядовых, прапорщиков, офицеров и генералов – их матери, отцы, жены и даже раньше времени повзрослевшие дети, которым передавалась тревога их старших родственников, после ставших почти регулярными рейсов так называемых «черных тюльпанов» познали истинную цену этих официальных сообщений. Ведь порой «черный тюльпан» мог доставить свой тяжелый и в физическом, и в моральном смысле груз ранее последних писем в конвертах без марок, принятых полевой почтой от такого родного и тогда еще живого человека.
Видимо, это и стало одним из оснований для принятия чуть более чем через три года после введения ограниченного контингента войск в ДРА Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 N 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям», в котором были впервые закреплены льготы для лиц, достойно исполнивших свой воинский и интернациональный долг. Так наша Родина впервые призаняла ценность ратного труда воинов ограниченного контингента для безопасности государства. И события последних десятилетий подтвердили и необходимость этого труда, и правильность такой оценки.